抓住农村税费改革机遇 确保计划生育工作稳定

一、我省农村税费改革的基本情况 实行农村税费改革,是党对农村政策的又一次重大调整。安徽省作为中央确定的全国农村税 费改革试点省, 2000年 5月开始试点运行。在认真测算、充分征求各方面意见的基础上, 历时 4个月,形成了《安徽省农村税费改革试点方案》,报经中央批准后,在全省范围内执 行。 　　农村税费改革的实质,就是将原向农民收取的社会公益性事业和基层政权运转的各种收 费 (除生产经营性收费,如水电费等 )全部入税,依法征收。主要内容是“三个取消、一个 逐步取消、两个调整、一次改革”,即：取消按农民上年人均纯收入…     

推进计划生育优质服务

为了适应我国经济社会的发展和育龄群众不断增长的需求,计划生育工作迫切需要改革和发展,实现工作思路和工作方法的“两个转变”。为此,国家计生委从1995年开始选择了一些计划生育工作基础比较好的县(区、市)开展了计划生育优质服务试点,进行了积极的、富有成效的探索。四...     

计生事业经费实行综合预算的实践与思考

长期以来,特别是农村税费改革、乡镇机构改革以来,计划生育事业经费一直是困扰县级计划生育工作质量上台阶的首要问题。计划生育事业经费是开展计生工作的重要保障,没有经费保障,计生工作便成了“无本之木,无源之水”。四川省宣汉县从改革计生事业经费投入体制入手,明确了计生事业经费的投入渠道,稳定了乡镇计生干部队伍,保证了乡镇计生工作的正常运转,为深化人口与计划生育综合改革提供了强有力的物质保障。为切实解决这一难题,从2004年起,宣汉县把计划生育事业经费全部纳入县级财政综合预算,有效地规范了计生事业经费的征收与管理,从而基…     

税费改革对农村计划生育工作的影响及对策

税费改革是建国以来农村继土地改革、实行家庭联产承包经营之后的又一重大改革,在税费改革中如何稳定和加强农村计划生育工作,是必须高度重视和认真研究的课题。现将江苏的情况,谈些个人的看法。 一、税费改革的基本情况 江苏推行税费改革后农民负担明显减轻,2001年,全省共减轻农民负担40亿元左右,人均减负30％。与此同时,税费改革后,也产生了一些新的矛     

深化改革人口计生目标管理考评

自江西省实施计划生育政策30多年来,二女户及多女户落实长效节育措施及社会抚养费征收数一直都是省人口计生委考核各级党委、政府及人口计生部门落实计划生育工作的重要指标。根据国家人口计生委目标管理责任制改革试点工作部署,我们在永修县、安福县试点的基础上,2010年江西省全面启动人口和计划生育目标管理考评改革,取消了二女户及多女户落实长效绝育措施、大月份终止意外妊娠、社会抚养费征收3项考评内容,     

总结经验 坚定信心 全面推进人口与计划生育综合改革——在全国人口与计划生育综合改革试点工作座谈会上的讲话(摘要)

两年来,在各级党委政府的直接领导下,在计划生育部门和社会各界的大力推动下,人口与计划生育综合改革试点工作蓬勃发展,取得了良好成效,有力地推动了人口与计划生育领域的改革创新。目前,除国家计生委确定的16个试点市以外,各省区市又抓了182个改革试点,其中市（地）级试点100个,县 沛、区）级试点82个。辽宁、浙江、山东、四川等省制定了全省综合改革规划,     

人口计生目标管理责任制改革迈出重要步伐——基于安徽省改革试点工作的调研

为推动人口和计划生育目标管理责任制的改革和创新,国家人口计生委于2008年出台了《关于改革和完善人口和计划生育目标管理责任制指导意见》,并于2009年4月启动了对山西、吉林、江苏、安徽、河南、广东、甘肃7省目标管理责任制改革的试点。本刊将陆续推介各试点省改革的主要做法和成功经验,以利全国各省（区、市）相互借鉴和交流,不断深化目标管理责任制改革。     

