部门预算改革是我国公共财政改革框架中的基石

本文以部门预算与其他三项改革措施的关系来论述部门预算在公共财政改革中的重要性和基础地位,就目前部门预算中存在的问题,呼吁有关部门加强和加快对部门预算的改革力度,奠定公共财政改革的基石.     

部门预算改革与高校部门预算编制管理

部门预算是公共预算编制的主要形式，也是市场经济国家普遍采用的编制方法，我国的部门预算改革已在全国推行。高等学校的部门预算编制改革是财政公共支出管理改革的重要组成部分，对改革中的制度完善、计划组织、推进策略等作了研究。     

增强依法行政意识 构建法制农业新局面

近年来．农业法制建设得到各级领导的高度重视．推进力度越来越大，但与农业和农村经济快速发展的形势相比，与广大农民群众的期望和要求相比，仍存在一定的差距。《行政许可法》的颁布实施，为加快农业法制建设步伐带来了新的契机。农经部门只有认真领会文件精神，才能有效促进《行政许可法》的全面贯彻落实。     

黄石市部门预算编制改革的实践与思考

编制部门预算是财政公共化趋势不断增强的集中反映,符合公共财政框架的基本要求.黄石市从2002年起对部门预算的编制改革进行了积极有效的探索,经过四年的试编工作,部门预算编制改革工作已经初见成效.但由于这项工作开展的时间短,没有现成的经验可供借鉴,因此在改革过程中难免会出现一些问题,必须针对这些问题采取有效的措施,使部门预算发挥出它的效能.     

中国户籍新政呼之欲出，“分类改革”是本轮改革核心精神

中国有2．21亿流动人口．他们中不少人在户口注册地之外的城市工作多年，却在就业、子女人学、福利保障等方面受到歧视待遇。近期官方媒体《人民日报》频频刊发呼吁户籍改革的文章，《先给户籍减减负》一文指出，随着城市化的推进，加快推进户籍制度改革显得尤为迫切．改革的最终目的在于让不同户籍的公民，     

部门预算改革与高校部门预算编制管理

部门预算是公共预算编制的主要形式 ,也是市场经济国家普遍采用的编制方法 ,我国的部门预算改革已在全国推行。高等学校的部门预算编制改革是财政公共支出管理改革的重要组成部分 ,对改革中的制度完善、计划组织、推进策略等作了研究     

中央政府“大部门体制”改革评估与对策建议

2008年国务院机构改革后,大部门体制作为深化行政管理体制改革的重要内容被加以推进和实施,职能、机构和人员整合工作得到积极落实,其改革成效正在逐渐显现,同时也存在一些值得重视和需要改进的问题,即部门整合与职能有机统一,改革后部门内部整合、部门间协调机制缺乏,管理事项过多、过细和政府职能转变不到位。因此,为进一步推动和深化改革,必须高度重视职能有机统一的改革要求,按决策与执行分开的原则设计大部,设立独立执行机构,建立有效的部际协调议事机制,积极推进相关配套改革、扩大和巩固改革成果。     

“大部门制”行政改革模式探析

作为我国行政体制改革的重要路径之一，大部门制成为当前热门话题。大部门制行政改革是适应社会经济发展的必然要求，也是解决政府自身问题的迫切需要。大部门制行政改革是一项系统工程，需要统筹思考，渐进推进。     

从部门行政到公共行政的建构与部门利益的治理

转变政府职能,推进部门行政向公共行政转型,必须直面和消除部门利益对构建责任型、服务型政府的阻碍.由于政府职能转变的操作实施主体是政府自身的特点决定了其必然要与部门利益产生剧烈冲突.消除部门利益对政府职能转变的影响必须改革公务员分配体制、精简政府机构、推进行政审批制度改革、推行行政权力的网上透明运行和加快培育社会中介组织.     

非营利部门与我国公共事业改革与发展

本文对非营利部门在我国公共事业改革与发展中的作用及如何通过培育非营利部门推进公共事业的改革与发展问题进行探讨.一、非营利部门发展推进了我国公共事业改革与发展.国家、市场、社会三元分立使公共事业由国家包办向多元发展转化;事业体制改革形成公共事业存量改革与增量做大两条发展路径;非营利部门成为发展公共事业的重要力量.二、存在的主要问题.非营利部门发展相对滞后,规模偏小;经济基础薄弱,参与公共事业能力有限;政府职能转变不到位,非营利部门缺乏独立性;制度不够健全,政策环境有待改善;立法滞后直接影响非营利部门发展.三、培育非营利部门促进公共事业改革与发展.充分认识公民社会在经济社会特别是在公共事业发展中的意义;完善公共事业多元供给机制;推进政府事业职能转变;完善立法,加强法制建设;创造非营利部门发展的良好外部环境.     

