论政府与市场

政府与市场的关系是现代社会的核心问题。关于政府与市场的关系,各国经过长期的实践已形成共识:政府与市场协同发挥作用。在资源配置中,市场应当发挥主导作用或决定性作用,但并不等于市场决定一切,因为市场经济中客观存在的市场失灵、市场缺陷,正是需要政府发挥作用的领域。中国围绕建立健全社会主义市场经济体制,对政府与市场关系的认识逐步深化,中国特色社会主义理论体系不仅成功指导了中国经济体制从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,创立了社会主义市场经济体制并引导这一体制逐步完善,而且在政府与市场的关系上形成了一系列新思想新认识。通过明确经济发展的内涵、政府与市场的关系、政府与市场发挥作用的边界和政府履行职能的手段,中共十八届三中全会《决定》系统、全面、深入地阐释了政府与市场的关系,为政府职能的全面转变和社会主义市场经济体制的进一步完善指明了道路。     

市场经济条件下政府职能优化的途径

社会主义市场经济体制的建立 ,使我国政府与公民、企业、社会的关系发生了深刻的变化 ,这就在客观上要求政府适应这种变化 ,努力完成政府职能的优化。它应包括四个方面的途径 :加强文化建设 ,为政府职能优化奠定文化基础 :加快政府与企业的分离 ,建立政府与企业的间接经济关系 ;完善宏观调控体制 ,加强政府的宏观经济管理职能 ;完善社会保障体系 ,建立政府与社会的服务关系     

以十五大精神为指针 明确政府职能

在市场经济体制下,政府管理经济职能的基本路子主要体现在,政府必须是适应市场经济体制建立的政府,是建立现代企业的关键,在健全市场宏观调控机制方面起主导作用,是保护国有资产的主力,是国际贸易的总代表。真正实现政企分开,提高政府工作效能是新形势下政府职能的发展方向。要充分发挥非政府机构特别中介组织的作用,政府职能的转变要有法律保障。     

政府微观经济干预的合理边界及其重构

威廉姆森范式关于企业边界的分析可以拓展到政府微观经济干预边界的分析上,政府并不是市场的“补集”,企业、政府的边界都是动态的,其他市场组织会随着社会经济的发展而不断创新。我国的经济转型实质上是一种“强制性的制度变迁”,政府微观经济干预边界的重构不可能是独立的,而是一个和整个市场经济体制改革进程相协调的、逐步推进的“渐进”过程。     

简论加速政府职能转变

随着计划经济体制向市场经济体制的过渡,政府的职能相应地也要向适应市场经济体制客观要求的方向转变,这是改革进一步深化,实行政企真正分开的关键。政府作为社会经济的管理者在管理方式上要实现由过去的直接管理向间接管理的转变,管理手段上要实现由过去的行政管理手段为主向经济手段和法律手段为主的转变。政府应成为市场的组织者和调节者,在尊重价值规律的前提下,主要运用经济杠杆调节市场,以实现间接调控企业的目的。政府机构的改革应本着“精简、统一、效能”的原则。政府职能转变的可靠保证在于改革现行的国有资产管理体制,真正实现所有权和经营权的两权分离,同时要建立健全政府行为法规,使政府经济行为法律规范化。     

论全球化背景下我国政府职能转变的特点

全球化将人类社会带入到了一个快速发展变化的新时代。为了适应这一历史进程,我国政府已经把全球化作为在确定或调整其职能时,不容忽视的时空背景。在当前,我国政府职能的转变,主要是指在全球化背景下,各级行政部门为适应由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变这一客观条件的变化,在两个职能的重心、社会管理职能的性质、内容和改造职能方式上的转变,从而为中国社会的全面协调发展提供深层次的组织基础和法制保障。     

政府与市场边界研究——以高技术产业发展为研究视域

经济系统的健康运行离不开政府和市场的作用,而市场和政府的边界界定及职能划分至关重要。政府和市场是高技术产业发展的两股根本性力量,但由于中国市场发育不足出现的“市场失灵”与因二者边界界定不清形成政府的失位、错位和越位,对高技术产业的发展造成巨大的负面影响。文章引入“收益”与“成本”和X维度概念对政府和市场的边界进行重新界定,通过健全市场机制、转变政府职能,强化政府和市场的边界,进而对政府和市场职能进行重新划分,提出一系列政府和市场应承担的具体责任,以更好地促进中国高技术产业发展。     

