研究近代中国宪政发端的史学新作——《清末民初的代议制:从顺直谘议局到直隶省议会的个案考察》评介

深入研究辛亥革命前后中国近代政治制度与民主意识、政体样式与民生诉求以及近代社会思想文化体系,深刻揭示后发展国家的民主政治建设的基本规律和经验教训,为发展中国特色社会主义事业、推进当代中国民主政治建设提供思想武器和理论支撑,是马克思主义理论工作者的神圣使命和崇高任务.由衡水学院赵艳玲博士撰著的《清末民初的代议制——从顺直谘议局到直隶省议会的案例考察》一书,在这方面作出了有益探索和重要贡献.该书以学术界关注较少的顺直谘议局和省议会为研究对象,系统梳理了清末顺直谘议局到民初直隶省议会的历史变化过程,并以此为窗口透视中国近代的代议制度、地方自治、地方政治,堪称一部重要的史学研究著作.     

代议制形成中的政策问题建构权

在代议制生成的过程中,政策问题建构主体经历了与代议制框架相适应的重建过程。但是,代议制使政策问题建构出现了双重分化:第一,代议制赖以建立的代表与被代表关系造成了政策建构主体的分化,虽然公民还是政策问题建构权的拥有者,但是,当公民转化为被代表者的时候,实际上是把政策问题建构权委托给了他们所选举的代表了。第二,代表从选民那里获取的政策问题建构权在进入议会的时候,是以提案权的形式出现的,表现出了与立法权的不同,从而在政策问题建构中出现了两种不同的权力。由于政策问题建构中出现了这两重分化,引发了政策问题建构权的异化,也同时开始走向与启蒙时期民主理想背离的方向。     

代议制的理论预设与实践困境

本文追溯了代议制的历史渊源,概述了代议制的一般特征,探讨了代议制关于主权在民、人民能够控制政府、限制政府权力以保障人民的自由权利、政府应当体现人民的意志并执行人民的意志、少数服从多数、代议制是最好的政府形式等诸多理论预设。与此相对照,分析了代议制在实践中的种种问题或困境,进而提出以公民参与来改善代议制的基本观点。     

议会两院制下的议员代表功能比较研究——以议员产生方式为视角

代议制是现代民主国家最主要的治理模式,而议员代表功能是代议制的一个关键问题.以议员产生方式为视角,议员代表功能可被划分为若干种类,其中行政区域代表制、人口代表制和行政区域一人口混合代表制是当今世界各国最普遍应用的三种类型.基于对世界上13个大国的考察,议会两院制下的议员代表功能主要有四种模式即美国模式、法国模式、巴西模式和意大利模式.就制度设计而言.议会上院的议员代表功能应该充分考虑行政区域代表因素,议会下院的议员代表功能应该充分考虑人口代表因素.     

中国知识界对议会政治的认知与民国政制的演变

中国人对于议会政治的认识深深影响着民国政制的演化。“议会救国论”、“议会万能论”是清末思想界的主流 ,章太炎、孙中山等则已对议会政治有所批评。民国初年移植议会政治体制引发种种弊端 ,使中国知识界议会观发生逆转 ,“议会破产论”论、“议会过时论”兴盛一时 ,不少人一方面关注西方改造代议制的新趋势 ,一方面反思中国传统政治制度可以古为今用之处 ,提出改造代议制的各色方案。南京政府抛弃议会政治的外壳、试行党治失败的同时 ,西方改造代议制的浪潮也已暴露出问题 ,人们开始进入对于改造代议制的反思期 ,“重回代议制”成为 2 0世纪三四十年代宪政运动的主题。中国知识界的议会观的演变遵循着制度决定论与实用主义逻辑 ,社会进化论与理性主义崇拜则是其哲学基础。民主观念的激进化 ,是中国移植西式民主制度失败的思想原因之一     

强势民主理论的解读与本土化思考——基于公共政策制定视角的研究

强势民主理论是代议制和自由主义民主的一种相关的替代模式,依赖于一种自治的公民共同体的理念,希望设计一系列能够经得起生存能力、实用性以及理论连贯性的考验的制度,使公民参与公共政策过程的讨论、判断和公共观察成为可能.强势民主理论对对中国语境中政治参与活动有一定的启示作用.     

