计划生育后进村落实“村自管理”的探讨

计划生育工作的实践充分说明,要抓好计划生育工作,仅有县、乡干部的积极性是很不够的,行政村一级的干部能否自觉地按计划生育条例的要求,切实负起责任,积极主动地抓落实是关键性的问题。本文把以行政村为阵地,依靠村干部和群众的力量全面地落实计划生育的各项管理工作,简称之为“村自管理”。认真落实“村自管理”是解决农村计划生育工作难度大,提高计划生育工作水平“治本”的根本性问题,是落实抓基层、打基础关键性的任务。目前,应该把工作的重点放在基层,从村抓起的问题在认识上已经没有疑义了,但应如何去落实计划生育“村自管理”的问题,特别是计生后进村的“村自管理”却是一个尚待作进一步探讨和进行试点的问题。本文以计划生育后进村为分析探讨对象,提出一些可操作性的具体对策,以促进“村自管理”落到实处。     

强根固本 把计划生育任务交给“村官”

我国是一个拥有9亿农村人口的国家,农村始终是我们计划生育的重点和难点。当前,农村的计划生育工作存在着“急在县里,忙在乡里,梗在村里”的问题。计划生育工作被称为“天下第一难事”,难就难在村一级。村级作为计划生育工作的前沿阵地,是计生工作最基础的部分,也是最能体现计生整体水平和工作质量的窗口。国家有关人口和计划生育的宏观决策,最终要落实到农户和个人,转变为群众的自觉行动。实践证明,村级的计生工作能否抓好,很大程度上决定于村的领导班子是否得力和村干部的素质的高低。“事业成败,关键在人”,有人抓与无人抓,善于管与不善…     

四川省威远县计生工作重点抓“三民主”

一是抓制定制度民主。全县三百二十三个村按照“三上三下”程序讨论制定出了《计划生育村规民约》和《计划生育服务协议》。使村干部和村民在计划生育工作中的权利和义务平等,使村民支持计划生育工作,自觉实行计划生育。二是抓管理民主。村民委员会坚持到户到人签订《计划生育服务协议》。在签订工作中做到了“三不签”,即:“不与本人或其父母见面不签,本人或其父母不同意不签,不与本人或其父母解释《计划生育服务协议》的内容不签”,保证群众的合法权益。《计划生育服务协议》的签订率达百分之九十以上。三是抓监督民主。各镇村设立了计生…     

象抓农业生产一样抓好计划生育

一九七八年以前,我们公社只重视农业生产,而没有把计划生育工作摆在应有的位置上,认为“田角落头多锄几钉耙,不愁多生几个伢儿没饭吃”。因而,对计划生育工作,上头追一追,我们抓一抓,上面不来追,我们就放松,长期处于少数人管,多数人看,妇女、卫生部门孤军作战的状态。正如当时有些同志说的,“搞农业生产是千军万马,抓计划生育是单枪匹马”,计划生育工作老是上不去。一九七八年底,县委对我们进行了严肃的批评教育,指出了我们思想认识上的片面性,对     

计划生育村民自治工作中的问题及对策

计划生育工作的难点在农村，重点在基层，关键在村组和社区。实践已经证明，全面推行计划生育“以村为主、村民自治”，是挖掘人口与计划生育工作潜力，巩固、提高计划生育整体水平的现实选择，也是当前计划生育依法行政的必然需要。然而，从农村部分地方计划生育“以村为主、村民自治”工作实施的情况来看，存在的问题不少，甚至还比较严重，必须引起高度重视。主要问题表现在以下几个方面：     

落实“一把手”责任 坚持做到“四个抓”

《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》明确要求，各级党委、政府要高度重视人口和计划生育工作，坚持党政一把手亲自抓、负总责。在实际工作中，我们努力做到“四个抓”：即抓责任落实、抓部门联动、抓利益导向、抓队伍建设，确保了全县人口计生工作的健康发展，推动了人口计生工作迈上新台阶。2005年海南省澄迈县荣获“全国维护妇女合法权益试点项目二等奖”；2006年被国家人口计生委授予“全国计划生育优质服务先进单位”称号；     

