从国外民事登记看我国户籍制度改革

国外的民事登记、国民注册或生命登记制度，大致类似我国的户籍登记管理制度，均属国家行政管理的一项基本制度。相比之下，“他山之石可以攻玉”，反思我国户籍制度改革中的一些问题，对于改进我们的工作会有所裨益。一、立法梗概。从近期各国颁布的民事人口登记法规来看，在亚洲，日本１９８７年修订《户籍法》，泰国１９９１年发布《户籍管理条例》，新加坡１９９６年公布《国民注册法》，伊朗叫《民事登记法》１９３５年，蒙古人民共和国１９７３年将户口登记纳入《家庭法典》。在欧洲，法国、瑞士、比利时将民事登记纳入《民法典》中，…     

中国户政制度的演进与改革(二):户籍管理与人口基本信息计算机管理

户籍管理是直接以广义户籍为工作对象的一系列户政业务的总称。主要指形成并管理户籍的户口登记、户口统计、户籍档案管理等业务,它是各国户政的共有业务,是户政制度的核心和主体。 在中国,户籍管理制度与户口的登记、统计、档案管理等业务,早在两千多年前就已形成,并有效实施、长期延续至今。20世纪50年代,人口卡片管理成为中国户籍管理的一项新业务;改革开放后,计算机和网络的广泛运用,为中国户籍管理打开了新局面。     

日本户籍制度与居民基本台账制度及其对完善我国户籍制度的启示

由于世界各国历史文化传统和政治理念等方面的原因,户籍制度并不是所有国家掌握人口情况、有效实施社会管理的唯一模式,而日本是实行户籍制度模式的发达国家之一,其户籍登记制度的历史背景及实施的模式与我国有许多近似之处。因此,对日本户籍制度作一深入、全面了解,并与中国户籍制度进行比较研究,具有重要理论和实践意义。文章在对日本相关法律文献分析研究基础上,对包括户籍制度和居民基本台账制度的日本户籍体系作了较为全面的评述,通过与中国现行户籍制度比较,结合我国正在进行的户籍制度的改革实践,对我国实行户籍制度的合理性、户籍体系的构建、户籍编制单位、户籍登记事项的确定、违反户籍制度的法律责任等问题进行了研究探讨。     

对实有人口管理方法的探讨

津市市公安局在开展创“人民满意派出所”活动中，通过对全市实有人口（辖区内“人在户在、户在人不在、人在户不在、暂住人口”的总和，简称实有人口）的调查摸底，发现在册的户籍人口与实际居住地人口有显著差异。据统计，流动人口已占实有人口总数的１３．３％，市场经济下的流动人口不断增加是社会发展的必然产物，而流动人口变动频繁、住址的不确定性，给户政部门带来了登记难、管理难等问题，以户口管人的静态管理模式已不适应流动人口大量客观存在的形势。对人的管理，是以户籍人口管理还是以现居住地人口管理，是当前人口管理研究的…     

我国统筹城乡户籍制度改革的理性思考

户籍本身只是一种人口登记制度,而我国的户籍却附加了由体制引起的过多的权利,演变成与户口性质和登记地相挂钩的权利界定和利益分配制度。户籍制度本身并不复杂,但附加在户籍制度之上的相关社会经济政策以及由此形成的社会利益分配格局却是错综复杂的。统筹城乡发展,进行户籍制度改革,关键是突破城乡二元体制障碍,剥离附加在户口上的权益和福利,构建统一国民待遇福利体系,真正发挥户籍的人口管理功能,促进人口资源的有效配置。     

落实管理职责破解三大难题——苏州市流动人口计划生育现居住地管理工作调研

江苏省苏州市作为长三角经济区重要-的中心之一，21世纪以来外来人口一直处于上升阶段，2011年底公安登记648万，首次超过本地户籍人口。面对大量涌入的流动人口，该市把做好计划生育服务管理作为统筹解决人口问题、创新社会管理建设、促进公共服务均等化、构建和谐社会的重要内容，坚持从实际出发改革创新体制机制，梳理落实流动人口计划生育管理职责，政府统筹协调、部门资源共享、基层服务管理以及行政执法综合治理得到切实加强，“现居住地为主”管理的工作模式初显端倪。     

当代中国户籍制度改革的探索

我国现行的户籍制度从诞生发展到今天 ,大致经历了三个阶段。这一户籍管理体制与现行的社会经济体制存在着许多不协调的方面 ,户籍改革是必要的也是可能的 ,而改革的基本思路集中在这几个方面 :1.逐步实行一元化户籍 ;2 .由现行的户口登记逐步过渡到人口登记 ;3.尽快在全国范围内实现对人员流动的开放管理 ;4.与经济体制改革配套     

中国人口的户籍现状与分区域推进户籍制度改革

文章描述分析了2000年人口普查所反映出的户籍的基本状况和地区差异,指出东南沿海地区与北京等特大城市是户籍状况最复杂的地区。文章介绍了各地户籍制度改革政策取向的空间差异,认为目前可以分成基本开放户籍、降低入户“门槛”与没有实质开放三种类型。指出在户籍状态不太复杂的地区应抓紧户籍制度改革,及时采用城乡统一的户籍登记制度;在户籍状态复杂、外来人口聚集的地区应采取稳妥的政策,分人群、小区域、分阶段逐渐进行户籍制度改革。     

