京津合作发展的战略构想与政策建议

京津冀都市圈作为我国继长江三角洲、珠江三角洲经济圈之后的第三大都市圈,是21世纪我国经济增长的"第三极".根据国家发改委组织编制的京津冀都市圈区域规划,其在地域空间组成上包括北京、天津双核以及河北省的石家庄、唐山、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口8个城市.随着都市圈经济的不断深化,加强京津冀都市圈整体功能建设不仅是经济发展和市场驱动的必然结果,更是各地区加快自身经济社会发展的内在要求,而加强京津两大核心城市的合作发展也就显得尤为迫切.     

北京地铁将延伸至河北省着力打造“一小时都市圈”

2010年的《国民经济和社会发展报告》提出，要积极支持东部地区发展，抓紧制定长三角、京津冀都市圈等区域规划。对此，全国人大代表、北京市发改委主任张工表示，根据扩大内需项目的安排，将推进京张、京承、京唐、京石客运专线高铁的建设，打造一小时都市圈，以人流、物流支撑区域发展。在高速公路建设方面，着力推进京石二通道合作，这些交通通道将直接为“十二五”期问两地合作“铺路”。     

京津冀区域最新发展态势及政策建议

新时期,京津冀都市圈发展态势发生了诸多变化。2010年10月,河北省政府出台《关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见》,提出“环首都经济圈”战略。2011年3月,国家“十二五”规划纲要提出“推进京津冀区域经济一体化发展,打造首都经济圈”,在国家规划层面首次提出“首都经济圈”。为此,笔者跟踪分析京津冀区域发展的最新动态,提出几点思考和建议。     

基于3D视角的京津冀都市圈经济空间分析

优化都市圈的经济空间有助于提升国家的综合竞争力。以京津冀都市圈为例,基于2009年世界银行发展报告中“经济密度”（Density）、“经济距离”（Distance）和“经济整合”（Division）的“3D”视角,应用因子分析法来研究都市圈的经济空间格局。结果表明：京津冀都市圈经济密度呈现一体两翼,经济距离环状递减,经济整合高度集聚,整体为阶梯式发展。最后从公共制度、基础设施建设以及针对性的激励措施等方面提出适应于“3D”特征的城市发展政策。     

京津冀都市圈大都市阴影区的GIS界定

大都市阴影区是由于中心城市及其周边区域因集聚、辐射作用的不同组合关系而形成的一种发展落差现象。本文介绍了大都市阴影区的形成和演化机制,并以京津冀都市圈为例,利用Huff模型、K-means聚类和空间自相关等方法划分了都市圈的影响圈层与范围,界定了2012年都市圈的"大都市阴影区",总结出了通过GIS的空间分析手段界定"阴影区"和"半阴影区"的方法。研究发现:利用GIS空间分析手段可以定量、直观地界定大都市阴影区和半阴影区;京津冀都市圈的大都市阴影区主要存在于以北京为中心的西北和西南两翼,京津冀自然本底条件和区位差异决定了人口和经济活动布局的空间不均衡性,国家实施区域不均衡发展战略导致人口和产业快速向京津等沿海地区集聚,政策、交通、经济要素和产业结构是造成京津冀都市圈阴影区形成的主要因素。提出大都市阴影区的消减对策应依据大都市区中心城市、外围区域和阴影区三者关系来制定。     

京津冀都市圈越变越“小”

2009年7月3日人民网刊载文章，指出：随着京津冀区域经济的快速发展及交通网络的建设，京津冀都市圈时空距离越变越“小”，“都市交通圈”正在带动“都市经济圈”的发展。京津冀都市圈包括北京、天津两大直辖市及河北省的8个设区城市，区域面积占全国的2．3％，人口占全国的7．23％。随着京津高速公路、津蓟高速延长线相继通车以及京津城际铁路开通，京津冀城市距离将进一步拉近，     

