我国棉花储备调控政策的实施绩效与评价

文章实证分析我国棉花储备抛收储政策的实施绩效,探讨棉花临时收储预案执行以来棉花抛收储政策对于市场的调控作用。研究表明,棉花储备通过收储和抛储影响市场价格的政策目标均未能有效实现;临时收储预案政策的实施,不仅扭曲了市场价格,而且使政府背负了较严重的财政负担。为防止棉花市场出现剧烈波动,应逐步取消临时收储预案政策,恢复棉花储备不参与市场经营的战略储备属性;同时,对棉农采取目标收入补贴和收入损失补偿政策,加大对棉花生产的科技投入。     

内地棉花目标价格补贴政策与棉农生产决策行为——基于安徽省微观数据的经验

聚焦内地棉花目标价格补贴政策对棉农生产决策行为的影响,基于安徽省棉农问卷调查所得微观数据对该问题进行实证检验。研究发现:内地棉花目标价格补贴政策对棉农生产决策行为具有正向的影响,有助于棉农分配更多的土地用于棉花的种植,棉花目标价格补贴政策在激励棉农种植方面的政策效应较为显著。     

棉花收储政策对棉花市场的影响分析

在棉价大幅下挫的背景下,为保护众多棉农的利益,2011年国家开启棉花临时收储政策.时至今日,这一政策已执行了近三年,它在保障棉花生产和供应、维护棉农利益以及防止棉价过度波动等方面起到了一定的积极作用,但同时也给棉农和棉纺企业带来一些负面影响.本文简要介绍了近几年的棉花临时收储政策,以及其实施效果,客观地分析了棉花临时收储政策对棉花市场带来的影响.最后,提出一些建议措施,具体包括建立目标价格政策、建立棉花收储长效机制、调控手段多样化等.     

贸易摩擦背景下玉米生产者补贴制度的经济效应及政策优化

玉米生产者补贴制度是我国完善粮食价格形成机制和农业供给侧结构改革的重要内容,而玉米补贴也属于中美农业国内支持争端的重要内容之一。与临时收储制度相比,玉米生产者补贴制度的实施区域的生产者剩余不变,补贴规模要大于临时收储制度的收购支出,对非政策实施区的生产者而言收入不公平性更大,政府单纯向市场投放库存又会引起市场价格和非政策实施区域收入降低以及生产者补贴增加。因此,立足于中美贸易摩擦大背景,要达到提高农民收入和去库存等政策目标,就必须建立战略性贸易政策、优化政策设计和完善相关配套措施。     

收储制度改革能否促进玉米生产率增长？——来自全国农村固定观察点的经验证据

玉米收储制度改革是我国粮食价格支持政策市场化改革的重要举措，评估其生产率效应对玉米产业高质量发展具有重要意义。利用2014-2019年全国农村固定观察点的大样本农户数据，采用倾向得分匹配-双重差分模型研究了收储制度改革对农户玉米生产率的影响。结果表明：收储制度改革对农户玉米生产率的平均提升效应为8.7%，在进行替换变量、更换样本、改变方法、安慰剂检验以及排除干扰政策等一系列稳健性检验后结果仍然显著；收储制度改革分为取消临储价格和实施生产者补贴两个阶段，实施生产者补贴对玉米生产率的提升大于取消临储价格；异质性分析结果表明，对于规模越大、专业化水平越高、兼业程度越高、玉米生产率越低的农户而言，收储制度改革的生产率提升效应更为明显；收储制度改革会通过优化土地资源配置、增加生产性投资提高农户玉米生产率。     

价格支持政策对农产品期现货市场关联的影响研究

通过构建VAR-BEKK-MVGARCH-DUMMY-T模型,以棉花期现货市场为例,从市场间溢出效应和动态关联两个方面研究了价格支持政策对农产品期现货市场关联的影响。结果表明:不同价格支持政策对棉花期现货市场关联存在明显的差异化影响,具体来看,临时收储政策的实施显著降低了棉花期现货市场间相关程度,而目标价格政策实施后两市场间相关程度又逐渐回升;临时收储政策和目标价格政策均降低了棉花期货市场价格对棉花现货市场价格引导作用,同样降低了两市场间价格波动传递效应;目标价格政策对棉花期现货市场间价格引导及波动传递的影响均小于临时收储政策;临时收储政策降低了棉花期现货市场间价格波动关联程度,而目标价格政策则提升了两市场间价格波动关联程度。因此,农产品价格支持政策的改革和完善应坚持市场化方向,并充分发挥农产品期货市场功能。     

