顶层设计的困境与完善路径

随着社会的进步与发展,社会需求和社会问题也不断发生改变,为了适应这些变化,人类社会管理思想也相应地变化着,出现了各种新的管理模式和方法。"改革顶层设计"就是顺应了这一发展规律而提出来的。这一概念首次正式提出是在中共十七届五中全会所通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。时隔三年,在2013年召开的十八届三中全会中,又进一步提出"加强顶层设计和摸着石头过河相结合"。这一变化不仅体现了顶层设计的重要性,也体现了这一模式进步与发展。本文拟对顶层设计做进一步的阐释,进而提出对这一管理模式的置疑以及应对这些置疑的方法等。     

探赜习近平治国理政的哲学运思

<正>中国共产党第十八次全国代表大会是一次真正意义上的、制度层面的新老交替会议,这次党和国家领导人的更新换代所带给整个国家与人民的最大福利,就是以习近平为总书记的党中央在全面深化改革的号角下开启的治国理政的新时代。回首十八大以来的三年,我们在顶层设计与"摸着石头过河"相结合中将全面深化改革稳步推向深水区,如何在接下来的深水区中更好地完成"十三五"的伟大蓝图,我们应当从对习近平治国理政的深刻思考中去探赜他的哲学运思,在他的运思理路     

实施两大“战略” 加快四个“荆门”建设

<正>十八届三中全会以来,市委、市政府坚持以全面深化改革统领全局,深入实施"两大省级战略",加快推进"四个荆门"建设,改革工作扎实起步,经济社会稳步发展。一、抓规划,谋全局,深入推进"两大战略"注重顶层设计,坚持规划先行,主持和统筹重大规划编制,加强规划项目对接,积极谋划和推进     

全面深化改革的辩证法——学习习近平同志关于改革必须坚持科学的方法论的重要论述

全面深化改革是一项复杂的系统工程,必须坚持科学的方法论,特别是要把握全面深化改革的重大关系,坚持解放思想和实事求是的辩证统一、整体推进和重点突破的辩证统一、顶层设计和摸着石头过河的辩证统一、胆子要大和步子要稳的辩证统一、改革发展稳定的辩证统一。     

新春寄语

追随着"中国梦"的脚步,我们送走了自豪有为的2012年,迎来了充满希望的2013年。2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,是实施"十二五"规划承前启后的关键一年,也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我们要坚决按照党的十八大关于建设中国特色社会主义"五位一体"总布局和八个"必须坚持"的基本要求,继续把握好"稳中求进"的工作总基调,坚持摸着石头过河和顶层设计的辨证统一,在加强顶层设计的前提下积极推进局部的阶段性改革开放。我们相信在中国共产党的     

高层言论

习近平中共中央总书记、国家主席、中央军委主席必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏,把握全面深化改革的内在规律,特别是要把握全面深化改革的重大关系,处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。     

《市场决定》

正出版社:中国经济出版社出版时间:2014年2月中共十八届三中全会《决定》提出的"使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用",既是经济体制改革的核心,又是全面深化改革的重点;既是改革理论与实践的重大突破,更是向全世界发布的"中国改革新宣言"。该书选择"市场决定"作为2014年改革研究报告的主题,对十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进行了     

为官之义在于明法——学习党的十八届四中全会精神的体会

<正>党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,要求全面建成小康社会、全面深化改革开放、全面推进依法治国,强调要建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家,对依法治国进行了前所未有的顶层设计。全面建成小康社会、全面深化改革,都离不开全面推进依法治国。当前,全面贯彻落实全会关于依法治国的部署和要求,对发展社会主义民主政治意义重大,关系中国特色社会主义事业长远发展。这就要求广大党员干部积极投身     

在顶层设计的高度正确处理改革发展稳定的关系——从两个机构的设立领会十八届三中全会精神

十八届三中全会设立了全面改革领导小组和国家安全委员会两个重要机构,前者站在顶层设计的高度,围绕实现"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"的总目标,全力推进改革与发展;后者同样着眼于顶层设计,在我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益,对内维护政治安全和社会稳定的双重压力的形势下,在广度和深度两方面维护国家的安全与稳定。两个重要机构的设立,说明新一届党中央对于在新的历史时期正确处理改革发展稳定的关系有了较为全面的认识和较为成熟的应对,这也是十八届三中全会精神的重要内容。     

围绕全面深化改革抓班子带队伍

正十八届三中全会《决定》指出,"全面深化改革,需要有力的组织保证和人力支撑","必须加强和改善党的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用"。各级班子和党员干部"知大局、重长远、尽职责"的作用发挥怎样,对于推进全面深化改革、建设"生态涵养功能区"、实现梁平的长远可持续发展起着决定性作用。坚持"团队团结",着力凝聚深化改革共识与力量。一级组     

