能源法制建设若干问题思考

能源是人类社会发展进步的物质基础,而中国的能源立法明显滞后。中国能源法制建设中应当把煤炭作为中国能源安全的基石、改革能源管理体制、构建完备的能源法体系。     

能源法哲学之思:内涵、学科属性及主题

能源法哲学是人们对人类与能源沟通的价值原则和依据以及对人类与能源沟通中产生的知识体系的反思,它揭示了能源法运作的基本规律,说明了能源法的目的和意义,描述了达成上述目的和意义的原则与方法。能源法哲学既关注能源是什么,又关注能源法是什么并具有逻辑和语言的证明性。但是,能源法哲学并不是单向度的理论体系,它既需要用哲学的观点和方法对能源法的根本性问题进行理性反思,又需要强调能源法的一般性和普遍性的法律价值。因此,在“能源法的哲学”和“哲学的能源法”的视野下,当代能源法哲学应该通过体系的理论性和现实性为人类社会揭示如何实现美好的能源生活的可能。     

论双碳目标下我国促进新能源利用的法律制度保障

实现双碳目标,亟须完善以促进新能源利用为主要内容的法律制度保障。尽管我国已制定了多种与新能源相关的法律规范,但仍存在现行能源法律制度与具体实践错位,现行技术与管理规则难以满足大规模利用新能源的需求,政府推动新能源利用的有效性不足,国际合作面临挑战等问题。我国应理性认识双碳目标对新能源利用法律制度建设的指导作用,积极推进出台《能源法》,完善支持新能源电力的法律制度体系。在法律制度方面探索煤炭与光伏、风能等新能源联动的发展模式,制定技术、标准等基础规范保障新能源入网,制定智能电网的法律规范,优化新能源的运营配置,强化新能源利用方面的政府责任和激励机制,构建新能源领域标准化合作和多边标准互认的法律机制。     

我国民法基本制度生态化探究

生态文明时代要求法律制度进行不同程度的生态化.在各种法律制度生态化历程中,民法制度的生态化起着相当重要的作用.民法基本制度的生态化是民法生态化的重要内容,它包括人格权制度的生态化、物权制度的生态化、合同制度的生态化、侵权责任制度的生态化.这其中,环境人格权是人格权制度生态化的主要内容；生态性用益物权是物权制度生态化的重要组成部分；环境物权交易合同是合同制度生态化的主要方面.以损害风险预防、现实损害救济赔偿、恢复责任承担为切入点,采用无过错责任与过错加重责任并用的原则,贯彻环境损害全程监管与责任追究的理念,对环境污染与生态破坏的源头与过程实行全面的控制与追责是侵权责任制度生态化的基本要素.     

论节约能源法的义务本位

不论是从合理利用有限能源和保护环境来看,还是从实现能源价值来看,节约能源法以义务本位是有益的,这也是我国自全球性能源危机以来开展节约能源法制建设实践的选择,并体现在节能技术法律制度、国家支持节能管理制度、建筑物节能管理制度、节约能源法律责任制度等节约能源法律制度中。     

西部干旱区生态公益林法律制度创新机制研究——基于对兰州南北两山生态绿化的实证分析

由于西部干旱区特殊的自然和地理环境,生态公益林法律制度的设立和发展具有特殊的运行机制,确立了生态价值优先、统一机构领导、市场机制引入、林权流转灵活并以地方立法加以固定的正式制度安排.地方生态公益林法律制度的发展既要通过法律改革适应新形势以确立正式制度,也要在坚持法律继承的基础上尊重地方性本土资源的合理性并积极加以吸纳,或可构建更高效的制度创新机制.     

