完善扶持政策 力推民间资本参与养老服务

总体思路以进一步拓宽养老服务提供方式为手段,开放养老服务市场,根据公益性等级,采取用地和场所保障、信贷支持、税费优惠、项目对接、公建民营、民办公肋、承包租赁、合作经营、参股入股、购买服务、补助贴息、以奖代补等多种形式,对兴办和提供各类养老服务设施及服务的民间资本采取分类扶持,拓宽民间资本参与养老服务发晨空间。政府补贴从发展前期补供方为主逐步向发晨后期以补需方为主转换,扶持政策逐步从全方位扶持向重点扶持公益性养老服务转换,政府管理逐步从以侧重准入审批向侧重经营监管转换。     

我国社会组织管理政策存在的缺陷分析

改革开放以来,我国社会组织逐步地发展壮大。社会组织在提供公共服务和参与公共政策两方面都发挥着重要的作用。由于党和政府对待社会组织态度的矛盾性,我国社会组织管理政策形成了宏观鼓励与微观限制的根本特征。由这一根本特征衍生的我国社会组织管理政策的种种缺陷,主要包括社会组织成立的门槛过高、对社会组织的活动限制过严、对社会组织内部事务干预过多、对社会组织发展的培育支持不够四个方面。     

广州市越秀区：发挥社会组织作用 促进养老服务发展

广州市越秀区学习港澳先进的社工理念,大力扶持社会组织参与社区养老工作,确立了政府主导、社会参与、公建民营、民办公助及政府购买服务的养老服务发展模式,逐步形成了区、街、社区三级居家养老服务网络,养老服务水平显著提升。     

苏州市：加大养老服务政策扶持力度

苏州早于江苏省4年、全国18年进入老龄化社会，目前全市老年人口数达到126．8万人，占全市户籍人口总数的20．02％。为解决苏州人口老龄化、老龄高龄化、高龄空巢化的严峻问题，2010年1月30日，苏州市政府下发了（《关于进一步加快发展我市养老服务事业的补充意见》（苏府规[2010]4号文件），该《补充意见》在原养老服务政策的基础上，     

政府向社会组织购买服务相关问题研究——基于组织功能比较优势的视角·以上海市为例

政府、企业与社会组织在公共服务的生产方面形成不同的组织优势。社会组织既具有政府组织服务于公益的宗旨,又具有企业组织以最小成本取得最大效益的观念,还具有两者皆不具有的志愿精神。这就使得社会组织在上述三者的结合领域具有优势。近年来,政府向社会组织购买服务在中国尤其是在经济发达地区的大中型城市已经取得了较大的成绩,积累了较为丰富的经验。然而,当前社会组织参与公共服务生产还存在着不少问题,解决上述问题需要政府与社会组织的共同努力。     

培育和发展社会组织的政策体系构建:以宁波市为例

宁波市在培育和发展社会组织方面的经验可以概括为三个体系。第一是构建合理的社会组织生态体系,第二是建立多层次的评价体系,第三是形成有力的政策推进体系。宁波市培育和发展社会组织的实践对现有的社会组织管理体制方面的理论模型带来了很大的挑战。一种新的模式——政策体系型模式——能够更加准确地描述当前政府和社会组织之间的关系,也更能够指导我国社会组织管理体制的发展方向。