统筹城乡发展的横向思考

党的十七大报告强调要"统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设",促使我们进一步思考如何把统筹城乡发展的战略落到实处,即如何走好统筹城乡发展之路.这就需要把握三个方面的深层关系:统筹城乡发展是建设社会主义新农村的必由之路;统筹城乡发展揭示了城市化全民性的深刻本质;统筹城乡发展以发展、壮大县域经济为切入点.     

中共十八大以来健全城乡发展一体化体制机制的战略思路——十六大以来中共统筹城乡发展理论与实践研究系列论文之一

党的十八大以来健全城乡发展一体化体制机制战略思路,丰富和发展了中国特色社会主义城乡关系理论。从理论内容上看,既涉及发展城乡生产力,又包括完善城乡生产关系,体现城乡经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设的"五位一体"的有机统一;从实践逻辑上看,科学总结我们党领导人民统筹城乡发展的实践经验,是马克思主义城乡关系理论中国化的最新成果。     

城乡统筹进程中的要素整合机制研究

城乡统筹发展强调各种生产要素在城乡间合理的流动即要素资源的优化配置。我国诸生产要素均存在着明显的城乡分割的二元体系特征,要素市场的分割直接降低了资源在城乡间配置效率的损失,对我国统筹城乡发展来说是很大的障碍。统筹城乡发展的基础是城乡一体的要素市场的建立,我国农村各生产要素之间协调整合性差,不同要素间市场化经营的进程也不同,这同样影响城乡统筹发展。统筹城乡发展要求加强农村各生产要素的资本化经营进程,尊重农民主体的主动性和积极性,消除要素在城乡间流动的障碍,建立诸要素协调整合机制。     

新时期中国城乡区域协调发展刍议

科学统筹城乡发展、突破城乡二元结构、缩小城乡差距是新时期中国国家发展战略和策略的重大创新,也是"十二五"时期中国城乡区域发展面临的重大经济社会发展难点与前沿问题.实践表明,促进传统城乡发展体制机制转变是破解城乡二元结构与调整城乡关系的本质属性,重视市场与政府不同作用的恰当发挥是城乡协调发展的内在要求,实现城乡区域良性互动是实现城乡协调发展的根本保证,特定时空存在由城乡发展初始条件所决定的城乡协调发展模式选择.基于国外处理城乡关系的历史实践与经验借鉴,中国新时期必须根据不同区域的不同特点和发展阶段,通过进一步加快城乡统筹综合配套改革、统筹城乡产业发展、促进城乡基础设施和新型生态宜居社区建设、实现城乡基本公共服务均等化等有效举措,加快形成城乡经济社会一体化发展新格局.     

科学发展观视野下统筹城乡发展的战略选择

科学发展观视野下统筹城乡一体化发展的战略选择不仅积淀着马克思主义关于发展特别是城乡发展的深厚的理论根基和中国城乡建设的实践基础.更有着鲜明的时代特色.城乡一体化是一种富有时代特色的城乡统筹的全新发展现.以科学发展观统领城乡统筹发展的战略定位、目标体系和路径选择,对践行科学发展现视野下的城乡一体化之路具有重大的战略意义.     

城乡统筹发展是建成全面小康社会的重中之重

城乡统筹发展是"五个统筹"发展观的基础和前提,城乡统筹发展能有力地促进其他各个方面的统筹发展;城乡二元结构和非均衡发展是制约我国现代化进程的突出矛盾和最大障碍,消除这一"瓶颈",必须抓好城乡协调发展;解决城乡分割问题须有制度创新,而城乡统筹发展的过程是探索适应现代化发展要求的市场经济体制的过程.全面小康社会的目标能否实现,很大程度上取决于城乡统筹发展的制度性探索的成败与否.为此,作者提出了三大制度的创新.     