人口和计划生育综合改革与新农村建设论坛

主持人的话：以建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制为主要目的人口和计划生育综合改革,自2000年底开始在全国19个试点市陆续展开。经过国家、省(区、市)人口计生部门以及试点市的共同努力,“十五”期末,综合改革工作取得初步成效,在一些国家级综合改革试点市和人口计生工作基础较好的地区基本建立了工作新机制的框架体系,为在全国推广积累了许多可供借鉴的经验和做法。为了如期实现“到2010年在全国大多数地区基本建     

国务委员兼国务院秘书长王忠禹在全国人口与计划生育综合改革试点工作座谈会上的讲话(摘要)

人口与计划生育工作综合改革试点工作在不到两年半的时间里,从山东开始,扩大到12个省（区）的16个地（市）,取得了明显的成效,试点地区的人口与计划生育工作局面发生了新变化,人民群众对计划生育工作的满意程度明显提高。这充分说明综合改革顺应了新时期人口与计划生育工作发展的客观要求,符合广大人民群众的利益。     

人口计生委主任张维庆在全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作电视电话会议上的讲话

人口计生委、财政部已正式批准15个省(市)和地区,从2004年开始进行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点,中央财政正式拨付首批农村部分计划生育家庭奖励扶助金。这标志着农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作进入了实质性运行阶段。人口计生委召开这个会议,目的就是进一步动员试点地区和自行试点地区的各级领导干部、相关部门和广大群众迅速行动起来,全面推进农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作,采取有效措施,把国家对农村部分计划生育家庭的奖励扶助政策抓紧抓好,落到实处。下面,我讲四点意见:     

改革财务管理办法,提高计划生育经费使用效益

<正> 吉林省伊通县计划生育委员会,为了进一步管好计划生育事业费,加强了财务管理,不断深化财务改革,完善财务管理办法,促进了计划生育事业的开展。他们按着有关文件,学习外地经验,结合本县实际情况,对经费管理办法进行了三步改革,即“四术”经费双包的规定;“三站”财务管理试行办法;技术服务站职工工资浮动制。实践证明:改革后,严格了财务管理制度,节省了经费开支,提高了资金使用的经济效益,促进了计划生育工作的开展。首先,对“四术”经费进行了承包。其承包方法是:把同卫生院按“四术”例数承包改为同乡(镇),乡(镇)同村,村同屯实行层层定额承包。受术者所在单位直接同医疗卫生部门实行现金结算。结算标准,按国家规定标准收费。其定额承包的依据是:把人口总数和有生育能力的育龄妇女做为基数,按每口人0.075元,育龄妇女每人按0.75元计算,两项加在一起,人均为0.20元。一次性包给各乡(镇)计划生育办公室,实行定期拨款,超支不补,结余留用。结余部分主要用于计划生育事业发展。     

改革收费管理体制

一、统一思想，形成计划生育 收费“收支两条线”管理的共识 　　我市从 1995年开始，对计划外生育费实行“乡收市管、财政监督”的管理体制，提高 了计划生育经费的使用效率，改善了全市计生工作条件。但同时也暴露出一些弊端，主要是 ：在计划外生育费征缴过程中，多收乱收、自收自支、挤占挪用等现象时有发生，不仅影响 了计划外生育费的及时、足额上交，而且损害了政府部门形象。因此，改革计划生育收费管 理体制势在必行。 1999年，市委、市政府决定在全市范围内对计划生育收费罚款实行“收 支两条线”管理。为了统一干部、群众的思想…     

抓好计生统筹费的管理

为了解决政府财力不足问题,1998年以来,福建省长汀县把征收计划生育统筹费作为解决计生经费不足的主渠道,抓紧、抓实、抓好计划生育统筹费征、管、用工作,确保乡(镇)计生经费投入达到人均5元以上。长汀县委、县府统一思想,提高认识,把计划生育统筹费征收工作列入计划生育年度目标考评内容,认真组织各乡(镇)学习领会1991年12月7日国务院颁布的《农民承担费用和劳务管理条例》以及省政府办公厅《关于统筹费中确定计划生育使用比例的通知》精神,进一步明确计划生育是国家法规和省政府规定的农民五项合理负担之一,对原来乡统筹费各个项目的人均…     

