论公务员创新能力培育策略

公务员创新能力是国家创新体系的重要组成部分。公务员创新能力建设面临全球化、创新战略与和谐社会建构的巨大挑战。提出培育公务员创新能力的六大策略:政府创新文化、创新开发系统、长效激励机制、学习型政府组织、战略思维管理和创新批判精神。     

政府创新能力的学理解析

现代政府迫切需要以创新来提高治理能力,谋求生存与发展.政府创新与政府能力已为学界日益关注,其研究也逐步深入,然二者之交的政府创新能力则鲜有涉及.本文则基于基本概念梳理的基础上,将政府能力分为政府常规能力和政府创新能力,以此为研究政府创新能力提供理论依据.     

县级普通公务员政府创新的动力研究

普通公务员是县级政府创新政策的实际执行者,其作用的发挥对政府创新的成败至关重要。调查发现,普通公务员整体的创新动力不足,在一定程度上阻碍了县级政府创新的发展。动力不足的主要原因是普通公务员的个人需求未能在政府创新中得到合理满足,激励匮乏而压力和困难增加。为推进政府创新,建议从推进创新文化建设,完善激励机制,扩宽发展空间,引入外部竞争等方面予以改进。     

政府管理模式创新的障碍及破解对策

建立社会主义和谐社会需要政府管理模式创新,但目前我国政府管理模式并不完全适应这一要求,阻碍政府管理模式创新的根源是多方面的,既有观念、体制,也有公务员素质、政府组织的技术应用水平等.针对上述原因,采取措施,系统推进政府管理模式创新是我们必须完成的一项重要任务.     

基于主体行为分析的区域创新能力提升研究

区域创新能力提升的关键在于区域创新活动行为主体的行为,但区域创新体系一般都存在诸如政府创新动力不足、企业创新资源有限、教育培训机构培养的人才创新能力不强、科研人员创新积极性不高、中介机构运行不够科学规范等问题,影响了创新行为主体作用的发挥,进而影响了区域创新能力.因此,要依据理性人特征,发挥政府在区域创新能力提升中的作用;消除创新障碍,推动企业创新活动的开展;改革培育方式和模式,提高教育培训机构培养人才的创新能力和水平;通过相关制度安排和政策制定,提高科研人员成果的创新性;完善规章制度,促进中介组织的繁荣.     

论构建自主创新体系

提高自主创新能力是当前我国经济结构调整与增强国家竞争力的中心环节,构建以提高自主创新能力为核心的国家自主创新体系势在必行.提高自主创新能力涉及企业、高等院校、科研机构和社会中介组织以及各级政府,是一项系统工程.通过研究国家创新体系和区域创新体系,构建以获取自主知识产权、掌握核心技术为宗旨,以我为主发展与整合创新资源,进行创新活动,提高创新能力的科技战略方针的创新体系.     

当前我国创新体系存在的问题及政府政策建议

提高自主创新能力,提升创新体系的支撑和引领作用,建设国家创新体系,非常重要.由于我国的创新体系还存在诸多问题,如企业的主体地位、市场的基础作用和政府的主导作用都没有得到充分的发挥,创新体系内部还不协调等.提出当前我国就是要在市场条件下,科学界定政府在创新体系中的行为和职能,充分发挥它建设创新体系的作用,提高自主创新能力.     

服务型政府视角下公务员制度的缺陷与重构

服务型政府的构建已成为当前中国政府改革的重要举措.服务型政府是以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府,服务型政府模式成功的关键在于建立现代公务员制度,培养积极主动和精明能干的公务员队伍.中国公务员法的颁布实施意味着中国在公务员制度建设上取得了阶段性成果,但距离建设服务型政府的要求还存在不小的差距.为了更好地促进中国服务型政府变革,必须重构公务员制度,建设以职业化体系为核心的公务员制度.     

论政府创新的若干基本问题

政府创新是世界范围内政治发展的一种普遍趋势。政府创新分为政治改革、行政改革和公共服务三类。要有效地推进政府创新,必须处理好四重关系,即改革政府管理体制与提高公务员素质的关系,政府机构改革与政府职能转变的关系,提高行政效率与改善政府服务质量的关系,保持政府政策连续性与推进政府管理体制创新的关系。     

公共服务理论视阈下的公务员角色转变研究

建设服务型政府是世界行政改革的浪潮,转变当前我国公务员角色既是建设服务型政府的本质要求,又是建设服务型政府的重要内容.目前我国的公务员呈现出"管制者"、"人民父母官"以及"企业家"等与服务型政府所要求的"服务者"角色标准有差距的角色现状.因此.要彻底清除公务员的"官本位"意识,树立以民为本的执政理念;要加强公务员依法执政的观念和能力,坚决杜绝"人治";要彻底转变公务员"企业家"式的目的观,把公民价值放在首要位置;要加强和完善公务员的责任追究机制,加强对公务员的行为约束和监督;要努力强化公民参与,通过完善而有效的公民参与机制来加速公务员的角色转变.     

