解决“谁来种地”迫在眉睫

近日,国务院总理温家宝在河南省考察春季农业生产期间,特地来到漯河市农业科学院,与基层农技推广人员座谈.在回答"农村青壮年劳力外出务工后,将来这个地谁来种"这一问题时,温家宝说,分散的土地必然要有人进行规模经营.农业机械化是必然趋势.我们既要从政策和法规上引导好适度规模经营,又要将农业机械化同良种良法结合起来.要办好农业技术学校,让有文化的年轻一代来补充农业劳动力,做新一代农民,这是值得各级领导深思的一件大事.     

角色转换与农业换班:从新生代农民工到新生代农民

现有土地流转、农民退休、农民职业化和土地规模经营的研究共识是我国农业要实现现代化和发展现代农业,但又忽视了现代农业谁来接班的问题。调查发现,我国的农业换班正悄然到来,打工时从事管理岗和技术岗的新生代农民工正在农业接班和改造传统农业。与上一代农民不同,他们在乡村正从事现代农业生产,更注重打造农产品品牌、拓宽营销渠道和农产品深加工。要实现新生代农民工的接班或农业的换班,还需要各项政策、制度之间的协调与配套,要与土地流转制度、土地规模经营、农民退休制度结合起来。     

日本和俄罗斯农地产权制度变革及其对中国的借鉴价值

土地问题在我国具有重要的现实意义.农业和农村经济的发展、乡村城镇化、农村劳动力转移乃至农村小康社会的建设,无不与土地问题密切相关.然而,一段时期以来.在农业结构调整、农业产业规模经营、城市化和工业化等过程中,村组集体随意终止土地承包合同,无偿收回或非法转让、出租农民承包土地,强迫农民以土地入股等干涉农民土地经营自主权的行为时有发生,导致农村土地纠纷呈扩大、蔓延之势,成为影响农村经济发展和社会稳定的突出矛盾.     

上海农村土地管理制度的改革创新

上海深化农村土地管理制度改革的思路是:通过有序流转承包农用地,促进农业规模经营、集中经营;通过归并、整理农民宅基地,促进农民集中居住;通过有序开发、规范利用农村集体建设土地,为农村第二、第三产业发展提供空间;通过完善征地补偿制度,确保农民利益。为此,上海要抓紧开展确权登记工作;培育新型经营主体,推动农业规模经营;加快宅基地归并和土地整理;完善农村集体建设用地流转收益分配制度;鼓励利用农村集体建设用地建设公租房;完善"征地留地""征地留房"等补偿安置方式。     

"三农"发展需新思路

牛盾 发挥农技推广站作用 农业部副部长牛盾在接受记者采访时表示,在十七届三中全会召开以后,农业发展进人了第二次飞跃,未来30年或更长时间,农业发展要靠农业科技进步和创新,以及农业的合作经营和适度规模经营,以此推进中国特色农业现代化对农业增效和农民增收的作用.     

土地适度规模经营:问题与对策

我国在改革开放初期,以家庭承包经营为核心的农地改革,极大地调动了农民的生产积极性,达到了提高农产品产量和解决温饱的目标,然而却形成了小规模分散经营的模式.承包后农户的平均土地经营规模仅有5400平方米,而且为充分体现公平,将各种高、中、差土地搭配分配,平均每户有10块土地.这种小规模分散经营形式在今天已经不适应农业发展的要求,也不适应市场经济发展的要求,因此需要向适度规模经营转变.纵观当今世界,很少有农业小规模分散经营的国家能够成为农业强国的.因此,应当采取必要的措施来促进和规范土地适度规模经营,实现我国农业的"第二次飞跃".     

浅析中国土地流转制度的改革

随着社会主义市场经济的发展,家庭经营制度之下的小生产、小流通、分散经营等低市场化程度的经营方式已经成为农民的增收和农村经济发展的瓶颈.近年来,随着农业结构调整、农村二三产业的发展和农村劳动力的转移,农村土地流转呈现加速的态势.土地流转是农村经济发展的必然趋势,反映了生产力发展的客观要求.它有效促进了农业结构调整和产业化经营,推动了土地适度规模经营,增加了农业投入,拓宽了农民增收渠道.但实践中也存在一些不容忽视的问题.在建设中国特色社会主义体系下,我们更应该从根本上保障土地流转的实施,建立完善的法律保障体系.     

积极推进农村城镇化与农业产业化的协同发展

农村城镇化是指农村人口和非农产业向农村城镇集聚的经济社会过程.这一过程不仅有利于我国解决"三农"(农村、农业、农民)问题,也有利于缓解城市的内需不足与市场制约,减轻农村人口向城市高速流动的压力.大力发展农村城镇,并依托它们促进周边地区的农业向"区域化布局、专业化生产、一体化经营"的方向发展,从根本上解决我国农村人多地少的矛盾,实现土地的规模经营,农业产业化的效率和效益得到充分发挥.因此,积极推进农村城镇化和农业产业化的协同发展,已成为我国农村经济社会发展的重大问题.     