京津冀协同发展背景下“一分为四”的“广义邢台”发展思路

邢台是河北省南部城市,在京津冀“1+9+3”的都市圈规划中被边缘化。为了营造更好的区域发展环境,邢台需要充分依托区域条件与周边的大城市石家庄、济南、邯郸和太原等进行整合,逐渐形成以邢台为核心,包括隆尧、巨鹿和平乡3个次级城市核在内的“三星伴月”的区域经济发展格局。在与周边行政区划的关系上,要实行“分步发展”的对策,在邢台周边形成石家庄、衡水、德州、济南、聊城和邯郸6个规模较大的城市团,通过构建3个“城市环”,形成以邢台为中心的区域经济结构,“用边缘促进中间”,并将邢台放在环渤海地区中进行考虑,在大尺度上实施“广义邢台”区域发展战略。     

深入推进京津冀区域人才合作工程研究

近年来,京津冀三地积极开展人才资源合作,区域整体人才竞争优势不断提升,为京津冀地区的协调发展提供了坚强的人才支撑。但是,与京津冀区域发展对人才的客观要求。与长三角、珠三角地区的人才一体化程度相比较,京津冀区域人才合作还存在较大差距,无法满足首都经济圈建设的需要。研究探索进一步推进京津冀区域人才一体化的政策措施,具有重要的理论和现实意义。     

略论CBD对促进京津冀世界级城市群建设的作用

正京津冀是我国东部沿海三大城市群之一,国家"十二五"规划明确要求,推进京津冀区域经济一体化发展,打造首都经济圈。2014年2月,习近平总书记再次强调,要抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划,推动京津冀协同发展。2014年3月,《国家新型城镇化规划(2014年~2020年)》出台,要求京津冀、长三角和珠三角城市群以建设世界级城市群为目标,加快形成国际竞争新优势,在更高层次参与国际竞争与合作,发挥对全     

北京推动京津冀协同治理的进展与趋势

京津冀协同发展战略实施以来,北京充分发挥其在京津冀协同治理水平提升和制度供给上的优势,推动京津冀在产业、交通、生态和创新等方面取得阶段性进展。未来北京在推动京津冀协同治理过程中应不断提升自身治理能力和治理水平,引导多元治理主体参与,拓宽协同治理领域,引入多元化和信息化治理手段。顺利推进京津冀协同治理,需要完善协同治理机制;转变治理理念,形成协同治理格局;联合津、冀构建长久有效的协调体系;组建专门的区域协同治理机构。     

创新与发展：天津城市在京津冀区域旅游中的定位与战略

加强京津冀区域经济融合．加快经济一体化步伐．是目前这一地区发展的首要任务。区域旅游合作不仅是京津冀区域经济一体化的重要内容．同时也是推进京津冀区域经济一体化起动的重点。     

京津冀协同发展相关研究文献综述

京津冀协同发展研究始于20世纪80年代中期.2014年初京津冀协同发展成为国家战略之后,有关研究成果大量问世.京津冀协同发展的顶层制度设计、京津冀协同发展的关键领域和京津冀协同发展的实现路径是学术界关注的热点问题.加强顶层制度设计,从国家层面统筹协调,是学术界的共识.在关键领域和实现路径的选择上,学术界尚有一定的分歧.未来,全面评价京津冀协同发展战略实施的效果,准确把握京津冀协同发展战略实施中的政府作用和跟踪分析京津冀协同发展战略实施中的企业行为,是学术界需要进一步研究的问题.     

京津冀区域治理与三位一体机制设计的研究

京津冀区域位于我国华北、东北和西北地区的结合部，是我国经济由东向西扩散、由南向北推移的重要枢纽，促进京津冀协同发展不仅是京津冀自身发展的需要，更有利于形成南北均衡的国家宏观经济发展格局，提升国家综合实力和国际竞争力，乃至对全球经济产生巨大而深远的影响。针对目前京津冀区域协同发展中的问题，笔者从区域治理角度就促进京津冀一体化，架构政府、市场和社会三位一体的京津冀区域治理机制，提出通过树立互动合作理念，推进体制机制创新，完善区域法律法规，大力发展中小企业，发挥社会组织作用的方式来推进京津冀区域协同发展。     