清末东三省咨议局述论

咨议局是20世纪初年中国特殊政治背景下产生的一种非完全意义的地方代议制组织。对于咨议局的研究,学术界一直颇多歧见,认识不一。本文旨在从个案研究的角度,试图通过对东北三省咨议局的产生及其活动的粗浅考察,来透视、分析咨议局的政治属性和历史作用,冀以对全面准确地评价咨议局提供参考。     

理想民主与现实民主

民主具有两种不同形式即直接民主和代议制民主。尽管直接民主在现实政治中已经基本不具有可行性,但是它并没有完全退出政治领域。代议制民主是现代民主国家的现实选择,但是它也存在一些限制自身优越性的负面因素。就民主政治而言,在实际政治运作过程中,存在把直接民主与代议制民主结合起来的可能性和可操作性。但是就二者的相互关系而言,我们应该仅仅把直接民主作为代议制民主的一个前提或者是有益补充,而不能够把它看做是代议制民主的替代品。     

当代西方参与式民主理论述评

在民主思想的古典传统中,参与一直居于核心的地位。然而在现代政治生活中,参与却又一直被漠视和疏远,以致随着社会经济的发展,被誉为“近代最伟大发现”的代议制民主义已经积重难返。出于对当代民主理论的不满,20世纪60年代参与式民主理论重新兴起,随即成为一种重要的民主理论流派。参与式民主理论的发展与完善极大程度上弥补了代议制民主结构性的缺陷与不足,在建构当代民主理论中具有重要的规范作用。     

试析公民参与对自由主义民主的功能

在当代,民主作为一种政治价值已得到普遍承认,实行民主制度成为世界潮流.民主有两种形式:直接民主和间接民主(或叫代议制民主和自由主义民主).直接民主仅是一种理想,而间接民主则成为社会发展的主导形式.但无论何种民主,都将参与作为核心要素.随着代议制民主诸多问题的凸显,研究公民参与如何在现代式的自由主义民主中发挥作用具有重要意义.     

公共舆论:提升民主政治回应性的有效路径

民主政治的实质是人民有权使政府以及他们的代表们同意接受公众的意志和意见.为了在社会成员不能普遍参与的条件下仍能实现较为普遍的政治参与,现代社会往往采用代议制.但是,体现代议制基础的代表,在很大程度上并不能充分和有效地代表社会成员的现实诉求.作为汇聚人民声音的公共舆论,在政治过程中日益成为一支积极影响政治系统的力量.同样,现代社会奉行以规则行事的方式,使公共行政资源和行政官员的精力过多地消耗在维持公共行政的程序化、格式化等形式方面,而缺乏对社会成员诉求灵敏的和多样化的回应.只有公共舆论,才能在双重意义上既保证行政官僚对社会成员的有效回应,又保证行政官僚对规则的遵守.     

中国大学生与人民代表大会制度--大学生代议制民主实践进路探微

中国人民代表大会制度需要不断地注入强大的生机和活力,因此,在它的完善过程中离不开对年轻而又高素质的代表的培养.大学生代议制民主不仅仅是大学生群体利益表达与维护的重要手段,更是一种积极有效的宪政民主实践.本文通过大学生人大代表选举程序完善以及代表职能的履行的探讨,分析了大学生代议制民主的意义,并从实践操作和理念界定两个层面对人大代表的地位和涵义作出了新的诠释以回应中国人大制度完善和"人大代表专职化"发展进程中的重大要求.     

