通江试点——制度创新与规范管理

今年1月，中日政府合作实施的“农村社会养老保险制度创新与规范管理”试点项目，在四川省通江县正式启动实施：     

巴山农保谱新篇——通江县新型农村社会养老保险试点卓有成效

2006年，通江县新型农村社会养老保险工作在县委、县政府的高度重视和大力支持下，在劳动保障部农保司及省市业务主管部门的关心指导下，按照中日政府合作“中国农村社会养老保险制度创新与管理规范”试点项目实施方案要求，结合实际。[第一段]     

新农保的实践与发展

建立农村社会养老保险制度是我国农村经济发展和社会进步的必然要求．是从根本上解决“三农”问题和全面建设小康社会的制度保证。泸县是一个拥有97万农业人口的丘陵农业大县．1995年起开展的建立农村养老保险制度试点（“老农保”）,虽然已初步形成了农村社会养老保险制度的基本框架．但仍存在着管理水平低、可持续性差和保障水平低等制度缺陷．后期出现了参保人数下降、基金管理运行加大等困难．农村养老保险工作陷入停顿状态。为解决老农保待遇低、无调待整机制、政府不补助、无激励机制等突出问题,2008年9月,泸县正式启动了新型农村社会保险试点工作。     

西充仪陇农保制度创新

南充市西充、仪陇两县的农村社会养老保险工作，以建设社会主义新农村为契机．以村“三职”干部为突破口，按照劳动保障部新型农村社会养老保险的制度要求，在养老保险费的筹集上实行“个人缴费、集体补助、财政补贴”的模式，对农村社会养老保险进行了制度创新。     

完善农村社会养老保险制度路径探索

国家十一五规划提出要探索建立农村养老保险制度,逐步建立覆盖城乡居民的养老保险体系,适应城镇化和农村劳动力转移的大趋势。当前,党和国家关于开展新型农保的政策已经明确,建立新农保的工作和经济条件也初步具备,各地积极开展试点并积累了丰富的经验,从而为建立完善农村社会养老保险制度提供了基础。本文根据我国农村社会养老保险关系的特点,从建立完善农村社会养老保险制度的基本原则、实施步骤、制度设计、实施措施等方面,对完善我国农村社会养老保险制度的路径进行了探索。     

加强基金管理 推进农保事业

农村社会养老保险事业经历了由试点突破到全面推进的过程．特别是近年来各地开展的新型农村社会养老保险试点，更是让参保农民得到了实惠。养老保险逐步成为了部分农村老年人获取稳定收入、实现老有所养的重要途径。当前，应认真总结经验教训．进一步巩固和发展农村社会养老保险工作成果。加强农保基金监管，推动农保事业的健康发展。     

积极稳妥推进“中农保”向新农保过渡——遂宁市安居区城乡居民养老保险与新型农村社会养老保险试点。

2009年11月．遂宁市安居区被国务院列为全国首批新型农村社会养老保险试点区县．全面启动了新农保试点工作．新农保政策最大的特点是对于已年满60周岁及以上、符合条件的农村居民免缴费发放基础养老金．这无疑是一项为农、惠农的好政策。丽在此前，安居区曾探索和实施了城乡居民社会养老保险制度（以下简称“中农保”）．在实施新农保试点工作中．     

国外农村社会养老保险政府责任模式比较及启示

国外农村社会养老保险制度政府责任模式主要有完全政府责任模式、政府个人责任分担模式和个人责任模式三种，不同模式下政府责任体现程度虽然不同，但是政府在农村社会养老保险制度中的责任是明确的，制度供给、立法规范、财政支持以及多层次养老保险制度设计成为不同模式的共同点。分析这些模式，为界定我国农村社会养老保险制度政府责任提供了实践依据。     

企业年金管理系统应不断完善

企业年金即补充养老保险，是我国养老保险制度体系中的重要组成部分，它与基本养老保险以及商业养老保险共同构成社会养老保障的三大支柱。作为基本养老保险的补充，企业年金由雇主和雇员共同交费构成。企业年金由企业自愿建立，但必须是依法参加基本养老保险并履行缴费义务后具有相应的经济负担能力（效益好）的企业才能建立。[编按]     

个人账户对账工作亟待规范

我国的养老保险实行的是以“社会统筹和个人账户相结合”为核心的部分积累制基本养老制度，个人账户是养老保险制度的核心．而以个人账户对账为代表的管理活动是养老保险管理的核心内容之一。《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》规定：“社会保险经办机构在缴费年度结束后，应根据《职工基本养老保险个人账户》的记录，为每个参保职工打印《职工基本养老保险个人账户对账单》，发给职工本人，由职工审核签字后，依年粘贴在《职工养老保险手册》中妥善保存。”《社会保险费征缴暂行条例》规定：“社会保险经办机构应当至少每年向缴费个人发送一次基本养老保险个人账户通知单。”。[第一段]     

