行政契约的结构分析——与民事契约相对照

福利国家的发展与给付行政的出现为行政契约制度的产生奠定了基础.但行政契约有别于民事合同,无论在契约目的、契约主体、契约内容及责任分配上,行政契约均有其自身的特色.其主要区别表现为:在民事合同中,合同目的是追求私益、合同主体地位平等、在合同内容上当事人事有充分的意思自治、在责任分配上实行平等负担;而在行政契约中,契约目的是追求公益、契约主体地位不对等、契约内容受到过多的立法限制、责任分配上亦通过更多的干涉来均衡双方的利益.     

论行政契约缔结与履行的特殊规则

行政契约与私法契约有本质区别 ,但行政契约的缔结与履行是否必然排斥私法原理或私法规则 ?如果不必然排斥 ,私法规则的适用空间又有多大 ?对这些问题 ,国内外学者观点不一。由于行政契约的主体和目的具有特殊性 ,因而不能毫无保留地适用私法契约的普通规则。那些只能适用于行政契约的专有规则 (公法或行政法规则 ) ,不能用私法规则替代 ;对行政契约领域存在的那些公法或行政法未作特殊要求的问题 ,援用私法规则并不影响行政契约的公法属性 ,因而可以有条件地适用。所以 ,行政契约的缔结应基于公权并合乎公益 ,行政主体对缔约相对人的选择应遵循公开和竞争原则 ,行政契约的履行应在强调行政主体特权的同时充分尊重缔约相对人的权利。     

论行政契约撤销制度的确立

行政契约的撤销,是行政契约法律效力制度的重要组成部分,是构建我国行政契约法制时必须予以研究和解决的重大理论问题。确立行政契约撤销制度,一方面可以充分发挥行政契约在实现法定行政目标方面的积极功效,另一方面可以通过规范人民法院对行政契约的司法审查,监督行政主体依法行政,保障行政契约利害关系人的合法权益,实现公共利益和私人利益的均衡。     

和谐社会视野中的经营性行政违法行为行政罚款标准的确定

从构建社会主义和谐社会角度看,由于采用“过罚相当”原则,忽视了经营性行政违法行为的特点,其行政罚款标准确定上存在弊端,影响了行政罚款阻止经营性行政违法行为作用的发挥。应采用经营性行政违法行为的行政罚款与违法所得及侵权之债严格区分、根据经营性行政违法行为降低的经营成本及消除经营性行政违法行为产生损害所需的费用确定行政罚款基数、根据经营性行政违法行为对社会可能造成危害的严重程度设定行政罚款倍数等三项原则确定经营性行政违法行为的行政罚款标准,并对《行政处罚法》进行相应修订。     

行政契约的诉讼制度架构探微

行政契约在行政与合意两方面的混合特性决定了必须要有与之相适应的解纷规则。行政诉讼是解决行政契约争议的最佳渠道,然而我国现行的行政诉讼制度尚缺乏有效解决此类争议的能力。针对行政契约案件,现行行政诉讼制度迫切需要在受案范围、审查原则、举证责任以及法院审理程序与判决等方面有新的建构或改进,在行政赔偿与补偿规则上也需要有相应的突破。     

略论我国行政契约的认定标准

本文作者从一则简单的案例出发 ,引出了我国行政契约的认定标准这一问题。在较为深入地分析了两大法系诸多国家的认定标准之后 ,提出了我国行政契约的认定标准 ,即行政契约是以行政主体为一方当事人的 ,旨在产生、变更或消灭行政法律关系的合意。     

生态环境损害赔偿磋商协议的行政契约属性

生态环境损害赔偿磋商协议的法律属性在学理上存在争议,主要有"行政契约论"与"民事契约论"两种观点.生态环境损害赔偿磋商协议的性质应当是行政契约,因为磋商协议各要素符合行政契约的识别标准:在主体要素层面,磋商协议的赔偿权利人是行政主体;在目的 要素层面,磋商协议以实现环境公共利益为目的 ;在内容要素层面,磋商协议的内容包含行政法上权利义务.判定磋商协议为行政契约属性的功利价值在于能够通过磋商协议的履行提高环境治理效果,降低司法诉讼成本.     

契约、服务与诚信——非强制行政之精神理念

市场经济的发育与成熟,契约精神的弘扬以及服务行政与诚信政府的提倡,要求政府改变以往那种单一的以强制为特征的行为方式,而更多地采用非强制行政。非强制行政中所蕴涵的精神理念反映了社会历史和法治发展的必然,昭示着其在新的历史条件下的发展前景与生命力。同时,非强制行政也为我国行政法学理论提出了新的研究课题。本文的研究旨在从理论上对其予以梳理,从制度上对之加以构建。     

行政事业单位国有资产流失:路径考察与制度防范——一种法律视角下的分析与建议

现实生活中,行政事业单位通过出租、出借、对外投资、合资、合作、入股、创办经济实体等方式,将本单位占有的非经营性资产投入到生产经营活动中,导致国有资产大量流失的现象相当普遍。这类问题的产生与有关部门资产评估不力、资产管理缺位等有直接关联,但根本原因是制度与体制存在问题,尤其是形成于计划经济条件下的行政事业单位国有资产管理模式已难以适应市场经济不断发展的客观需要。因此,必须对现行制度和体制进行重大调整和改革,并通过立法把新的管理形式、成熟的改革内容规定下来,为避免国有资产流失提供法制保障。     

行政契约在环境规制领域的展开

在规制革新的浪潮中行政契约作为传统"命令与控制"手段的替代品获得了越来越广泛的运用。但是行政契约并不仅仅对规制机关与被规制企业产生影响,同时也对第三人也即公众及其环境权益产生影响,因此,行政契约中公众权利的保护乃是一个有待解决的重要课题。为此,必须杜绝"密室契约"现象,在契约的缔结、履行、评估和司法执行中应当遵循公开和公众参与的原则。     