从四川计划生育条例实施现状看国家计划生育立法的必要性

1995年11月,笔者随同全国人大教科文卫委员会人口与计划生育立法调研组,参加了对四川省计划生育条例执行情况和有关工作情况的调查.在调查中,笔者参加了省人大、省高级人民法院、省计划生育委员会、省法制局,以及乐山、雅安两地的市、县、镇各级人大、计生委、工商、法院公安、城建、民政等部门与调查组共同举行的座谈会,了解了许多有关贯彻实施《四川省计划生育条例》《全国流动人口计划生育管理办法》和开展“三结合”情况,以及关于对国家人口与计划生育立法的建议,并随同走访了峨眉、雅安名山县的乡、镇、村,同当地的干部、计生员、计生协会会员进行了座谈,了解了许多基层计划生育工作中存在的具体问题和困难.     

突出重点 创新机制 积极推进人口计生综合改革

江西省新余市是一个以钢铁工业为主的新兴工业城市,现辖分宜县、渝水区、仙女湖风景名胜区和高新开发区,总面积3178平方公里,人口109.61万。2003年,完成国内生产总值6.26亿元。自2001年被省计生委确定为人口与计划生育综合改革试点市以来,我市坚持以中央《决定》精神为指导,认真贯彻落实计划生育有关法律法规,按照先立后破、先点后面、先易后难的原则,以创新机制为抓手,积极推进人口与计划生育综合改革。 (一)突出建立完善综合治理工作机制,计划生育齐抓共管工作格局有了新的     

全国人口计生系统避孕药具不良反应监测试点网建立 试点县达105个覆盖全国31个省（区、市）

自2005年开始启动的全国人口和计划生育系统避孕药具不良反应监测试点工作又取得重大进展,在前两批试点工作的基础上,2008年5月,国家人口计生委又启动了第三批避孕药具不良反应监测试点,至此,覆盖全国31个省（区、市）     

对经济欠发达地区计划生育村民自治的调查与思考

在经济欠发达地区,村集体经济薄弱,缺少工作经费和村内利益导向措施,计划生育村民自治工作困难较大,流于形式的现象比较普遍。如何解决好这个问题,需要特别关注。为此,笔者赴四川省威远等县进行了调研,通过与基层干部和群众的座谈,对这一问题有了较深入的了解与认识。一、基本情况为了适应社会经济改革发展新形势,加快实现计划生育工作思路和方法的转变,近两年来四川省人口计生委把计划生育村民自治工作作为全省计划生育五大重点工程的“一号工程”来抓。他们在普遍开展的同时,选择了包括威远县在内的10个县进行试点,在实践中认真研究,努力…     

立足实际 力求创新 推动人口计生事业健康发展——吉林省目标管理责任制改革进展

吉林省作为国家第一批人口和计划生育目标管理责任制改革试点省,积极探索人口和计划生育目标管理责任制改革,从提高党政领导和相关部门自觉重视程度和对人口问题,统筹解决人口计生工作重大问题的解决力度,维护群众权益,减轻基层负担等方面人手,改革和创新人口和计划生育目标管理责任制考核评估体系,努力开创人口和计划生育工作新局面。     

总结成绩 明确思路 认真抓好明年的计划生育工作

12月18日,1994年第三次河北省计划生育工作会议在石家庄召开。会议的目的是动员全省各级党委、政府再接再励、毫不放松地抓紧抓好今年年底和明年初的计划生育工作,理清明年的工作思路,早谋划、早动手,从现在开始认真抓好1995年的各项工作,为我省的计划生育工作再上新水平奠定良好的基础。参加会议的有省、地、市、县主管计划生育的干部三百多人,省委常委、省委副书记李炳良,副省长顾二熊、省政协副主席王满秋出席会议并作了重要讲话。     

分类指导 注重实效 进一步普及人口与计划生育基础教育

分类指导注重实效进一步普及人口与计划生育基础教育孟宪德兰佩琅（甘肃省计划生育委员会兰州７３００００）甘肃省的人口与计划生育基础知识教育（以下简称基础知识教育）自１９８８年秋季开始试点，历经十载。目前已形成了“以省、地为指导，县、区为龙头，乡、村为重点...