简析我国自然保护区立法之不足与完善对策

我国自然保护区法律制度在生态保护的实践中发挥了巨大的作用,但是,随着时代的变迁,原有的法律制度已经难以适应新形势的要求,存在相当的滞后性,需要进行制度构建上的整体改善。对于在实践中存在的突出问题,如保护区的分类制度、管理体制和与社区关系的协调等,解决之道在于在立法中改变过于严格的分类体系,平衡保护区与当地社区的利益以及建立相互之间更有效地协调和沟通的跨部门管理体制。     

江苏应对气候变化产业结构调整法律问题研究

气候变化与产业结构之间存在关联性,将环境保护与经济发展综合决策在应对气候变化和产业结构调整领域进行落实是迫切的现实需要。地方应对气候变化产业结构调整立法是系统地、综合地、低成本地解决社会现实问题的可行路径。在应对气候变化产业结构调整耦合立法中,应对气候变化与产业结构调整体现为目标与手段的关系,强调以社会利益为本位。可视其为生态化的产业结构调整地方立法,是一系列地方性法规和规章的集合体,是对相关法律法规的合理制度创新。江苏应对气候变化产业结构调整立法的初步制度设计应包括:建立产业分类制度,明确相关各方的权利与义务,构建透明的产业决策制度,设计合理的决策风险评估机制,制定可操作的市场交易规则,完善激励与法律责任制度,确立法律间的协调机制。     

和谐社会与社会保障制度建设

社会保障制度在构建社会主义和谐社会中具有重要的地位和作用,构建社会主义和谐社会必须加强社会保障制度建设。要加快立法,建立和完善社会保障的法律体系;强化政府责任,进一步扩大社会保障范围;加强社保基金的征缴、管理和监督,确保基金安全运行;要重点解决好农民工的社会保障问题;加强社会保障理论与实践的研究。     

生态综合指数在城市生态评价中的应用——以重庆市为例

城市是一个社会—经济—自然复合生态系统,城市生态环境是城市可持续发展的基础。本文以重庆市为例,运用层次分析法从结构、功能和协调性3个方面构建指标体系,采用城市生态综合指数,对城市生态化程度进行分级,评判重庆市城市发展的生态化程度。结果显示,2008年重庆市的生态综合指数为0.512,生态化程度一般。制约重庆市城市可持续发展的主要因素是城市结构不尽合理、城市功能不够完善及城市的协调性偏低。针对这些制约因素,重庆市城市发展过程中应优化产业结构和土地利用结构、发展循环经济,倡导节约生产和完善生态城市评价体系。     

中国病人安全立法问题研究

在新医改政策所要达成的长远目标中,病人安全占其首位。解决中国病人安全问题,需要有一个病人安全文化环境。为此,必须重视病人安全立法,创造一个好的制度框架和制度文化环境。本文借鉴丹麦、美国等国家病人安全立法经验,从病人安全事件的定义、建立病人安全事件网络报告制度、病人安全事件自愿报告制度、报告者匿名报告与隐私保护制度、病人安全数据库法律制度、病人安全组织法律制度和政府支持法律制度七个方面,设想了中国病人安全立法的制度安排。     

中国能源可持续发展模式研究

随着经济社会发展,能源消费需求逐渐增加,但中国能源结构不合理、生态破坏严重等问题突出,能源可持续发展迫在眉睫。构建基于HET的能源可持续发展模式,以人为中心、以生态化为目标、以科技创新为助推器,需要公众推动、技术驱动、政策和市场拉动及伦理引导,兼顾生态、社会和经济效益,实现技术和人的生态化,提高能源使用效率,实现自然环境承载力下的社会和经济效益最大化,以及和谐社会的构建。     

社会性规制的法经济学分析

为适应构建和谐社会的需要,政府必须加强社会性规制职能。立法程序决定了法规的性质和内容,因此必须建立和完善我国的立法听证制度。立法规制的对象不应仅限于微观主体,也需要加强对规制者的规制。针对我国规制现状应当进一步细化有关国民健康和安全的法律规则,使执法行为规范化和制度化,并且加大农村的执法力度,建立起城乡统一的社会性规制体系。     

动物福利立法与和谐社会建设

动物保护和福利法律制度是西方现代国家自然保护制度体系中的一项制度,对于动物福利的保护,中国在迈向现代化的过程中有必要学习其他国家的经验,并根据本国的实际经济发展状况进行相应的立法。在我国,对动物福利的立法尚处于缺失的状态,近年来由于在这方面无法可依、管理或者是惩罚力度不够,对国人食用野生动物的陋习得不到遏制的现实,都直接危及到公共安全,引发SARS和禽流感,从而造成社会动荡和难以估量的经济损失,这说明动物保护和动物福利法并不是可有可无的,对动物福利法律的适当程度的构建,也反照出人类精神文明的提升,建设和谐社会过程中需要对此问题加以相应的关注。     

