携手打造南盘江流域产业扶贫开发新格局——田林、册亨两县产业扶贫联姻大开发的现实思考

改革开放以来,南盘江流域成为了我国重要的"西电东送"基地和旅游开发新生带。然而,流域的各县基本是贫困县,扶贫开发任务十分艰巨,如何打嬴脱贫攻坚战与全国人民一道奔小康是一个亟待解决的问题。笔者带着问题深入调查研究认为:要抢抓机遇,扶贫开路,掀起携手打造南盘江流域产业扶贫开发新浪潮;要以产业扶贫为突破口,合理布局,造就扶贫开发新基地;要以加快发展交通运输业为支点,加强扶贫开发的基础设施新建设;要以改革创新精神为动力,激发贫困农民活力,构建产业扶贫新模式;要以"点—线—圈"融合,打造南盘江流域旅游扶贫新一级;要以大开放促进大联合,构建联姻合作扶贫大开发新机制;要以金融扶持为支撑,增强扶贫攻坚新活力;要以绿色发展为根本,造就产业扶贫大开发新生态的"八项"产业扶贫举措,才能实现扶贫开发新格局。     

饮水思源 反哺老区 帮扶责任更重——访广东省扶贫办主任莫定伟

最近召开的中央扶贫工作会议明确了新的国家扶贫标准,随着《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》的颁布实施,全国各地扶贫开发工作迎来了新的起点。如何进一步加强"大扶贫"中的革命老区工作,12月15日,本刊记者专访了省扶贫办主任莫定伟。     

广西马山县实施"农户参与式"整村推进扶贫项目的现状及对策分析

参与式扶贫理念及其运作机制已被广泛运用于我国农村新阶段扶贫开发的实践.国家扶贫开发重点县广西马山县实施"农户参与式"扶贫项目取得了较好的成效,但存在资金投入不足、项目建设难度大、群众参与度不高、资金管理不规范等问题.＃通过调查分析从加大参与式扶贫理念的宣传,提高群众参与度,完善参与式整村推进扶贫开发项目管理办法,科技扶贫,整合资金集中投入等方面提出了完善"农户参与式"扶贫的对策.     

改革开放40年扶贫开发历程与经验

改革开放以来,中国扶贫工作成效显著,减贫成果在世界范围内得到广泛认可。在40年的扶贫历程中,中国扶贫经历了救济式扶贫开发、大规模扶贫开发、八七扶贫开发、以贫困村为重点对象的扶贫开发、精准扶贫开发五个发展阶段,其中精准扶贫开发阶段成效最为显著。精准扶贫以我国现阶段贫困地区和贫困人口特征为依据,并结合我国当前实情,有效地解决了我国脱贫效率降低问题,精准扶贫充分体现了长短期、国家救助和自我发展、普遍需求和个性需求的结合,最终目的是帮助贫困人口实现长期稳定脱贫和贫困地区可持续发展,进而确保2020年实现全面建成小康社会的伟大目标。     

湛江 市上下毫不松懈地抓扶贫“双到”

2012年2月末,省政府党组成员、省扶贫开发领导小组副组长李容根来到湛江检查扶贫工作,对湛江的扶贫开发"双到"工作,特别是遂溪等革命老区的发展给予肯定。为贯彻落实省委、省政府指示精神,湛江市委书记刘小华要求,各级要把扶贫开发"规划到户、责任到人"工作作为推进革命老区发展的一项党建工程来抓。在革命老区扶贫开发过程中,湛...     

绿色扶贫:基本内涵、演变逻辑与实现路径

绿色扶贫是绿色发展与扶贫开发有机融合的新扶贫发展理念,具有丰富的理论内涵。绿色扶贫区别于传统的扶贫理念,具有保护性、可持续、内源性和共享性的新特征,其本质就是以资源与环境承载力为前提,探寻贫困地区的全面、协调、可持续发展。纵观中国扶贫开发历程,绿色与扶贫不具有天然的联系,中国的扶贫开发模式是一个从“输血”到“造血”再到“绿色发展”的不断发展演进的过程;绿色扶贫的发展也经历了“绿色”与“扶贫”相分离、“伪绿色”扶贫、“浅绿色”扶贫和“深绿色”扶贫4个阶段,其背后的逻辑实际上是“绿色”与“发展”相融合的过程。在新的历史时期,通过牢固树立绿色发展理念,构建完善的绿色精准机制,大力发展绿色经济、重视生态补偿和生态移民手段的应用,加强扶贫领域反腐力度,实现绿色与精准的有机结合,是绿色扶贫战略有效实施的关键,促使中国在全面建成小康社会的攻坚阶段走出一条政治效益、经济效益、社会效益、生态效益全面提升的中国特色绿色扶贫之路。     

湛江 市上下毫不松懈地抓扶贫“双到”