公共选择理论的政府失灵说及其对我国政府改革的启示

公共选择理论是布坎南等人将经济学的方法运用于政治分析的一种新公共经济理论。政府失灵说作为它的核心主题 ,从“经济人”的角度出发 ,剖析了当代西方民主代议制政府失灵及其原因 ,并探讨了救治“政府失灵”的对策。研究这一理论 ,对于当今我国的政府改革 ,具有重要的启发意义。     

协商民主:理论逻辑、功能定位与实施路径

任何理论的形成都有其内在的发展逻辑。西方国家为克服代议制民主的弱点,主张以"对话为中心"的协商民主替代"以投票为中心"的选举民主,发展出一种强调公民直接参与公共决策的协商民主理论。考察协商民主的理论发展逻辑,可知协商民主的功能兼有积极作用和消极作用的双重性。为此,要健全我国协商民主制度,就必须在中国共产党的领导下,积极借鉴西方协商民主的先进经验,推进协商民主理论与中国民主政治发展的有机结合,有效克服西方"选举—竞争"式程序民主的内在弊端,不断完善主要以"选举—合作"为实质内容的人民民主制度。     

协商民主：何以可能的民主形式？

20世纪后期兴起的协商民主理论既是一种对古老协商理念的复兴,又标志着西方民主理论发展新的可能方向;协商民主模式既是对代议制民主模式的修正与补充,也是对直接民主模式的继承与发扬。作为一种新兴理论形态,它受到了来自社会选择理论和差异民主理论的批判和质疑;作为一种治理形式,在现代社会中它遇到极大的挑战,如现代社会的复杂性、不平等以及全球化。协商民主何以成为一种成熟的理论形态,何以成为一个行之有效的实践模式?它是现代民主政治的挽歌抑或开启民主政治新时代的序曲?     

论政治的合法性原理

合法性理论是政治学的关键性命题之一。把合法性等同于社会公众对政治系统的认同和忠诚的观念 ,代表当代社会对合法性概念的最一般、最普遍的认识。马克斯·韦伯从经验分析出发 ,提出了三种类型的合法性基础理论。哈贝马斯提出了重建性的合法性理论 ,认为合法性意味着某种政治秩序被认可的价值。文章探讨了合法性与政治角色、法律、有效性、合利性和合道德性等的关系 ,分析了合法性危机产生的原因以及中国政治的合法性基础的问题 ,指出 :中国在实现现代化的过程中 ,必须保持政治稳定 ,必须克服目前已经萌芽并且有可能扩大的合法性危机。     

1920年代中国思想界关于恢复科道制的讨论

民国肇始,代议制初历实践,已然弊端尽显.章太炎在《华国》刊文主张恢复科道制,寻求消除代议制弊端的办法.《甲寅》复刊,在章士钊主导下,有关恢复科道制的讨论持续数月之久.在说明恢复科道制主张时,阐释者专注制度功能,呈现政治功利的一面,暴露出系统性思考不足的问题.持异议者,虽以政治理想主义立论,质疑恢复科道制主张的动机和可能性,但在代议制实现的途径上,却转求当政者的政治自觉,不免落入一场政治空论.     

选举基础理论的演进

选举基础理论的演进划分为两个阶段。第一阶段的基本特征是选举在政治理论中具有两可性,其中主要包括社会契约论和人民主权论;第二阶段的基本特征是选举在政治理论中的必要性,主要包括代议制理论和宪政理论。马克思主义对于选举基础理论提出了批判,认为财产权和选举权之间的关系是认识选举的关键。     

代议制下精英民主理论之再述

由于全国性的直接民主运作成本高昂,使得现代巨型民主以代议制为主,代议制民主又与选举制度紧密勾连,而竞争性选举往往会产生政治精英,这便可能会导致民主与精英之间的二元分裂。随着精英理论对民主的工具性改造与程序性转变,精英民主理论为各国学者所认可与接受。民主的关键不在于是否存在着政治精英,而在于人民能通过选举等制度设计将其行为限制在制度框架之内,对人民负责,在重大问题上人民有最终决定权。     

东西方民主制略比

民主是一种政治制度,是全体公民通过代议制形成和行使主权的方式。民主制是现代世界主要的政治制度。由于各国政治、经济、文化和历史传统的差异,民主制的形式与实质迥然不同。本文试图对东、西方各种民主制的理论与实际作一略比和简析。