美国棉农补贴政策冲击非洲棉花产业

近日英国《独立报》发表长篇文章，批评美国对其棉农的补贴政策造成国际棉花市场价格人为扭曲，给非洲的棉花产业带来巨大冲击。     

我国棉花生产布局的集聚变化及其驱动因素分析

优化棉花生产布局,建设优质棉生产基地,巩固棉花生产能力既是解决目前棉花产业链面临问题的关键,更是2019年中央1号文件提出的重要要求。该文在回顾我国棉花生产布局集聚变化过程的基础上,利用1999—2018年省级面板数据,采用多元对数线性回归模型对影响棉花生产布局集聚变化的因素进行了分析。结果表明,棉田有效灌溉面积、棉田成灾面积、棉花单产水平、非农就业机会、公路里程和棉花目标价格补贴政策都会对我国棉花生产布局的集聚变化存在显著影响。基于此,应该调整优化棉花生产布局,重点布局新疆棉区,完善基础设施建设,提高棉花生产技术水平,实施更为完善的棉花保险政策。     

美国新农业法案中农业补贴政策的改革及启示

基于美国历史上第18个农业法案?2018年农业提升法案?文本,文章在梳理其主要内容的基础上分析了美国农业补贴政策的主要特点和变化趋势.总体上看,2018美国农业法案保持了农业政策的延续性和针对性,继续实施2014美国农业法案中实施的价格损失保障政策和农业风险保障政策及营销援助贷款和贷款差价支付等多项基础政策,仍将保障农民收入作为首要目标,并对支持和保护水平进行了相应的提高,为农民提供一个更加安全的农业收入网.同时,美国新农业法更加注重政策项目的实施效率,试图构建一个注重补贴效率和强化风险管理的新安全网.2018美国新农业法案中农业补贴政策的改革对我国的农业支持保护制度具有重要的启示意义,即农业政策改革的方向是支持方式市场化、保护手段隐蔽化、项目执行效率化等.     

3月1日起韩国将限制进口中国产人参

韩国农林部3月3日表示，随着“大米收入补贴法”与“粮食管理法修正案”在韩国会通过，今年韩国将正式实施“种稻农户收入直接支付补贴制度”，即政府设定目标价格，对当年大米实际市价与目标价格的差额部分以直接支付形式给予农民补偿，包括定额和差额两部分．定额补贴为每公顷平均600美元．当产地市价与目标价格差额的85％超过定额补贴额度时．对超出部分予以差额补贴。     

改革开放40年中国粮食价格支持政策的演变及优化分析

粮食价格支持政策是实施乡村振兴战略、保障粮食安全、促进农民增收的重要驱动力。对改革开放40年中国粮食价格支持政策演变历程展开分析,总结经验教训并探索粮食价格支持政策的优化方向。研究发现：改革开放40年我国共实施了“双轨制”“保护价收购”“最低收购价格”“临时收储”“目标价格”以及“生产者补贴”等六个主要的粮食政策;在40年的实施过程中,粮食价格支持政策实现了从政府意识到国家意志的转变,从单一治标向体系治本的转变,从统筹管理到重点支持的转变,从政府主体到多元参与的转变,对保障国家粮食安全、提高农民收入做出了重大贡献;粮食价格支持政策经过40年的探索积累了较多的经验,也面临着较多的问题与挑战。对此,本文提出：加快建立粮食市场定价机制、加快建立粮食生产补贴机制、加快构建粮食市场风险分担机制、增强粮食价格支持政策改革的系统性,建立众措并举的配套政策体系。     

基于粮食补贴视角下的国家粮食安全研究

粮食安全不仅是实现国民经济健康发展的基本条件,而且是促进社会稳定和谐的重要保障。粮食补贴政策是保障粮食安全、促进农民增收的一项重要政策措施。文章运用定性与实证分析的方法,对我国现行的粮食补贴政策体系进行系统分析,在论证粮食补贴政策取得成效的基础上,分析政策实施中存在的主要问题,进而借鉴美国与日本的粮食补贴政策经验,提出加大补贴力度、调整粮食补贴范围、以生产性专项补贴为投入重点的粮食补贴政策等建议。     

中央财政保费补贴政策对新疆农业保险可持续发展的影响分析

文章应用计量经济学分析方法对新疆农业保险1982—2008年的赔付支出与保费收入的关系进行了实证分析。研究结果显示,中央财政保费补贴政策的实施,不仅显著促进了新疆农业保险保费收入的增长,大幅提高了农业保险的保障水平,而且显著降低了农业保险的边际赔付水平,使农业保险的平均赔付率下降,对新疆农业保险的可持续发展和实现供求平衡起到了积极的作用。     