"为政以德"与政府公务员形象管理

政府形象管理理论认为政府公务员的素质与形象对政府具有巨大的影响力,强调政府公务员的品格、才识和能力等因素对政府的影响.先秦儒家学说强调"以德治国"原则,提出了丰富的"为政以德"思想,突出强调了统治者的道德修养和树立良好形象的重要性,对现代公务员的形象管理具有重要的参考价值.     

逐步实现干部培训规范化、制度化 努力提高公务员素质

《国家公务员暂行条例》(以下简称《条例》)是一部适应我国社会主义市场经济需要,促进我国政府人事管理走向科学化、法制化的总章程、总法规.公务员培训制度是《条例》中的一个重要组成部分,它反映了国家对公务员素质的高度重视.我们认为,公务员素质的高低,直接关系到党和国家的路线、方针、政策的贯彻执行,关系到政府的工作效率.要提高公务员的素质,关键在于加强对公务员的培训.     

政府雇员制倒逼中国公务员制度改革

“政府雇员制”是政府以市场化运作方式雇用急需人员服务于公共事务的人事管理制度。作为地方政府改革的制度创新,政府雇员制在突破公务员的永业制、改变人事管理体制、实现技术精英管理等方面给公务员制度带来极大冲击。在中国实行政府雇员制,是政府改革的需要,也是满足政府职能动态发展和现代信息技术发展的需要,其具体实施需要制度的科学定位与法规政策的完善。     

京津冀一体化下的河北省区域创新能力提升研究

区域创新能力决定着一个地区的长期竞争力.本文构建了京、津、冀区域创新能力评价指标,并运用主成分分析法得出影响区域创新能力的因素.针对河北省区域创新能力的薄弱环节,提出提升河北省区域创新能力的对策和建议,如适当增加政府和企业的科技投入,加强京、津、冀地区的产、学、研合作,提高劳动者素质,改善创新环境,鼓励中介机构的建立等.     

绩效管理视角下的公务员职位职责治理框架研究

政府绩效评估及管理是西方国家新公共管理运动中逐步发展起来的一种政府治理方式.绩效管理的对象是“事”和“组织”,但归根结底是对人的管理.公务员是治国理政的主体,对公务员履职行为进行评估与管理,是政府绩效管理“由事到人”的逻辑延伸.对此,应避免政府绩效管理“重事轻人”的倾向,根据我国国情,将政府绩效管理与政府职能转变以及公务员法定职责紧密结合,构建以“公务员职位职责规范”为基础的治理框架.     

转型期我国公务员代理问题及其治理

公务员代理问题是指公务员有损害社会公众利益而谋取个人利益的倾向,它是困扰服务型政府建设的重大理论与现实问题.转型期我国公务员代理问题的典型表现形式有:公务员败德行为、短期行为、共谋行为、过度开支行为、俘获行为.公务员代理问题产生的主要原因有政治领域的两权分离、公众与公务员效用不一致、公务员自主性强化、信息分布的不对称以及委托-代理契约的不完全性.通过推进经济体制与政治体制改革、政务公开、公务员制度建设以及加强监督和惩处可以有效遏制公务员代理问题.     

我国电子政务环境下政府管理创新研究

互联网的发展,极大地推动了社会和经济的发展,并且对政府的管理也提出了挑战。当前政府管理创新需要依靠电子政务,同时,电子政务也成为了政府管理创新的有力武器。但是,信息技术只是一种技术工具,要想实现政府的管理创新,还需要政府改变思想,转变观念,改变政府与社会、企业、公众的互动方式,提高政府官员的素质与办事能力。如何发展电子政务,实现政府管理创新,需要政府及公务员的共同努力。     

英国文官制度中的高级公务员

英国的文官制度即公务员制度,是世界上最古老的公务员制度.其中高级公务员在政府决策、政策制定中占起着重要的作用.本文从高级公务员的等级、特点、与部长的关系等几个方面入手,对其地位和作用进行了概略地分析与介绍.     

从人力资源管理角度看公务员工资制度改革

目前,关于公务员工资水平以及加薪问题在社会上引起了广泛争论.很多学者分别从拉动内需、社会收入分配的公平性、高薪养廉、灰色收入与名义工资以及政府机构人员膨胀等许多方面来予以讨论.其实,政府公务员和企业员工一样,作为人力资源具有相似的特点,工资对于企业员工所发挥的吸引、保留、激励和开发的功能,与对于公务员所发挥的作用也是大体类似的.文章正是从人力资源管理的角度对我国公务员的工资制度改革进行了探讨.     

论甘肃科技创新能力的现状与发展

根据甘肃省科技创新能力的现状,深入分析了甘肃省科技能力不强的原因及制约因素.提升甘肃科技创新能力水平,必须充分发挥政府的引导作用,加大科技投入,建立起以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的区域技术创新体系,加快人才培养和结构调整,营造良好的创新环境以及提高创新经济绩效等.