我国户籍制度的历史考察

户籍制度是我国历史上的一项重要的社会制度,历代统治者都非常重视。户籍制度包括登记制度和管理制度两个方面。户籍的登记和管理始于西周,到秦汉时期初具规模,唐宋以后日臻完善,使该制度表现出明显的地域性、等级性、世袭性和社会治安功能。     

广东省流动人口计划生育管理办法

第一条为加强对流动人口计划生育工作的管理,有效地控制我省人口增长,根据《广东省计划生育条例》的有关规定,特制定本办法。第二条流动人口的生育政策,按《广东省计划生育条例》及其户籍所在地计划生育的有关规定执行,其出生人口数由出生地登记,并通知户籍所在地统计出生人数。第三条流动人口的计划生育管理工作,由户籍所在地和临时居住地人民政府共同     

乡镇人口管理体制改革之探讨

乡镇人口管理体制改革之探讨郑平月现行的“公安管户籍、民政搞登记、计生抓生育”的人口管理模式，是原计划经济体制下形成的格局。这种条块分割的管理模式制约着我国人口政策的落实。随着社会主义市场经济的建设和发展，如何改革现行的人口管理体制，已经刻不容缓地摆在...     

生育水平反弹成因及对策

目前我国的低生育水平是极不稳定的。笔者通过查阅统计部门的人口抽样调查信息和资料，并通过对民政婚姻登记、公安户籍登记、医院出生婴儿登记、防疫站新生儿防疫登记、出生医学证明登记的核查，结合在基层人口计生工作的调研发现，我国城乡生育水平实际还很高，如江西省九江市农村育龄妇女总和生育率仍在2．3左右，城镇下岗职工、个体户、私营企业主、名人富人政策外超生人员增多，     

积极探索城市流动人口计生工作新模式

广东省广州市辖十个区和两个县级市,设129个街道办事处、35个镇。现有户籍人口751万人,已办理暂住登记的流动人口有333万人。近年来,广州市逐步探索出一种规范化、信息化、法制化的流动人口计生管理和服务工作新模式,为全面建设小康社会营造了良好的人口环境。     

广东省女性非户籍人口状况——农业户口与非农业户口的对比分析

根据2010年第六次人口普查汇总数据和2005年人口抽样调查数据,本文对广东省女性非户籍人口的基本状况和流动特征进行了分析,并且对比分析了农业户口和非农业户口的女性非户籍人口的基本状况。由于户口性质的不同,女性非户籍人口内部也出现了分化,存在一些较为明显的差异。这些分析结果,为进一步了解和服务女性非户籍人口提供了一定的参考。     

属地化管理 市民化服务——以科学发展观指导创新流动人口计划生育工作

改革开放以来,宁波市的经济和社会事业快速发展,流动人口随之亦大量增加。截止2004年6月,全市有暂住登记的外来流动人口188.5万人(其中育龄妇女72.6万人,已婚育龄妇女47.3万人),相当于户籍人口的1／3。几年来,在国家和省人口计生委的指导下,我市在流动人口计划生育管理和服务上作了一些探索。     

外来劳动力聚集地区的户籍与劳动管理体制改革问题

论文综述了近年来中国户籍制度改革的情况 ,对户籍改革领先地区的人口与区位特征作了分析 ,指出目前的户籍制度改革对外来劳动力聚集地区的户籍管理制度带来明显的冲击。由于外来劳动力聚集地区的人口与区位特征 ,使这些地区的改革难度比较大 ,因此论文对外来劳动力聚集地区的户籍改革问题提出一些看法。     

试析北京市人口迁移的基本规律及特征

常住人口迁移一般是指人口改变长久性居住地,发生了跨越行政区划界限的移动,它包括国际间、省际间、以及区县间迁移等多种类型。长期以来我国对人口居住和移动实行严格户籍管理,本文涉及的人口迁移,特指户籍登记意义上人口长久居住地的改变,它不包括未改变户籍登记而较长时间改变生活居住地的人口移动。 解放以来,北京在我国大中城市中是人口迁移最活跃地区之一。规模宏大的人口迁移,一方面改变了原常住人口规模、分布和构成,另一方面对首都政权建设、经济建设、文化建设等多项事业的发展产生了重大影响。     

论农业人口与非农业人口的形成与演变

在中国现行的户籍制度下,由于户籍注册登记农业户口与非农业户口性质不同,对城乡二元经济社会结构诸方面有着重要的影响。本文将利用全国第四次人口普查和历年人口统计年报中的有关数据资料,对建国后中国农业人口向非农业领域转化的历史进     

强化计统基础工作 搞好流动人口管理

人口流动是商品经济发展的必然现象。80年代后期,我区形成了户籍人口和流动人口两大类。这一客观人口环境的出现及其发展,要求计划生育工作必须打破区界、市界和省界,冲破对户籍人口计划生育管理的老格局,改变单一抓户籍人口生育的旧模式,由原来只抓户籍人口的行政区划的封闭型管理,转变为对户籍人口和流动人口一起抓的开放型管理。     

浅谈计划生育的居住地管理

一、居住地管理的概念居住地管理是指对辖区内所有居民的日常管理。不论是本地户籍人口还是户籍在本市其它区县的人口及外省市的流入人口，也不论是在职职工还是下岗职工，凡居住在辖区内的人口，均纳入计划生育的管理范围。从户籍地管理转变为居住地管理，还称不上是计划...