农村土地流转中的金融支持问题与对策思考

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“完善土地承包经营权权能,依法保障农民对土地的占有、使用、收益等权利。加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。”允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营,这一举措将给农业发展带来巨大的推动。作为现代农业发展核心的农村金融,如何应对这场变革,发挥农村资产价值的作用,保障融通资金的安全,从而加快社会主义新农村建设,是当前深化农村经济改革亟待突破的课题。     

农村土地流转中存在的问题及对策的思考——以淄博市为例

农村土地流转是促进农业规模经营,优化农业资源配置,发展现代化农业的必由之路,对于推动农业产业转型升级,促进农民创新,推进工业化、城市化和城乡统筹发展有着十分重要的意义。淄博市的农业仅占三大产业比重的3.6%,再加上土地分散,要想推进现代农业建设,实现规模化经营,必须推进土地流转。近年来,淄博市委市政府也高度重视土地流转问题,把规范农村土地承包经营权流转作为推动农村经济新一轮发展的切入点,因此以该市为例具有较好的实际借鉴意义。     

完善土地承包制度 探索土地流转新路

经过20多年的改革探索,中国农村土地制度以所有权和使用权的分离为突破口,总体上形成了以土地集体所有、家庭承包经营、长期稳定承包权、鼓励合法流转为特征的新型土地改革和制度,深受农民拥护。但是,由于种种原因,小农式土地经营收入相当微薄,影响了农民对土地的感情,成为农村经济持续发展和社会稳定的核心问题。四川省人多地少,户均耕地少且地块小、分布零散,不利于农地的适度规模经营。农地资源配置的这种现状阻碍着农业技术改造的进程,也延缓了半自给性农业向商品化、现代化农业转变的进程。尽管当前农村经济有了一定的发展,农村二、三…     

农村集体土地依法有序流转初探

正农村集体所有土地,指法律规定的农村集体权属的所有土地(包含耕地、园地、林地、草地、农村商服用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、道路、水域及水利设施用地、其他用地)。党的十八届三中全会明确提出"在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占用、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营"和"在符合规划和用途管制     

和谐之韵醉乡野 郫县国土资源局服务城乡统筹纪实

在深入实施统筹城乡、"四位一体"科学发展总体战略进程中,郫县国土资源局紧扣以人为本、全面协调可持续发展要求,在土地资源的开发利用上科学处理保护、保障的辩证关系,通过积极搭建土地综合整治平台、推进市场化改革、创新管理机制,实现了工业向园区有序集中,农民向城镇和集中居住区梯度集中,土地向规模经营稳步集中,联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化协调发展,不断加快构建现代城市与现代农村和谐交融的新型城乡形态.     

农村“新土改”大幕徐徐拉开

党的十七届三中全会召开前夕,国家主席胡锦涛专程前往安徽小岗村考察,并明确表示,不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营.     

成都温江:社工服务创新农集区社区管理模式

四川省成都市是全国统筹城乡综合配套改革试验区之一.在城乡统筹中,成都市委、市政府的主要思路是通过“三个集中”(土地向规模经营集中、产业向园区集中、农民向城镇集中),突破城乡二元结构的制度框架,寻找城乡统筹改革的新路径.“三个集中”给一向以土地为生的农民在居住、生活、就业以及社会关系方面都带来了极大的改变.他们能不能适应并真正融入转变后的城市生活,是考量统筹城乡改革成败的一个重要因素.     

江苏海门:创新服务体系

发展现代农业,繁荣农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务,在这个过程中,加快农业科技进步和建立健全农业社会化服务体系是重要手段.农业技术推广服务体系是农业社会化服务体系的重要组成部分,因此,通过改革创新,建立和完善适应社会主义市场经济的农业技术推广服务体系,提高农民科学文化素质,是促进农业增效、引领农民致富的重要保证.     

江苏海门:农业产业化经营促农增收致富

近年来,江苏省海门市紧紧依托本地特色农业基础,切实把"农业增效、农民增收"作为全年农业工作的落脚点,不断培育和发展农业龙头企业、农民专业合作经济组织和农民经纪人队伍,全面加快了农业产业化步伐,也大大拓宽了农民的增收渠道.     

进一步搞好农地流转工作的策略

农地流转,有利于各类资本进入农村弥补现代农业发展资金短缺;有利于提升农村土地的经济效益,使农村集体经济组织和农民增收;有利于带动农村其他生产要素的流动和优化组合,实现集中集约规模经营;有利于加快城市化进程,实现城乡一体化发展,促进农民在城镇安家立业;有利于农村经济走向产业化、专业化和多元化发展,实现农村的现代化.     

农业污染：回避不了的沉重现实

随着我国农业向现代农业的转化,在农产品产量快速提高的同时,农业污染也在加剧泛滥.农业环境污染既阻碍农村社会的发展和农民福利的改善,又威胁农产品质量安全.如果这一问题不能得到及时有效的控制和治理,农民增收、农业和农村经济发展将是一句空话.     

构建科技服务网络促进农业转型发展山西省岢岚县建立农业科技特派员制度的实践与探索

岢岚是一个以农牧业为主的山区小县,也是一个国家级扶贫开发重点县.如何促进农业增效、农民增收、农村发展,是县委、县政府面临的一个重要课题.2008年,随着全县高效设施农业的迅猛发展,为突破大棚蔬菜种植中的技术瓶颈,解决农业生产中的困难和问题,激发农民群众发展高效设施农业的积极性,县委、县政府高薪从河北聘请了一名大棚蔬菜种植专家驻县服务.