基于多源数据的南京都市圈出行特征分析

都市圈是国家参与全球竞争与合作的重要载体。作为国家层面第一个获批的都市圈规划,《南京都市圈发展规划》提出到2025年,南京与各城市之间实现1小时通达。客观准确把握南京都市圈内部出行特征,有助于支撑都市圈实现更高质量发展。基于一般性统计数据、手机信令数据、高德地图API等多源数据,从中心城市与都市圈各市跨区域交通联系情况、都市圈内部出行特征、都市圈1、2、3小时圈覆盖范围及特征对南京都市圈内部出行特征进行分析,发现南京都市圈跨区域人口联系强度远低于市域内部出行,跨区域出行以东西向为主,毗邻地区出行主要分布于边界地区。南京都市圈1小时圈覆盖范围在21%左右,小时圈范围扩大主要依靠轨道交通发展。     

城镇化和都市圈决定"转方式"成败

转变经济发展方式有两个抓手,一个是城镇化战略,一个是都市圈发展的战略.珠江三角洲是中国三大城市群和经济圈之一,应不断创新,大力推进珠三角高水平的城镇化,并促进大珠江三角洲成为世界级都市圈.应以一条城市主轴和三个城市群支撑大珠三角都市圈的发展.大力推进广佛同城化,加强深港合作、珠澳合作.     

城镇密集地区政府合作型跨境区域治理研究——以大珠三角西岸地区为例

在当代中国地方政府主导型市场经济发展背景下,促进区域政府合作是实现区域一体化的理性选择。大珠三角西岸地区“一国两制”背景下的跨境治理过程中,政府干预型协调模式的应用是弥补市场制度供给不足的一种必然选择。本文梳理了澳门与珠西地区从民间自发经贸合作到政府主导下的制度性协作的渐进发展过程,考察了大珠西地区跨境治理在组织架构、制度架构、规划指引和空间平台等方面的主要构成特征,指出了存在的主要问题和缺陷,并从制度、组织、规划、经济和设施等五个方面提出了区域整合的策略,以期在现有合作基础上建立起更大范围、更高层次、更加规范化的合作关系,来推动大珠西地区跨境区域治理机制进一步走向成熟。     

京津冀区域经济金融一体化发展的协调机制研究

京津冀三地比较优势明显,有较好的合作基础,实施经济金融一体化发展的潜力巨大,但目前仍存在着一些制约因素,例如在港口、基础设施、产业项目等多方面存在着严重的无序竞争,使得协同合作、区域整合效益得不到充分发挥。因此,我们应该借鉴国内外的一些成功经验,建立和实施新的协调机制来突破目前面临的瓶颈。     

深化京津合作 助力首都经济圈发展

2013年3月,京、津两市签署《关于加强经济与社会发展合作协议》,将从区域规划编制、交通基础设施建设、产业、科教、港口物流、人才、文化旅游会展、金融、环境保护和建立合作机制10个方面全面加强合作。随着协议的签署,京、津两市各方面的合作已在时不我待、紧锣密鼓地有序开展。近期,京、津的旅游部门在10个方面的合作上达成了共识;两市的科技部门决定在共同筹建京、津科研协助共同体等10个方面加强协作;京     

京津冀建立统筹发展机制实现区域规划“一张图”

日前，北京、天津、河北规划部门在廊坊签订《关于建立京津冀两市一省城乡规划协调机制框架协议》，借此建立和完善京津冀三方在城乡规划方面的协商对话机制、协作交流机制、重要信息沟通反馈机制、规划编制单位合作与共同市场机制，实现区域规划“一张图”。     

京津冀协同发展与首尔都市圈经验借鉴

京津冀协同发展战略本身就是经济资源在空间上的重新配置问题.然而,社会科学并没有现成的实验室,历史回顾和横向比较可能是最好的替代研究方式.笔者从地方政府财政收入、区域竞争力、住房市场分析了京津冀协同发展现状,通过与韩国首尔都市圈的比较,认识到京津冀协同发展过程中存在的关键问题,提出优化京津冀协同发展战略的构想.