市政公用事业民营化分析

政府垄断经营下的市政公用事业部门经营效率低下 ,自身积累和发展的动力不足。文章对公用事业民营化的环境、民营化的效率、民营化的模式进行了分析 ,指出民营资本进入市政公用事业领域机遇和挑战并存 ,民营化能够成为对原有制度的一种改进 ,同时提高社会效率。民营资本通过ＢＯＴ等模式进入公用事业领域 ,需要良好的社会环境 ,完善与之相关的法律体系建设 ,进一步明确政府的职能     

城市经营与公用事业民营化

城市经营理念产生于 2 0世纪 90年代初 ,它的产生为公用事业民营化提供了理论前提。随着城市规模的不断扩充和发展 ,公用事业民营化趋势势在必行。合资、直接并购、纯民营、BOT、TOT、PPP几种民营化模式在实践中已经取得了一定成功 ,这为加快公用事业民营化进程并最终实现城市建设和管理的持续、快速、健康发展提供了多重选择。     

关于城市公用事业民营化的思考

从上世纪90年代开始,城市公用事业民营化在我国逐渐兴起,一是因为相关的法律制度条件已经基本具备,二是出现了一系列有利的市场环境因素。然而,公用事业民营化尽管能带来提高效率、降低成本、缓解政府财政压力等诸多好处,但也隐藏着各种各样的风险,如公共利益受损、公共安全危机等。政府必须在推进民营化改革的进程中切实有所作为,加强监管、提高决策能力、建立完善的信用体系等,才能使改革顺利地推进并实现其最终目标。     

网络型公用事业民营化的法律问题分析

当前,各国政府在网络型公用事业领域普遍采取了民营化的改革措施.网络型公用事业民营化是解决当前我国公用事业存在的种种弊端的有效途径之一.我国网络型公用事业民营化最需要解决的关键问题就是法律监管.把网络型公用事业的民营化与竞争机制的引进结合起来.从理论上分析我国经济转轨时期的网络型公用事业民营化过程中出现的法律问题并提出立法建议,对促进我国网络型公用事业民营化有一定的现实意义.     

公用事业民营化的行政法思考

公用事业民营化改革对我国行政法治建设和宪政制度建设具有良性推动作用。公用事业民营化改革的关键是处理好政府角色、功能的合理定位问题,同时要处理好政府、公用事业企业、消费者三方的关系。具体途径是设立独立的管制机构,实现政府从公用事业的垄断经营者向竞争性经营的组织者的角色转变;积极落实政府信息公开和听证制度,实现政府管制程序的法治化;要从完善公共财政制度建设着手,进一步规范政府对公用事业领域的财政支出;要积极打造诚信政府,强化和完善政府责任的落实和追究。     

论公用事业民营化与政府规制

公用事业是属于市场机制不能发挥作用或作用发挥不好的“市场失灵”领域。因此,公用事业直至今天仍然主要依靠政府出资兴办,但是,公用事业由于存在多方面的问题,已经成为制约经济发展的瓶颈,如今公用事业民营化已经成为一种潮流。政府规制是政府的微观管理职能,旨在为市场运行及企业行为建立规则,确保市场的有序运转。中国长期存在的政府行政性管制已成为市场经济体制建立的重要障碍,构建适合公用事业民营化的行政规制体制已成为当务之急。     

公用事业民营化的风险及其控制

由于公用事业的独有特性,长期以来它都是由公共企业垄断经营.随着公用事业管理体制弊端日趋暴露,在20世纪80年代,英国撒切尔政府率先揭开了民营化运动的序幕,在过去的近30年内,这一股风潮几乎刮遍全球.民营化在实践中取得成效的同时,也凸显了一些不足,它可能会带来效率风险、公平性风险、公共价值流失风险、信息悖论风险以及腐败风险,控制这些风险对于公用事业的发展具有重要意义.     

公用事业民营化进程中的政府规制重构

民营化逐渐成为西方国家公用事业改革以及政府治理模式变革的基本潮流,并对后发展中国家的行政改革产生了巨大的示范作用。转型中国的公用事业民营化在约束条件、目的、绩效评估等方面与发达国家有所区别;对政府合理边界的确定是民营化改革成功的关键,要以破除行政性垄断为突破口、依法规制为核心、适当放松规制为原则、建立相对独立的规制机构为保障重构政府规制体系,促进公用事业的发展。     

治理视野中的公用事业民营化改革

20世纪70年代以来,西方各国政府普遍面临着财政危机、管理危机和信任危机,为摆脱此种 困境,以英国政府改革为先导,世界范围内兴起了一股声势浩大的公共部门民营化改革浪潮 。进入90年代,伴随着治理理论的勃兴,民营化日渐成为公共部门治理中最为有效的工具。 文章立足于中国公用事业民营化改革的治理背景,从政府能力、市场发育和第三部门的发展 三个维度出发,对中国公用事业民营化改革的现状及其存在的问题进行深层次分析,进而 提出了推进中国公用事业民营化改革的新战略。     