农业发展阶段转变背景下粮食价格支持政策的改革思路

价格支持政策是粮食政策的重要工具,以最低收购价和临时收储为主要措施的价格支持政策对于我国粮食持续增产和农民增收发挥了重要作用.但这种“价补合一”的价格支持政策也带来粮食供需结构失衡、财政负担沉重、下游加工企业陷入困境等诸多问题.对于我国粮食安全状况和粮价与农民收入关系的传统认识是我国粮食价格支持政策改革陷入困局的症结所在.当前我国农业发展进入新的阶段,农业面临的主要矛盾由总量不足向结构失衡转变,规模经营主体成为重要供给主体.在此背景下,我国粮食安全政策应由以总量安全为核心向结构安全为核心转变,收入保障政策要由单纯关注种粮收益水平向重点关注种粮专业户收入转变,粮食市场调控方式则应由直接入市收购向更加充分发挥市场主体作用转变.为此,应从降低价格支持水平、完善储备体系、探索目标价格保险、提高粮食产业组织化水平等角度深化我国粮食价格政策改革,加快构建粮食安全保障体系和种粮农户收入保障体系.     

日本稻米价格与收入补贴政策的演进过程及战略创新

作为经济成长战略的组成部分，日本政府决定依靠提升竞争力和开拓市场，大幅度增加农业收入。水稻是最主要的粮食作物，对其限产保护和主食用稻米的生产补贴将于2018年取消。日本水稻生产经营以小规模农户为主，对价格保护和收入补贴有较强依赖性，相关政策调整备受关注。本文系统梳理了日本稻米价格和收入补贴政策的演进过程，以及新形势下的战略创新。发端于“二战”前的价格管制在稳定粮荒时代稻米供求的同时，也带来了沉重的财政负担。随着供求关系的变化和相关法律的调整，粮食流通市场逐渐开放，以市场为基础的稻米价格形成机制确立。从1990年代末开始，受农业经济形势特别是世贸组织规则的限制，日本政府更多依靠收入补贴缓解价格下降对农业生产的冲击。伴随政党更替，补贴对象和标准几经修改。自民党政府侧重于促进生产资源向高效、可持续的农业经营体集中，民主党政府则更多考虑小规模农户的生产成本补偿。为化解稻米供给量反弹压力，补贴的重点已经转向饲料和加工等新用途稻米，并且正在努力升级为农业保险。     

新疆棉花良种补贴效果调查研究

新疆作为我国优质棉生产基地,以占全国1/3的种植面积生产出占全国近一半的棉花。自2007年我国实施棉花良种补贴以来,新疆良种补贴的实施效果究竟如何,该文在对自治区农业厅、种子研发企业和农户调研的基础上,分别从宏观层面、企业层面和农户层面,对棉花良种补贴的实施效果进行了探讨。整体来看,良种补贴对提高棉花单产,改善棉花品质,推进我国棉花优势区域布局效果显著。     

粮食综合性收入补贴政策的研究评述及分析

2004年以来,我国出台了一系列的粮食支持政策,其中粮食直接补贴和农资综合直补构成了综合性收入补贴政策体系。国内外对综合性收入补贴的研究主要集中在政策目标、政策效果、实施中突出问题、专项补贴与综合性收入补贴关系等方面。本文通过文献综述的方法,对这些焦点问题进行综合分析,为后续的相关研究提供引导和参考。     

我国农产品目标价格制度的作用机理与国际借鉴

逐步建立农产品目标价格制度是当前我国农产品价格支持政策的改革方向。通过回顾我国农产品补贴政策的发展历程,对目标价格差额补贴进行福利经济学作用机理分析。结果表明认为目标价格差额补贴和价格支持相比社会福利损失大为减少,供求弹性决定了补贴对生产者和消费者的影响。最后分析美、日两国农产品目标价格制度的实施经验,并探讨两国经验对我国的启示。     

多哈回合棉花动议：谈判进展、各方立场与相关贸易争端

棉花是国际贸易中的重要商品,棉花部门也是主要的就业领域.但是,某些发达国家的国内补贴扭曲了棉花生产和贸易.在WTO贸易谈判中,非洲四国提出棉花动议,要求完全取消对棉花生产和出口的支持措施.经过多年的谈判,该议题在2005年的WTO香港部长会议上达成了共识,之后的谈判进一步明确了具体的措施.WTO对美国高地棉花补贴案的裁决,对棉花动议的谈判起了较大的促进作用.发达国家棉花出口补贴的取消将有利于中国棉花产业的发展.