政府机构改革对国有企业改革的启示与借鉴

政府机构改革是政府在适应新的经济社会条件下,为了更好地履行自身职能而进行的自我调整和完善,国有企业改革是企业在适应新的市场社会条件下,为了追求更好的经济社会效益而进行的改进与变革,我们在强调政府向企业学习、追求企业化政府的语境下,也应该重视政府机构改革对国有企业改组的启示与借鉴。本文分别从职能转变、机构精简、劳资关系、多元协作、民主法制、道德自律六个方面阐述了政府机构改革对国有企业改革的借鉴意义。     

政府、市场与中国全面改革

正确处理政府与市场的关系决定着中国全面深化改革的成效。十八届三中全会提出的"进一步转变政府职能,使市场在资源配置中起决定性作用"的指导思想,为中国全面深化改革指明了方向。中国的全面改革进程已经进入攻坚期和深水区,政策决定者必须正确认识政府与市场的作用边界,通过大力发展实体经济,切实提高企业竞争力,以顶层设计和摸着石头过河相结合,在更加开放的基础上,努力建构更加和谐有效的政府与市场关系,加快中国的全面改革进程,努力实现全面建成小康社会的宏伟目标。     

社会主义市场经济中政府宏观调控的双向职能

政府的宏观调控是现代市场经济的内在要素，江泽民指出：“充分发挥市场机制的作用和加强宏观调控，都是建立社会主义市场经济体制的基本要求，二者缺一不可，绝不能把它们割裂开来，甚至对立起来．”①社会主义市场经济特有的发展进程、历史条件决定了政府的宏观调控具有双向职能：既要弥补市场缺陷和局限，是市场的校正器和替代物；又要促进市场发育和完善，做市场的保护伞和助推器。一、弥补市场缺陷─—政府宏观调控的一般职能在资本主义生产方式确立后的几个世纪，其政府普遍奉行自由放任政策，基本上不干预经济运行。绝大多数经济活动…     

浅析政府在招商引资中的职能与作用

文章认为以政府为主体的招商引资活动对促进中国经济发展、技术进步、管理水平的提高都曾经起到了不可或缺的作用.但是随着改革开放的深入和市场经济体制的完善,产生了招商引资指标化、程序化、盲目化、攀比化等一系列负面效应.因此,对政府在招商引资中的职能要进行准确定位和创新.指出政府应适度参与招商引资活动,通过在调控宏观经济、维护市场秩序、为企业提供服务、降低企业成本等方面的职能创新,进行科学的招商引资,使政府能够充分提供公共产品和服务的供给.     

浅析政府在招商引资中的职能与作用

文章认为以政府为主体的招商引资活动对促进中国经济发展、技术进步、管理水平的提高都曾经起到了不可或缺的作用.但是随着改革开放的深入和市场经济体制的完善,产生了招商引资指标化、程序化、盲目化、攀比化等一系列负面效应.因此,对政府在招商引资中的职能要进行准确定位和创新.指出政府应适度参与招商引资活动,通过在调控宏观经济、维护市场秩序、为企业提供服务、降低企业成本等方面的职能创新,进行科学的招商引资,使政府能够充分提供公共产品和服务的供给.     

解评中国经济难点

中国的改革目前已进入攻坚战的关键时期,粮食安全、国企改革、重化工业发展等问题已日益成为阻碍现阶段经济发展的难题.解决这些难题可以从以下几个方面寻找突破口:在粮食安全问题上,应以推动土地流转、实现规模经营为重点;在国企改革中,必须建立企业内部及企业与政府之间的制衡机制;对于重化工业是否优先发展的问题,以适应市场需要为准则;在宏观调控问题上,重点在于调控结构而非总量,应发挥市场与政府的分工合作;在政府改革问题上,要将改革的重点放在重新定位政府的角色与职能上,使政府成为人民的仆人而非主人.     