把“三为主”贯穿始终 创计生工作一流水平

自20世纪90年代初以来,湖南省永州市东安县针对计生工作重点在基层,落实“三为主”关键在村、组的实际,将“三为主”方针贯穿计生工作始终,大力推行计生工作村为主,将工作重心由乡镇下移到村、组,计生工作实现了“抓根治本重宣教——重心下移村为主——优质服务上水平”的“三级跳”。其主要做法是:     

自觉坚持“三为主” 积极创造新经验 把计划生育工作提高到一个新的水平——彭佩云同志在全国计划生育“三为主”经验交流会暨先进县表彰大会上的报告(摘要)

○强调计划生育工作既要抓紧又要抓好是贯彻党的基本路线,加强农业和农村工作的需要;是巩固发展计划生育大好形势,提高工作水平的需要;是在国际上树立我国计划生育良好形象的需要。○努力改变就计划生育抓计划生育的做法,使计划生育工作服从和服务于经济建设这个中心,关心群众的生产与生活。○今后要实行分类指导,加快落实“三为主”方针的步伐。要把工作重点放到村,开展创建合格村活动。要加强领导,为抓紧抓好计划生育工作提供有力保证。     

创新管理 强化服务 构建流动人口计生工作新机制

吉林省松原市宁江区以创建流动人口计生服务管理示范区为载体,坚持＂抓管理,规范流动人口计划生育工作制度;抓服务,维护流动人口计划生育合法权益;抓关爱,构筑流动人口和谐温馨家园;抓协调,落实流动人口计划生育工作综合治理”的工作思路,落实“属地化管理、市民化服务”,做到服务和管理并重、维权与关爱并行,真正使流入人口“走进宁江门,就是宁江人”。     

公开选聘村组计生干部

近年来,河南省许昌县在计划生 育工作中,以强化村组计生干部队伍 建设为重点,以竞聘上岗为手段,紧 紧抓住村组计生干部待遇落实这一关 键,通过加强干部培训,提高业务素 质,深化优质服务,逐步建立起一支 文化水平高、业务能力强、思想作风正的基层计生干部队伍,真正实现了 以“村为主” 的计划生育工作新机制。 公开招聘,严格把关,选拔优秀人员充实基层计生干部队伍。为切实把那些德才兼备的育龄群众选拔充实到村组计生干部队伍中来,该县制定了公开招聘、竞争上岗的《许昌县村、组计生干部选聘的实施办法》,实施“能者上、平者…     

抓好基础 强化服务

９０年代以来，我们按照全面落实“三为主”的要求，以建立“村为主”的机制为重点，不断强化基层基础工作，建立健全了一整套简便易行的管理制度和村级主动抓、自觉抓的工作机制。１９９５年以来，我们以提高基层广大育龄群众对计划生育的满意程度为出发点，全面开展优质...     

十年无超生,利村又利民

<正> 湖北省英山县王家界村是个山高水冷、交通闭塞,经济文化落后的贫困山村。全村5个村民小组,128户,自1980年大力开展计划生育工作以来,连续10年无超生。总人口由1979年的547人下降到现在的513人,呈负增长,曾先后5次被评为各级计划生育先进单位。他们的主要做法是认真落实了四个坚持。一、坚持“两种生产”一起抓刚开始实行计划生育时,村里有些人认为他们村太穷,应把工作的重点放在发展生产,壮大村级经济上,计划生育工作差一点不碍事,并不损害哪一个人的利     

建立“党政线”考核机制 全面落实“一把手工程”

９９８年以来，吉林省长春市为了全面抓好计划生育工作，确保中央提出的“各级党政一把手对计划生育工作要亲自抓、负总责”的要求真正落实到位，按照省里的统一部署，我们改革了以往计生工作的考核办法，市委、政府对全市计划生育工作“党政线”进行了单独考核，并把它作...     