中国城乡统筹发展模式研究——以江浙两省城乡为例

江浙两省都是经济强省,因此城乡统筹发展也走在全国前列并各具特点,故以江浙两省为研究对象,试图将江浙两省各自的城乡统筹发展道路上升为具有规律性的、代表性的城乡统筹发展模式,从而为全国其它省份地区制定和实施城乡统筹发展战略可提供了具体的模式参考。采用因子分析对两省城乡统筹发展道路的不同特征进行定量分析,结果表明,江浙两省的城乡统筹发展道路各自特征明显并存在显著差异。江苏省的城乡统筹道路可基本归纳为"在政府主导下的城市带动农村型"的城乡统筹发展模式;而浙江省的城乡统筹战略可基本归纳为"在市场主导下的农村包围城市型"的城乡统筹发展模式。     

统筹城乡发展统计监测研究现状评述及未来展望

在分析不同学者对统筹城乡发展内涵认识的基础上,从统筹城乡发展的主体、主要内容以及路径三个方面对统筹城乡发展的相关理论问题进行了评述;以统筹城乡发展的目标和路径为线索,从统筹城乡发展、城乡一体化和农村城镇化三个角度,对相关的监测评价指标体系进行了梳理。现有研究成果对统筹城乡发展实践有一定的借鉴意义,但仍存在一些不足,如对统筹城乡发展的内涵、统筹主体以及统筹的主要内容、统筹目标等尚未达成共识,指标体系缺乏层次性和整体性,且构建指标体系过程中缺乏相应的系统结构分析等。针对上述不足,建议开展统筹城乡发展统计监测研究应重点做好以下几方面的工作:明确统计监测体系的目标;明确监测重点;明确各个统计监测子系统的构成要素和系统结构;建立复合指标体系;加强对统筹城乡发展绩效的综合评价与监测预警模型方法的研究。     

城乡统筹发展视野下构建基层党建新格局的逻辑、目标和空间

实施城乡统筹发展战略,是有效解决城乡二元矛盾和"三农问题"的重要突破口。基层党组织应该在这一战略实施的过程中发挥积极的主导和核心作用,为城乡统筹发展提供坚强的组织支撑。面对当前基层党建中存在的突出矛盾和问题,统筹城乡基层党建的基本目标就是协调发展。相比于农村而言,社区党建是当前统筹城乡基层党建的战略性发展空间。     

我国统筹城乡发展研究

明确统筹城乡发展形成的历史背景,揭示我国当前统筹城乡发展过程中,在户籍制度、就业政策、城乡基础设施建设、财税体制、社会保障以及教育投入等方面存在的具体问题,对于解决"三农"问题,改变二元经济结构,建立和谐的城乡关系具有重大的现实意义,也是落实科学发展观,推动中国特色社会主义事业的必然要求。     

统筹城乡发展视阈下马克思恩格斯城乡发展思想研究

马克思恩格斯的城乡发展思想蕴藏在马克思主义博大精深的理论体系中.马克思恩格斯在创立唯物史观、剖析资本主义制度本质和创立科学社会主义理论的过程中深刻阐述了关于城乡发展的重要思想.在现阶段,统筹城乡经济社会发展是科学发展观赋予马克思主义理论的实践命题.在统筹城乡发展视阁下重新挖掘、审视、建构马克思主义城乡发展思想的理论体系,对于深入贯彻落实科学发展观,解决发展中国家的"三农"问题,指导经济社会发展实践具有重大的学术价值和实践意义.     

加强政府统筹城乡发展的行政能力建设

统筹城乡发展,构建和谐社会,是全面建设小康社会的重要步骤.恩格斯是最早提出"城乡融合"的人,他最先将城乡融合与未来社会理想直接联系在一起,形成了统筹城乡发展的和谐社会理论.我国经过党的各届领导集体对统筹城乡发展的实践,逐步改变了以农补工、农村支援城市的局面,进入到工业反哺农业、城市带动乡村的全新时期.实践证明,只有较强的行政能力,才能统筹城乡经济社会发展,缩小城乡差距,全面建设小康社会,实现社会和谐.为此,必须加强政府的创新能力、知人善任的用人能力、协调能力、提供公共产品和公共服务能力和依法行政促进城乡社会融合能力建设.     

城乡统筹中的人力资本积累视角与留守农民的培养

统筹城乡人力资本积累是研究和实践城乡统筹发展战略的新视角,具有重要的理论和实践意义.当前的新农村建设、城乡二元结构调整以及新型农民的培养等实践中的问题所在及其问题的有效解决都与是否统筹好城乡人力资本积累密切相关.文章指出,应把统筹城乡人力资本积累问题置于城乡统筹发展战略全局更突出的位置,深化理论研究,推进实践发展,尤其要倾重于作为新农村建设主体的留守农民的人力资本积累和培养.     