政府失灵、市场失灵与农民教育主体研究——政府在农民教育中的主导作用与培育多元教育主体

农民教育的推进过程是在"市场失灵"和"政府失灵"两个命题中互相补充、互相博弈的动态过程,必须保证政府在目前推进过程中的主导地位,与此同时,要准确界定政府和市场的权利边界和职能定位,引导农民教育事业的市场化经营,最大程度发挥企业和企业家在其中的作用发挥;在综合配套改革中发展政府和市场之外的"第三部门"职能,培育多元教育主体,全面推进农民教育事业的发展。     

我国农作物种子产业市场化的绩效、问题与对策

农作物种子产业是对农业发展具有关键影响的战略性产业。世界上许多国家的经验表明:竞争性种子市场的形成对于农业发展非常重要。我国历史上实行计划经济体制,农作物良种的培育、生产和推广都依靠政府的计划安排。近十几年来,市场取向的改革使得我国农作物种子产业的发展机制产生了深刻变化。全面分析我     

适应改革需要,努力办好新闻宣传

一种意识形态的存在、发展和革新,都是和它赖以依存的物质基础分不开的.目前,我国正处在一个伟大的历史转折时期,建设有中国特色社会主义的思想意义深远,是重大的理论建树,它确立了社会主义市场经济原则.而作为反映时代风貌、民众心理的新闻媒介,如何适应这一重大改革,报道出改革的主旋律,推动改革大潮向深层次发展,这是摆在当代新闻工作者面前极其严峻又亟待需要回答的大问题.在新闻改革的初级阶段,首先建立在计划经济体制下的新闻报道模式受到冲击,计划经济体制下的新闻报道是一种指挥性、命令性的报道形式,往往是自上而下地发布政府的文件,是一种文件的翻版、通报.而市场经济条件下,企业有自身的独立性,不再受政府的绝对控制,有自己生产、经营、销售的自主权,它可以根据市场经济形势的变化而调整自身的生产经营活动,新闻宣传就要适应这一转变,在信息方面作文章.另外,在计划经济体制下,新闻宣传往往存在“单一性”,反映产品经济的报道,局限于企业的一般生产活动.而反映市场经济的报道,在选题上,则十分注意市场取向,把目光放在市场经济活动中,以此适应当今改革开放形势的需求.同时,改革开放的形势也要求新闻工作者要开阔视野,从多侧面反映社会生活,不能仅仅唱“赞歌”,要敢于触及社会中的“难点”     

苏、匈、南企业体制与企业行为的比较

经济改革带来的经营管理权在国家与企业间的重新划分使企业所处的环境和活动空间都发生了明显的变化,形成了新的企业体制,企业行为也发生了相应的变化。在苏联和东欧旧家,由于改革的深度不同,国家与企业权限划分模式各异,企业行为上的差异也是明显的。本文将通过对改革后的苏联体制下的企业行为、匈牙利计划与市场相结合模式下的企业行为以及南斯拉夫自治模式下的企业行为的分析,对不同模式下企业行为的利弊进行比较,并从有助于形成合理化企业行为的角度,探讨社会主义条件下企业与国家权力划分的问题。     

新中国成立以来我国历次国务院机构改革述评

新中国成立以来,我国中央政府经历了八次正常的机构改革和一次不正常的"畸形"改革。虽然历次改革的背景不同,但改革在一定程度上适应了经济体制改革,促进了经济社会的发展,取得了巨大的成就:首先,精简了机构和人员,提高了行政效率;其次,逐渐明确了政府职能转变的方向,适应了社会主义市场经济体制的需要;最后,政府管理方式不断创新,促进了服务型政府建设。随着社会主义市场经济体制的逐步完善,市民社会的日益成熟,加强宏观调控和公共服务职能,优化政府机构,加强政府机构设置法制化建设,建设服务型政府将成为我国政府机构改革的发展方向。     

用机制拉动服务型政府建设

服务型政府已经从一个学理概念转化为当前中国政府所确认的行政发展的现实目标,其核心是增强公共服务职能.然而,与中国实行了几十年的管制型行政相适应的行政理念、财政体制、人事管理方式等,都在阻碍着中国迈向服务型政府的步伐.应用规划机制作为服务型政府建设的指南,引导服务型政府建设的方向;用管理机制作为服务型政府建设的规范,提升政府服务品质;用内部评价机制和外部压力机制化被动为主动,最终推动我国服务型政府建设的进程.     

建立健全企业资本运营的约束机制

在计划经济体制向市场经济体制过渡的条件下 ,由于政府经济管理职能的转变和投资主体的易位 ,使企业管理主体发生了相应的变化。这就要求企业建立一种自身约束机制 ,使企业能够按照国家宏观投资调控政策和目标的要求规范自身的投资活动。只有这样 ,企业的生产经营活动才能正常进行。