在教育培训中提高领导干部推动改革的能力

<正>党的十八届三中全会,是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议,是对全面深化改革开放的总部署、总动员,会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:"加强各级领导班子建设,完善干部教育培训和实践锻炼制度,不断提高领导班子和领导干部推动改革能力。"这为当前干部教育培训工作提出了新的命题和更高的要求。深入学习贯彻党的十八届三中全会精神,加强和改进干部教育培训工作,努力探索更加开放、更     

执政党领导力的内涵与提升路径探析

<正>刚刚闭幕的党的十八届三中全会向全党全国人民发出"全面深化改革"的动员令。作为马克思主义执政党的中国共产党的领导力是带领中国人民"全面深化改革"的核心力量。加强中国共产党的领导力,是实现中华民族伟大复兴的根本保障。从结构层面分析,任何领导力都可分为观念和行为两个层面,观念层面的领导力为领导认知力,行为层面     

素质度、规范度、惩罚度:制度治党执行力的关键

<正>党的十八届六中全会的主题是全面从严治党,这是对党的十八届三中全会、四中全会、五中全会"全面深化改革""全面依法治国""全面建成小康社会"内容的整体回应,是完善"四个全面"战略布局的需要,也是解决现阶段新问题、新矛盾的必然要求。六中全会亮点多多,     

改革

正中国改革再出发中共十八届三中全会向世界展示了一个清晰的发展轮廓,使世界了解中国未来10年的发展蓝图。如同35年前开启中国改革开放的十一届三中全会一样,这是中国改革的再出发。俄罗斯政治学家认为,这次改革方案明显透露出中国顶层设计的特色,是一个"最具影响、全面的、系统的经济改革设计图"。(俄罗斯之声)     

抓落实要下深功夫

正习近平总书记在省部级主要领导学习贯彻十八届三中全会、全面深化改革专题研讨班开班仪式上强调:"制定出一个好文件,只是万里长征走完了第一步,关键还在于落实文件。我们在学习宣传全会精神上还要下细功夫、苦功夫、深功夫,夯实全面深化改革的思想认识基础。"抓好全会精神的贯彻落实,是当前和今后一个时期的重要政治任务,必须加强组织领导,精心筹划实施,在"深"字上下功夫见成效。     

以廉洁方式推进改革

<正>十八届三中全会明确了全面深化改革的总目标之后,从中央到地方,落实各项改革任务的领导小组及相关组织纷纷成立并运转。在顶层设计与力量就位的背景下,各部委、各地方以何种方式推进改革备受关注。特别是如何通过制度设计和改革铲除腐败,同时不给未来留下腐败空间,成为各方关注的重点。以廉洁方式推进改革,首先需要实现抓改革与反腐败的同步性。改革开放初期,我     

地方改革领导小组设立要加快

正习近平任中央改革领导小组组长后,随即发表了新年改革"檄文",指明了改革道路和方向。接下来,各地应迅速成立由党委书记挂帅的领导小组,设计领导小组架构和运行机制,尽早铺开日常工作,真正把改革统揽起来。十八届三中全会公报提出,中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。习近平总书记就十八届三中全会《决定》做说明时指出,"全面深化改革是一个复杂的系统工程,单靠某一个或某几个部门往往力不从心,因此就需要建立更高层面的领导机     

国家治理体系现代化视域下县域大部制改革的推进方向——以广东顺德大部制改革为例

党的十八届三中全会把推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标,为当前我国的经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革带来了新思路并提出了新要求。本文以广东顺德大部制改革为案例,发现县域大部制改革存在机构整合与体制持久冲突、简政放权没有改变全能政府性质的问题,探讨国家治理体系现代化视域下县域大部制改革的推进方向,即加强顶层设计向市场和社会放权、推进法治建设以及借鉴学习西方经验等。     

“深改元年”，在深水区破冰

进入“全面深化改革元年”,改革紧锣密鼓地进行着。中央全面深化改革领导小组8个月之内4次开会,每次几个议题都令内外瞩目。时隔30余年,“改革”一词,再次成为唱响中国的最大声音。白驹过隙,时代的命题已变,也催生出了新的改革要求。曾经许多问题需要迂回解决,如今需要大刀阔斧;曾经的“摸着石头过河”,如今需要配合高瞻远瞩的“顶层设计”;同样重要的是,改革需要有序推进,改革需要敢碰真问题。     

改革顶层设计如何接地气——与胡鞍钢、郭建宁、陶文昭三位教授的采访交流

清华大学国情研究院院长胡鞍钢在过去的改革过程中早有类似的顶层设计。将顶层设计与"摸着石头过河"的试错法有机结合起来,这反映了中国经济改革的一个突出特点。北京大学马克思主义学院院长郭建宁走这条新路,要坚持从解决老百姓最关心、最直接、最现实的问题入手的"务实"原则,使操作更具体。