我国生态农产品认证制度的缺陷及其完善

生态农产品认证是当前国际通行的农产品质量安全管理手段.我国目前认证的生态农产品包括无公害农产品、绿色食品和有机农产品,由于我国认证制度发展的时间较短,在农业基本法依据、认证标准、认证机构和监管机制四个方面存在缺陷,使我国生态农产品的认证体系缺乏完整性,在与国际标准接轨等方面还存在一些亟待解决的问题.借鉴和移植国际先进的立法理念和制度,修订农业法,整合认证质量体系,调整认证标准,规范认证机构,加强认证监管,以期构建完善的生态农产品认证体系,利用市场机制加快消费者对生态农产品的认知和认可,促进我国生态农业的迅速发展.     

生态文明视阈下中国生态制度建设的路径选择

生态文明是人类在处理与自然的关系时所达到的文明程度,生态制度是调整人与生态环境关系制度规范的总称。生态制度是生态文明建设的重要内容。国际社会关于生态制度设计的经验为中国生态制度建设提供了借鉴。在转换经济发展方式的同时,我国应切实加强生态制度建设,健全保护生态环境的市场化制度,完善促进生态和谐的法律,推动政府行为的生态化转向,促进全体公民的生态参与。     

生态文明视野下的环境刑事立法新探

生态文明,作为人类文明的一种高级形态,它以尊重和维护生态环境为条件,以可持续发展为着眼点,强调人与自然环境的相互依存、相互促进及和谐统一;它不但包含着人类用友好、文明的方式对待大自然,而且在生产方式、生活方式、文化价值观、社会结构上都体现出一种人与自然和谐关系的崭新理念.因此,保护环境已经成为本世纪法制系统发展的主流,环境保护必然要求重新评价和修改现有法律,改正不适合生态文明的法律制度.生态环境破坏日益严重的趋势向环境保护法律体系提出了新的要求,刑法介入环境保护已成为历史发展的必然.我国的环境刑事立法也正面临着一场"绿色"变革.我国现阶段环境刑事立法存在明显的不足.因此,以生态文明理念为背景重塑我国环境刑法是我国环境保护法律体系走向理性化的科学路径.     

区域协调发展立法的国际经验及其启示

区域协调发展是一种强调坚持均衡发展与非均衡发展相结合的动态协调发展战略.它不能只是体现在规划和政策上,更应该通过法律以制度的形式确立下来.在推动区域协调发展过程中,法律手段以其权威性和持久性具有其他行政手段不可替代的地位和作用.借鉴美国、日本、欧盟等国家和地区的区域协调发展立法的成功经验,将十分有利于加快我国区域协调发展立法.这些经验和启示主要有:区域协调发展立法必须与国家总体发展规划相适应;必须有行动计划和具体措施加以推进;必须依法设立专门机构保障法律发挥效应;必须做到中央立法与区域间的协定和协议相结合;必须构筑完善的区域协调发展法律体系;必须构建区域协调发展法律体系的基本骨架,并不断加以修正、补充和完善.     

俄罗斯生态法律体系的发展问题

俄罗斯生态法律体系的发展问题〔俄〕Ｍ．Ｍ．勃林丘克本文由勃林丘克等４人合著。勃林丘克系俄罗斯科学院国家与法研究所生态法研究中心领导人，法学博士。全文由１．决定俄罗斯生态立法发展设想的因素；２．生态立法现状；３．生态立法发展前景；４．生态法律体系本身的...     

借鉴香港法治经验，在粤港澳紧密合作中创新——香港专业立法起草制度分析

实行立法起草的专门化是香港法治经验之一：香港法律改革委员会是为了从制度上保证社会各方对立法活动的参与而设立的，是专业研究立法的机构，为法律草拟科提供研究成果，在香港立法活动中发挥着重要的作用。广东省与香港有着不同的法律制度和法律体系，在立法制度方面是不能进行机械比较和模仿；但我们可以学习其法治精神，从技术上学习其先进经验，提高我省的行政立法水平.