全力推进计划生育村民自治

今年以来,四川省绵阳市认真贯彻落实全国人口与计划生育综合改革工作座谈会议精神,坚持用“三个代表”重要思想为指导,强化党委、政府行为,立足全局,重点突破,大力推进计划生育村民自治,努力建立计划生育“村为主”管理新体制和与新体制相适应的工作机制,进一步推进人口与计划生育综合改革持续健康发展,取得了初步成效。 一、抓核心措施,实行计划生育村(居)民自治 建立计划生育村(居)民自治管理体制,既是加强基层民主     

大力实施计划生育培强扶弱＂双百＂工程

为了加快计划生育后进转化步伐，实现工作平衡发展，山东省临朐县实行树样子，抓班子，换脑子，出点子，压担子“五子并举”，大力实施培强扶弱“双百”工程，在全县培养100个村级班子坚强、组织网络健全、工作基础扎实、村风纯正朴实、干群关系和谐的计划生育带头村；排查出100个计划生育工作相对薄弱的村，通过“结对”帮扶，     

正视问题 加大力度 提高计划生育工作水平

1996年是“九五”计划的开局之年,我省经济社会及各方面的发展都取得了很好的成绩。在计划生育方面,我省各级党委、政府认真贯彻党中央、国务院关于计划生育工作的一系列指示和省委、省政府《关于进一步加强计划生育工作的决定》精神,加强了对计划生育工作的领导,落实宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主的“三为主”方针,开展创建计划生育“合格村”活动,我省计划生育工作取得了较好的成绩。 1996年年末我省总人口为6960.64万人,人口出生率为18.05‰,自然增长率为11.96‰,完成了国家下达的人口控制计划。但是,我省计划生育工作落后的面貌还没有根本性的转变,人口增长的势头仍十分严峻,计划生育工作任务相当艰巨。主要表现在: 1、人口增长在速度仍处在较高的水平。“八五”期间,全省人口增长虽然低于“七五”时期,1996年我们虽然完成了国家下达的人口控制计划,但计划生育率没有实现省下达的控制指标,人口出生率只呈缓慢下降的趋势,人口增长速度一直高于全国平均水平。 2、基层基础工作薄弱,控制人口的手段滞后,工作水平较低。我省珠江三角洲地区计划生育基层基础建设正在走上经常化的轨道,但东西两翼和广大山区的基层基础建设还相当薄弱,队伍不健全,人员编制、报酬待遇不落实,服务设施简陋,管理     

中外动态

毛家滩回族、维吾尔族乡地处湖南省汉寿县西部,是一个依山傍水的丘陵区少数民族乡。 毛家滩问族、维吾尔族乡计划生育协会成立于1988年,有会员52人,是汉寿县第一个乡镇计划生育协会。1989年1月,根据中国计划生育协会“把协会建到村上”的工作方针,乡计生协重点抓了村级协会的建设。目前,全乡16个村均建立了计划生育协会,村协会会员已达292人。乡村计划生育协会建立,给计划生育工作注入了新的活力,促进了计划生育工作的深入开展。     

“天下第一难”在射阳县庆北村

被人们称为“天下第一难”的计划生育工作,在江苏省射阳县合兴乡庆北村却不以为难。全村育龄夫妇都把自觉实行计划生育当做美德,从1983年以来的7年中,这个村没有一个超生,计划生育率年年都达100％。庆北村的干部扎扎实实地抓了常规性措施的配套和落实。 一是宣传教育深入人心,多年来,村党支部和村委会坚持定期召开广播会,讲国策、树典型、表扬新人新事;算细帐,搞对比。重点户宣传工作做上门。还组织卫生所的医务人员,编写优生优育的     

“五大工程”统筹人口计生工作和谐发展

为纵深推进人口与计划生育综合改革,江西省南康市全面实施“否决”工程、协调工程、“两优”工程、网络工程和“造血”工程,为统筹解决人口问题构建了和谐的工作环境。“否决”工程．坚持党政领导亲自抓、负总责,全面落实人口计生工作责任制。南康市高度重视人口和计划生育工作,始终把人口计生工作放在构建和谐社会的首要位置来抓,纳入市委、市政府重要议事和干事日程,与经济工作同计划、同部署、     

做好新形势下企业计划生育工作的思路

在建立社会主义市场经济体制,企业转换经营机制的过程中,企业的计划生育工作出现了一系列新问题、新情况,也带来了机遇。如何抓住机遇,深化改革,做好新形势下的企业计划生育工作,是企业面临的新课题。根据我们华北石油计划生育工作的经验,要做好新形势下企业的计划生育工作,应从以下几方面着手。一、完善制度,落实责任《河北省计划生育条例》规定:“企业的计划生育工作,由其法定代表人负责,并接受当地计划生育主管部门的指导、监督和检查”。一是要建立以法定代表人为主要责任者的计划生育管理体制,确保法人代表亲自抓负总责。二是要建立以…