抢抓新机遇 建立新体制——对积极推进新型农村社会养老保险的思考

当前，随着新型农村社会养老保险试点的逐步扩大，如何抓住机遇，乘势而上，改变相对落后的农村社会保障现状，加紧构建适合本地实情的新型农村养老保险体制．推动人人享有社会保障目标的实现，显得尤为迫切。     

国务院常务会议决定——启动城镇居民社会养老保险试点

国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议．决定启动城镇居民社会养老保险试点．会议指出．开展城镇居民养老保险试点，是党中央、国务院为加快建设覆盖城乡居民社会保障体系作出的又一重大决策．标志着我国基本养老保险制度全覆盖．对于实现人人享有基本养老保险，促进社会和谐．具有重大意义。     

农村养老保障格局变化的应对之策

随着我国改革开放的深化．农村经济社会的巨变．农村养老保障格局发生了较大变化。这变化,对传统的家庭养老和土地保障产生了较大的冲击;这变化,呼唤新型农村社会养老保险制度及早建立。     

关于开展老年农村居民最低生活保障对象参加新型农村社会养老保险工作的通知

为深入贯彻落实《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号）和《四川省人民政府关于印发〈四川省新型农村社会养老保险试点实施办法）的通知》（川府发[2009]35号）精神,切实提高60周岁及以上农村居民最低生活保障对象（以下简称“老年农村低保对象”）的基本生活保障水平．经省政府同意．现就开展老年农村低保对象参加新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）有关事宜通知如下。     

养老保险的诸多不统一

社会养老保险是社会保障体系的重要组成部分。经过二十几年的发展，我国社会养老保险制度逐步得到了完善，业务逐步得到了规范，为我国的经济发展和社会稳定发挥了重要的“安全网”和“减震器”作用。但时至今日，全国社会养老保险仍像一盘散沙，各级行政推行着地方性的养老保险制度改革政策，形成了“诸候割据”的局面。虽然它们都是按照国家有关养老保险制度改革方案进行，但由于我国养老保险制度改革是自下而上开展的，并且没有全国统一、规范和完善的养老保险体系，客观上造成了各地养老保险政策的诸多“不统一”。     

公共养老保险制度基础整合视域下的农民工养老保险

关于农民工参加养老保险问题,目前似乎已经达成了一个共识,即农民工的养老保险最终要么归于城镇企业基本养老保险,要么归于农村社会养老保险。这与前一时期要建立独立的农民工养老保险制度相比,无疑是一个巨大的进步。但是这一共识的形成,仍然是基于城乡二元思维方式,其隐含前提是仍将实行城乡有别的养老保险制度。     

农民工养老保险制度新思考——基于工业反哺农业的视角

农民工养老保险制度构建已经成为社会保障的难点问题。本文从工业反哺农业的视角论证构建农民工养老保险制度中政府财政补贴的应然与必然,并初步探讨了构建农民工养老保险制度中关键问题,即缴费分担主体与比例,试图建立一个以企业缴费、农民工受限制的选择缴费比例和政府财政相应补贴的农民工养老保险模式。     

对农村社会养老保险制度的几点思考

建立和推行农村社会养老保险制度是构建和谐社会和建设社会主义新农村的必然选择和内在要求。本文在阐述我国建立农村养老保险制度的必要性基础上,分析了当前农村社会养老保险存在的问题,并针对这些问题,提出几点有利于完善我国农村社会养老保险制度的对策与建议。     

国家劳动保障多项涉农政策年内出台

近期,从人力资源和社会保障部不断传出好消息,国家社会保障领域内诸多涉及农村和农民的政策规定有望在年底出台,主要有城镇职工养老保险跨省转移接续办法、农民工养老保险办法及农村社会养老保险试点意见等。据知情人士透露,今后农民工养老保险将单列。新型农村养老保险也将试点,预计在本届政府任期内覆盖到所有的县。     

陕西省开展新型农村社会养老保险试点

陕西省总人口3748万人,其中乡村人口2225.56万人,占总人口的59.4%。2007年全省农村居民人均纯收入2645元,农民生活消费水平年人均2560元。养老方式主要是家庭养老,辅之以社区养老、五保制度和社会救济、商业养老保险、农村社会养老保险、农村最低生活保障和计划生育补贴等形式。