2012年2月末,省政府党组成员、省扶贫开发领导小组副组长李容根来到湛江检查扶贫工作,对湛江的扶贫开发"双到"工作,特别是遂溪等革命老区的发展给予肯定。为贯彻落实省委、省政府指示精神,湛江市委书记刘小华要求,各级要把扶贫开发"规划到户、责任到人"工作作为推进革命老区发展的一项党建工程来抓。在革命老区扶贫开发过程中,湛江成立了以市委书记为组长、市长为第一副组长的扶贫开发"双到"工作领导小组。刘小华书记要求全市上下毫不松懈地抓好扶贫开发"双到"工作。     

江泽民农村扶贫思想论析

江泽民对农村扶贫工作极为重视,并重点对农村扶贫意义、扶贫对象、扶贫主体和扶贫路径做了科学阐释,从而系统回答了"为何扶"、"扶谁"、"谁扶"、"怎么扶"等关于农村扶贫的一系列基本问题。江泽民的农村扶贫思想,对搞好农村扶贫开发、全面建设小康社会具有重大的现实指导意义。     

全力以赴推动扶贫工作实现新突破

为贯彻落实中央、省关于做好扶贫开发工作的决策部署,3月16日上午,广东省扶贫开发领导小组成员会议在广州珠岛宾馆红棉厅召开。会议总结通报去年全省扶贫"双到"工作情况和考核结果,安排部署今年工作及新一轮扶贫调研方案。省委副书记、政法委书记、省扶贫开发领导小组组长马兴瑞出席会议并讲话,副     

民族地区扶贫的“兴业难”与政府扶贫模式研究——基于凉山彝族自治州M村的实地调查

兴业指产业与就业的持续兴盛发展,众多研究表明偏远民族地区扶贫开发面临"兴业难"的问题,原因为何?已有研究较少从政府扶贫角色视角思考。本研究选取凉山彝族自治州M村的扶贫兴业为典型案例。研究表明:M村扶贫兴业中扶贫群众"等靠要"思想突出、内生动力不强,就业和产业发展困难重重,面临"兴业难"困境。研究发现:"兴业难"问题集中、深层地指向了政府扶贫政策实践中采取的"保姆式"扶贫模式,政府在扶贫中"大包大揽",以行政逻辑代替了兴业发展所需的市场逻辑。研究进一步提出了"教练式"扶贫模式,强调政府"教",民众"练",借以替代"保姆式扶贫"模式,以此更好地指导民族地区扶贫兴业与可持续发展实践。     

基层各扶贫主体的互动机制、困境及对策——基于豫北Z村的精准扶贫实践

扶贫开发是一个从中央到村庄"一竿到底"的系统工程,治理目标逐级行政发包,最终的实践执行者就在以县为主导的基层体系内。能否实现"精准扶贫"的关键在于基层各扶贫主体的互动样态。研究发现,基层扶贫主体可概括为乡镇驻村工作组、县直帮扶责任人、第一书记及村两委四大类,各扶贫主体的扶贫动力主要来源于两个层面,既包括自上而下的体制压力,又涵盖自下而上的村庄"倒逼机制";其互动机制表现为合作中的"策略主义"及压力考核下的"避责"逻辑,这与精准扶贫实践形成一种"互构"。另一方面,在分析精准扶贫实践的困境基础上,文章认为应突出第一书记在基层扶贫实践中的"桥梁"功效,立足本地资源优势,发展乡村旅游,营造扶贫帮扶的"造血"能力,实现真正意义上的产业扶贫。     

建设“幸福广东”的一个璀璨点——李容根就广东扶贫开发“双到”工作答本刊记者问

作为改革开放前沿的富裕省,广东存在区域发展不平衡、贫富差距较大的问题,成为制约科学发展的瓶颈。近三年来,省委、省政府以非凡的胆识和气魄,敢于解放思想,破解科学发展难题,率先在全国实施扶贫开发"规划到户、责任到人"政策,上万名驻村干部扎根贫困山区、革命老区、穷乡僻壤,大兴调查研究之风,为扶贫开发探索出一条条行之有效的路径。"双到"3年即将过去,整体性扶贫制度创新到底带来了怎样的深刻变化?日前,本刊记者特地采访了省政府党组成员、省扶贫开发领导小组副组长李容根同志。     

汕尾 扶贫“双到”工作实、力度大、效果好

从2009年省委、省政府提出开展扶贫"双到"工作以来,汕尾市认真贯彻落实省委、省政府关于扶贫"双到"工作的一系列决策部署,采取了多种扶持方式,创新了各种帮扶措施,全力推进扶贫"双到"工作的开展。2011年省委省政府在汕尾市召开扶贫"双到"工作现场会,充分肯定该市扶贫"双到"工作。2012年6月4日省扶贫开发领导小组副组长李容根在省委办公厅《督查专报》2012年第51期——《汕尾市扶贫开发"双到"工作成效明显》上作了"汕尾近年来扶贫"双到"工作实、力度大、效果好,继续努力,促进平衡发展"的批示,再次肯定了该市扶贫开发工作的成效。     