"以德行政"关键在于培养契约精神--读张康之《寻找公共行政的伦理视角》

张康之教授在《寻找公共行政的伦理视角》一书中从对官僚制的人文救治立场出发,提出"以德行政"的主张,具有深远意义。但对于如何实现"以德行政",没有作深入展开,在当前的条件下,实现"以德行政"的关键在于契约精神的培养。     

契约的消释与重构——基于一种最基本的公共德性视角

契约品质既是人类精神文明演化的必然结果,也是人类社会历史发展所形成的公共性之累积的结果,体现为一种最基本的公共德性.契约的消释,以暴戾为例,其中,哲学方法论中的暴戾表现为破字当头,政治理论中的暴戾展现为典型的暴力论,道德伦理中的暴戾呈现为“成人之恶”,心理范畴中的暴戾体现为攻击性补偿行为.对“暴戾”的消释重构需要依靠最基本的公共德性“契约品质”的力量,其中,哲学方法论的契约体现为建设为主,作为政治“理性”的契约显示为“理性”论,作为底线伦理的契约反映为“成人之美”,作为“心理契约”的契约表现为信任式约定.     

从多维视角看契约理念在行政法中确立的正当性

行政的有效运行 ,是权力手段与种种非权力手段的灵活、综合应用 ,它需要有综合性的多种行政理念与法律理念的支持。契约作为手段更作为观念 ,其强大的渗透力越来越明显 ,它不仅在政治、经济、社会等众多领域光彩夺目 ,而且在行政管理活动中也表现出其特有的魅力。将契约理念引入我国行政法中 ,将不仅具有丰富行政手段、促进行政的民主化进程等现实意义 ,而且还将具有理论上的开创性 ,具有观念上的变革性。     

私人契约、社会契约和契约公共品的提供——来自社会咨本理论视角的解释

私人契约一开始就是为弥补市场缺陷而出现的,但由于私人契约的复杂性和不完全性决定了私人契约也不能全部弥补市场的缺陷.本文从社会资本理论的视角重新界定了社会契约,并把它内生化到对私人契约的分析中.在此基础上,构建了政府规制下的契约公共品的提供模型,认为社会资本意义上的社会契约基于契约各方互利而建立的信任关系,可以提高契约签订和实施的效率.     

行政许可法的制度创新与私权潜能

行政许可法是行政法领域的一部重要的"控权法".行政许可法的立法宗旨和意义不仅在于规范政府治理社会的行政行为,建设有限、理性、负责的政府,更在于扩大市民社会自由、自主的空间.行政许可法中"听证程序"、"拍卖招标"方式发放特许以及"信赖保护"这三大制度创新为行政许可法注入了私法精神,体现了私法方法,具有了私权潜能.同时,面对行政许可法立法创举中的遗憾及挑战,也需要我们在理论与实践中进一步研究和完善.     

退耕还林:一种契约角度的分析

退耕还林是国家为了实现可持续发展而推出的重大举措。在我国政府主导型的退耕还林治理体制下,政府和农民之间存在着委托代理关系,因此,契约的安排决定了退耕还林的绩效。总的来看,目前的退耕还林契约具有组合型特点。这样的契约安排能够更好地调动农民的积极性,国家应该坚持这样的契约安排并维护政府承诺的可信性。     

会计人员角色定位研究——基于契约视角的分析

企业契约的边界遍及所有的利益相关者.在这些相关者中,经营者对会计过程的影响最大.文章运用企业契约理论,探讨会计人员的角色,最终得出会计应回归企业的结论.     

会计稳健性与债务契约关系的实证研究——来自房地产上市公司的经验证据

作为一项重要的会计信息质量特征,会计稳健性在会计理论与实务领域受到广泛关注,会计稳健性对企业债务契约具有积极的影响。一方面,企业提供的稳健性会计信息可以降低债权人在债务契约过程中对于借款企业的监督成本,保障自身利益;另一方面,稳健性会计政策的应用有利于减少企业发展约束,为其快速发展提供广阔空间。本文基于2011年至2013年沪深两市房地产上市公司三年的财务数据,运用定性分析与定量分析相结合的方法,实证检验了会计稳健性与债务契约的关系。实证结果显示,我国房地产上市公司债务契约金额与会计稳健性正相关;债务契约期限与会计稳健性负相关;会计稳健性与债务成本负相关。因此,我国应在提高企业对会计稳健性合理利用意识、进一步深化市场化银企关系、加强对债权人保护等诸多方面进行改革完善。     

合作行政:服务行政行为的一种模式

当代行政法的变革在理念上呼唤着契约精神,在理论研究上催生着合作行政,在实践中也呼应着合作行政;同时,为适应当前我国的服务型政府建设热潮,行政行为模式也要由服从行政到协作行政再演变到服务行政。作为服务行政行为的一种模式,合作行政有助于社会本位的外化和实现,有利于最大限度推动民主行政,并可以有效促成公共服务和有限政府的统一。     

行政契约和行政处分的替代关系和选择标准之研究

行政契约和行政处分都是针对个案为最终的解决,亦即针对当前具体个案做出足以改变当事人权利义务的决定。但是随着时代的进步,社会和法律关系的多样化和复杂化,民主国家和法治国家思想的推行,行政契约在行政实务上扮演越来越重要的角色,原本应属于国家单方高权行为的行政处分,都已被合意性的行政契约所取代之。所以,在目前的社会,行政契约和行政处分之间竞争关系已经变成一种常态现象,但是行政契约和行政处分毕竟不同,两者间的选择标准,是现在行政实务上相当重要的课题。