我国应建立支持林业发展的公共财政制度

以公共财政理论为基础,全面推进集体林权改革并启动国有林区林权改革,建立林业发展的公共财政制度等;指出以林业发展的资金需求结构特征出发,为实现国有林权改革和林业跨越式发展,中国应建立林业发展的公共财政制度,将林业纳入公共财政支出范围,实行税费优惠政策,建立统一的林业财政机制,进一步健全和完善生态效益补偿制度,林业投资制度,财政预算制度并建立林业发展基金等。     

民政部等部门推出5项举措简化优化养老机构审批

民政部已与发展改革委、公安部等13部门下发《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》,其中明确了5项举措简化优化养老机构相关审批手续。     

论“第三部门”法对传统公法与私法之分的突破

20世纪70年代以来,"第三部门"运动席卷全球。如今,第三部门不仅在活动内容上不断增多,而且在活动范围上也日益国际化。本文从界定"第三部门"的涵义入手,在第一部分分析了第三部门在发达国家和我国的现状。第二部分评析了区分传统公法与私法的几个理论。第三部分从不同角度分析"第三部门"法突破传统公法与私法之分的理论基础。第四部分分析了"第三部门"法在我国的困境,包括立法层次低、门槛过高、法律内容的缺陷、法律技术的缺陷等,最后提出几个建议,如制定《民间组织法》、改革政府管理体制、完善第三部门的内部管理、明确政府对第三部门的扶持、社会责任的承担、公益诉讼等。     

完善内部结构治理 深化管理体制改革——教育部教育发展中心2007年学术研讨会综述

为了贯彻教育部的工作部署，积极推进高校管理体制改革创新，完善高校内部结构治理，推动新一轮人事制度改革，教育部教育发展研究中心于2007年9月21日至24日在四川省成都市举办了《全国高校完善内部结构治理、深化管理体制改革交流研讨会》，来自南开大学、同济大学、山东大学等85所高校的主管领导、人事部门、发展规划部门以及高教研究部门的领导和业务骨干共计129名代表参加了会议。     

南京市住建委主任周金良：紧扣民生纠建并举深化民主评议奋力推进城乡建设

2010年是住建委非同寻常的一年，按照大部制改革要求．原建委、房产、市政、建工等4个部门撤并组建了住建委．新住建委承担了全市城乡建设、住房保障和推进建筑业发展等职责．     

推行竞争上岗激活用人机制——农口处级干部竞争上岗工作综述

近年来，特别是中央颁布实施《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法》等法规性文件以后，我市农口各单位以干部竞争上岗为突破口，扎实推进干部人事制度改革．逐步实现了组织认可与群众认可的有机统一，形成了富有农口特色的干部选拔任用新机制。     

农村行政管理体制改革的必要性和对策——关于建立中国农村税费改革配套措施的思考

安徽等地的农村税费改革试点取得成果的同时 ,也带来了一些新的问题和矛盾 ,为确保改革的顺利推进 ,必须从市场经济角度和公共财政框架角度对行政管理体制加以改革     

公共财政框架下的农村税费改革

建立公共财政体制是我国财政体制改革的重点,农村税费改革也必须以公共财政框架下的"纳税公平、征税公正、用税公开"的税收理念为指导思想向前推进。本文从公共财政角度审视了目前进行的农村税费改革,分析了其中所存在的与公共财政税收理念相悖的两个主要问题:农民税收负担与其享受的公共产品存在严重的不对等;税费关系不协调、税费关系不清。提出了公共财政框架下深化农村税费改革的基本思路:改革现行农业税制、统一城乡税制;将农村公共产品纳入财政的供给范围,对农民实行"国民待遇";理顺税费关系,建立基层政府收入的新机制;加快县乡公共财政建设,稳步推进配套改革。     

“审计风暴”引发部门预算监督的思考

1999年政府审计报告拉开了部门预算改革的序幕,2003年“审计风暴”反映了预算管理方面和当前推进的部门预算改革目标相距甚远。针对审计所暴露的问题,文章分析了当前我国部门预算存在的问题及其原因,并就人大部门预算监督方面,提出了改进的几点建议。     

江宁区开展春节期间党风廉政建设专项检查

为贯彻落实中央和省市纪委《关于切实抓好春节期间党风廉政建设工作》的有关规定。江宁区纪委向全区9镇街、69个机关部门下发了《关于加强春节期间党风廉政建设工作的通知》，全区共开展专场教育293场次．受教育人数达7643人，84个单位和部门的860名领导干部公开廉政承诺。为了确保党风廉政建设的效果，区纪委专门组织了区级检查组9个，镇街部门检查组75个对全区贯彻落实党风廉政建设情况进行了专项检查，组织暗访195批次，检查党政机关、企事业单位368个，检查宾馆、饭店、商场78家，经过检查发现全区各级都能认真执行上级规定，抵制诱惑，筑牢思想防线．把好廉关。