论精准扶贫的理论意涵、实践经验与路径优化——基于对广东省和湖北恩施的调查比较

精准扶贫,是在农村扶贫开发中实施精确识别、联动帮扶、分类管理、动态考核以及相关配套措施的扶贫、治贫方式。它的形成,既受到国外扶贫开发模式和经验的影响,也是国内30多年的扶贫开发经验总结,更是回应当前扶贫困境的必要之举。广东省的"双到"模式、湖北恩施的七项"到户到人"制度,就是基于当地实际作出的有益创新。在今后精准扶贫中,应在精确识别的基础上联动帮扶、对症下药,辅之以分类管理和动态考核。同时强化外联以实现内生转型,并通过健全扶贫组织和队伍实现精准扶贫的常态化。     

精准扶贫脱贫攻坚中社会保障兜底扶贫研究

2015年11月中央扶贫开发工作会议提出实施"五个一批工程"。其中,针对完全或是部分丧失劳动能力的贫困人口,通过社会保障来实现兜底扶贫。社会保障兜底扶贫是一项系统工程,相关参与主体基于扶贫开发与社会保障整合联动,通过资金筹集、精准识别、保障发放与监督管理等途径保障目标人群的基本生活。在精准扶贫脱贫攻坚中发挥社会保障兜底扶贫作用,需要继续完善农村贫困地区社会保障制度,优化社会保障兜底扶贫机制设计,健全贫困地区社会保障筹资机制等。     

精准扶贫视域下民族地区扶贫模式导向转换的实践逻辑——从“需求为本”到“资产为本”

民族地区是我国贫困人口相对比较集中、贫困程度最深、扶贫难度最大的区域,脱贫攻坚的难度也越来越大,目前仍是全国扶贫开发的重点和硬骨头。采取何种精准扶贫模式,切实提高民族地区扶贫实效,已成为当前我国民族地区扶贫工作的重中之重。传统"需求为本"导向的扶贫模式逐渐暴露出其局限性,急需进行转换。"资产为本"导向的扶贫开发模式克服了"需求"导向的不足,以社区"资产""优势""能力"为核心,正逐渐显示其优越性,是我国民族地区扶贫开发的现实需要和选择。     

光伏扶贫项目可行性评估方法及其应用

光伏扶贫工程是促进贫困户收入增加、贫困村集体破零、实现精准扶贫的重要途径之一。基于"精准扶贫"的总体背景,结合光伏发电特色,从实行依据、建设条件和贫困地区现有条件等3个方面定义光伏扶贫的可行性指标,建立光伏扶贫项目可行性分析指标体系。以山西省国家扶贫开发重点县F县为算例进行光伏扶贫项目可行性评估,结果显示:F县光伏扶贫可行性指数K为0.735。在该地建设光伏扶贫项目可行,但优势并不明显。需进一步建立合理的建设模式和收入分配方式,确保光伏扶贫工程取得实效。     

1982年以来甘肃扶贫的历程、反思和展望

截止2013年,在党中央和国务院的指导和大力帮助下,甘肃开展了连续五个阶段,为期三十三年的大规模扶贫开发工作。为对下一阶段的扶贫攻坚战略实施提供必要的决策参考,本文首先按照"目标一方法一成效"的路径对甘肃五个阶段的扶贫进行了总结,然后分析了三十三年扶贫工作的成效、存在的问题及成因,最后提出未来扶贫攻坚战略实施应该注意的问题。     

时事导读

中央媒体宣传广东扶贫"双到"工作见面会在粤举行8月29日,中央媒体宣传广东扶贫"双到"工作见面会在粤举行,省政府党组成员、省扶贫开发领导小组副组长李容根在会上就近三年来我省推进扶贫开发"双到"工作的主要做法及取得的成绩作了回顾和总结,并对新一轮扶贫开发工作的前景进行了展望。省农业厅副厅长、省扶贫办主任莫定伟主持会议。广州地区部分主流媒体应邀参加会议。李容根指出,今年是扶贫"双到"工作的决胜之年,也是收官之年。经过两年多的努力,各项扶贫开发措施已全面落实,扶贫"双到"工作扎实推进,扶贫开发工作取得了重大突破。     

运用市场规律推进扶贫开发

要推进我省的扶贫开发,不仅要进一步增强责任感和紧迫感,把贫困地区发展作为重中之重,加大扶持力度,还要更新扶贫观念、创新扶贫机制,以加快脱贫致富的步伐。扶贫模式应当包含三个因素,即扶贫主体、扶贫方式和扶贫受体。