农村公共产品的可持续供给

在城乡统筹目标下,公共产品供给的一般思路是加大政府对农村和农业的财政支持力度,强调对农村的资源倾斜配置。从本质上说,如何实现可持续的农村公共产品供给应是城乡统筹目标实现过程中需要考虑的关键问题。加强农业生产教育、加大基础设施的投入、改善农村金融结构以及完善信息沟通机制等.培养和提高农业公共产品自给能力,是实现城乡共同发展的有效途径。     

制度创新:统筹城乡协调发展的关键

统筹城乡发展不仅是扩大内需、促进经济增长的需要,同时也是缩小城乡差距、解决"三农"问题的需要.要实现统筹城乡发展的目标,必须从制度创新入手.要加快城乡人口管理制度、城乡就业制度、城乡产权制度、城乡财税金融制度、乡镇政府管理制度和公共品供给制度等六大方面的制度创新步伐,实现城乡一体化发展.     

重庆城乡统筹发展模式探析

城乡统筹发展对于促进社会和谐具有重要的理论和现实意义。解决重庆市二元社会结构是构建和谐重庆的必由之路。在规划重庆市城乡统筹发展路径上.应结合重庆市城乡发展具体情况,有针对性地开创城乡统筹发展的重庆模武,促进重庆城乡统筹发展。     

中国城乡关系与经济发展

正确处理好现代化进程中的城市与农村的关系是发展中国家面临的共同问题,这一问题在中国这样一个转型经济中尤其显得突出。城乡矛盾已成为我国现代化进程中的重要障碍之一。通过考察建国以来城乡关系的历史变迁,探讨城乡经济关系和城乡社会关系的变化以及这种变化对经济发展的影响,可为统筹城乡发展和构建和谐社会提供理论参考。     

城乡基本医疗保障体系的统筹发展研究综述

随着“让人人享有基本医疗服务,建立覆盖全国城乡的医疗保障体系”目标的确立和“全民医保”制度的推进,中国特色的基本医疗保障体系框架已基本形成,在制度层面上实现了“全民医保”。关于城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗及医疗救助制度的城乡统筹发展研究逐渐升温,制度设计的科学性和实施的有效性依然是政策研究的关注热点。国内研究主要集中在以下四个方面：全民医保目标的建立及其实现途径;医疗保障的城乡统筹和一体化的理论研究现状;各地城乡医疗保障统筹发展的实践研究;比较和借鉴国外全民医疗保障制度的经验教训方面。国外关于中国医疗保障体系城乡统筹的研究较少,主要集中在对中国农村医疗保障体系的研究以及对农村合作医疗制度建设的国际经验研究。最后对国内外研究现状进行相关评述。     

试论城乡统筹背景下国家与地方博弈的三重逻辑

本文用发展政治学的视角对城乡二元结构进行了解构,认为只有引入行政力量才能统筹城乡的发展,通过对我国城乡发展历史的解读,揭示出行政力量对城乡二元分化具有双重作用。行政力量通过税费制度和科层体制,从农村汲取资源,造成城乡二元的进一步分化,社会结构性矛盾突出。在2006年税费改革后,国家通过粮食直补、"一事一议"和"项目下乡"等政策,推动城乡统筹的发展。但由于目标价值的不一致,国家与地方展开了三重逻辑的博弈,出现城乡统筹过程中公益目标的偏移,消解了国家为协调城乡发展做出的努力。     

用"两线并举"战略推动"两个强省"建设——简评《湖北:中部工农业大省人与自然和谐研究》

统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,是科学发展观的基本要求.但这"五个统筹"之间是什么样的辩证关系,却少有人论及.陈文科等同志的新著<湖北:中部工农业大省人与自然和谐研究>对此作了阐发.该书指出:"在五个方面协调中,经济社会协调发展和人与自然和谐发展是重中之重,前者体现了科学发展观的第一要义是发展,是包括经济和社会互相促进,经济增长与人民物质文化需求同步提高的发展;后者则体现了经济社会发展对自然资源和生态环境的依存、合理开发和保护的关系.