公用事业民营化的政府监管

公用事业民营化是现代各国政府公共行政改革的重要方面。公用事业的民营化改革,能够激发公用企业的经营活力,提高公用企业的生产绩效,为公用事业市场提供有效竞争。从国外的实践经验看,民营化改革与政府监管二者互相依赖,缺一不可。政府对公用事业民营化的行政监管,能够确保企业间有效竞争的实现,同时减少公用企业生产的外部负成本。我国政府对公用企业的监管模式,包括采取特许经营制度以及对公用企业进行行政指导等方式。     

中国农村公共服务现状分析与政策建议

从公共支出角度,分析了教育、卫生、社会保障、基础设施建设和文化事业等多个方面中国城乡公共服务存在的客观差距。以科学发展观为指导,从提高中国农业综合生产能力的要求出发,提出了加强和改善农村公共服务的政策建议:改善教育投入结构,加强农村基础教育;突出农村合作医疗重点,加快农村社会保障体系建设;加强农村基础设施建设,遏制城乡建设差距;加强农村公共财政支持,完善农村公共财政体制建设。     

我国私人银行业务发展探讨

在西方发达国家已有相当长历史的私人银行业务,适应环境的变迁发生了一系列新的变化;我国商业银行私人银行业务较之西方发达国家明显滞后,但近年来发展的步伐显著加快;蓬勃发展中的我国商业银行私人银行业务目前存在着一些不容忽视的问题;我国私人银行业务正处于成长期,具有无限的市场潜力和广阔的发展前景。     

我国私有财产权保护

私有财产权是公民法定的基本权利。从建国初期至今,我国对私有财产保护不断改善。今天物权法的出台,标志着我国保护私有财产方面的又一历史性的进步。在这样一个经济飞速发展的时代,更需要认真钻研、完善立法,给予公民的私有财产权更有力的保障。     

地方政府公共服务能力建设的困境分析

地方政府公共服务能力的建设是构建公共服务型政府的必然要求。提升地方政府公共服务能力,必须从根本上解决其内在的五重困境——理念困境、动力困境、体制困境、机制困境、路径困境。     

美国突发事件管理系统对我国公共安全管理体制建设的启示

"9·11"之后,美国国土安全部颁布了《全国突发事件管理系统》,目的是建立一个能够把全国各级政府机构和社会组织协调起来的体系,实现对具有全国性影响的各种类型、规模突发事件的高效率、高效益的准备、应对和事后恢复。它主要由突发事件指挥系统、通讯与信息管理系统和资源管理系统组成。它在公共安全管理体制的发展、法律基础建设、管理体系的系统化、标准化等方面,对我国都具有一定的启示。     

我国公益诉讼制度构建探析

公益诉讼,见仁见智。本文界定了公益诉讼的内涵,阐述了公益诉讼的价值,分析了我国公益诉讼的现状及存在的问题,提出了构建我国公益诉讼机制的设想。     

我国私营企业主阶层研究述评

私营企业主作为一个社会阶层的产生和发展,无疑是值得关注的,不少研究者对私营企业主阶层的产生、发展和社会属性,私营企业主阶层的思想政治心理以及国家对私营企业主阶层的对策进行了探讨,对此加以总结、归纳以及思辨,以有助于研究的深入。     

我国政府公共信息服务理念变迁的轨迹考察

理念是指思想、理论、原则、理想,信念和贯穿于行动当中的观念形态.在价值层面上,我国政府公共信息服务理念变迁的轨迹主要表现为中国共产党的政府公共信息服务理论的发展.在事实层面上,我国政府公共信息服务理念变迁的轨迹主要表现为我国政府公共信息服务理念逐步从为政府服务理念转变到为政府服务与为民服务结合理念.     

我国古代蒙学中识字教育的再认识

识字教育是我国古代蒙学语文教育的起点,也是我国古代语文教育内容的重要组成部分。识字教育是读写训练、作文训练的基础,也是蒙学初始阶段语文教育内容的重点。《三字经》、《百家姓》、《千字文》等是古代蒙学教材的典范,它们以韵语、属对的方式,开启儿童心智,激发儿童对汉字的认知。古代蒙学中的识字教育对现代语文识字教育仍有深刻的启示。     

社会企业理论演进及其对我国公共服务均等化的启示

通过对国外社会企业及社会企业创业理论演进的分析,认为社会企业家通过持续的创新,用商业的规则去解决具体的社会问题,有助于弥补政府与市场对贫困和边缘群体社会服务提供的不足。因而,建议在我国建立有效的社会机制,探索有效的培养与训练途径,以促进社会企业在我国的发展,从而构建社会主义和谐社会。