公立医院改革吹响“集结号”

新医改中最关键、也最艰难的公立医院改革攻坚．终于拉开大幕。2月23日．卫生部等五部门联合发布了《关于公立医院改革试点的指导意见》,公布了16个全国试点城市,其中东部和中部各6个．西部4个。在《指导意见》发布之前,各地公立医院改革早已纷纷“彩排”。16个试点城市均已在不同领域先行探索．此外,各省、自治区、直辖市已经分别选择1～2个城市作为公立医院改革试     

精简环节 严格时限 强化监督 江西重大产业项目将走“绿色通道”

温家宝总理在国务院3月25日召开的第四次廉政工作会议上强调．要深化行政体制改革．推进政府职能转变和管理创新．继续推进行政审批制度改革,减少行政审批事项。加快江西中部崛起．重大产业项目的引领和支撑是关键。为进一步优化发展环境．提高对重大产业项目服务水平,2009年,江西省出台了《江西省重大产业项目绿色通道试行方案》,规定重大产业项目可走“绿色通道”．在项目策划、审批、运营各环节实施快速办结机制。     

下好简政放权这盘棋：进一步简政放权的思路和着力点

【策划人语】 全面深化改革,进一步简政放权是突破口,是总开关。行政审批事项的繁多,不仅带来行政效率的低下,行政服务水平的降低,而且直接导致各种寻租腐败问题越来越多,行政体制改革的阻力也越来越大。因此,在深化改革过程中,如果简政放权的改革不能走在其他改革的前面,并取得突破性进展,其他方面的改革也会难以向前推进。从这个意义上说,简政放权正在以一种制度重构的方式制约政府权力,提高政府公共服务效率,建立公信力,推动经济社会向前发展。要下好这盘事关改革成败的大棋,赢得简政放权改革的胜利,就要有壮士断腕的勇气和决心,切实精简政府机构及人员,转变政府职能,把该管的管好,从不该管的领域退出,向市场放权,向社会放权,向基层放权,最大限度释放出发展的新活力、新动力,务必下好简政放权这盘大棋。     

逼出来的“乡派”式改革

无论是“乡派”式改革,还是其他的改革方式,我认为下一步乡镇体制改革的重心应该切实转向“转变政府职能”上来,将乡镇改造为真正为农民提供公共服务的一级组织。     

行政管理体制改革综述

<正>党的十七大提出了"行政管理体制改革是深化改革的重要环节"的重要论断,指明了行政管理体制改革的重要性和必要性,同时明确要求"抓紧制定行政管理体制改革总体方案",加快了我国行政管理体制改革步伐。特别是党的十七届二中全会通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》,使得行政管理体制改革的研究成为学界焦点。学者们就     

把政府从“审批经济”中解救出来

行政审批,是行政许可制度的一种形式,作为国家干预市场、管理社会的一种重要手段,是当今各个国家普遍采用的一种行政管理方式.在大多数国家,行政审批只是一种辅助方式,使用范围的针对性极强.     

领导干部如何做到“限权而不限能”

<正>党的十八届三中全会指出,要进一步转变政府职能,规范政府及领导干部的权力,推进国家治理现代化。这意味着地方政府权力空间将进一步受到约束,领导干部的权力进一步受限,也势必对政府的运转和领导干部的执政能力提出更高的要求。因此,领导干部如何在权力受限的情况下,用好手中权力,发挥更大作用,成为亟须解决的问题。笔者认为,领导干部要树立正确的权力观,合理运用权力,适当下放权力,擅长借用权力,敢于晒出权力,统筹配置资源,努力做到"限权而不限能"。     

浅析行政权力监督机制的问题及对策

要确保行政权利依法、公正、高效地行侥就必须对其进行监督和约束。目前,我国虽然已经初步形成了一个相对完整、较为系统、内外结合的行政监督体制妲有时候仍然存在着内部协调机制不完善、监督主体缺乏独立性、监督操作缺乏币行性等缺陷。文章分析了我国原有防腐监督机制存在的主要问题以及当前进一步加强对权力监督的必要性,并根据相关的问题提出了一些对策。     

中国新一轮收入分配制度改革吹响“集结号”

4月1日,《求是》杂志发表国务院总理温家宝长文《关于发展社会事业和改善民生的几个问题》,文章提出：“提高城乡居民收入和改革分配制度”,“当前,收入分配问题已经到了必须下大力气解决的时候”。     

约稿启事 “构建‘有能力的有限政府’的制度与机制探析”专题研究

<正>党的十八届三中全会《决定》提出,"必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府"。"转变政府职能"是为了压缩地方政府权力空间、明确权力边界、约束地方政府行政行为,使地方政府由全能政府转变为有限政府,由人治政府转变为法治     

新锐官员吹响“以书治政”集结号

“万般皆下品,唯有读书高”。在中国;只要这种“学而优则仕”的历史逻辑仍然在相当范围起作用,这个古训就不会过时。     

国产奶业：突围“集结号”如何吹响？

要提升国产奶粉市场信任度,还要从保护消费者的利益需求出发,重新修订乳业标准,提高标准的前瞻性,逐步实现与国际接轨     

新农村实践

广东富县强镇改革着重抓5方面工作4月29日,广东省召开全省富县强镇事权改革工作现场会。会议要求,富县强镇事权改革要着力抓好扩大县镇经济社会管理权限、推进县镇事权与财力相匹配、推动县镇政府职能转变、健全县镇行政权力监督约束体系、实施差别化的区域发展政策和考评机制五方面工作。     

浙江富阳大部制调查:老问题依旧 未获上级认可

在国家层面提出大部制改革之前,浙江富阳市便开始了自己的探索。与后来撤并部门的做法不同,富阳的改革不动机构而是虚设专委会,将各部门中相近职能梳理、整合归类,由专委会统筹作战。但是,富阳对上依旧由各部门按传统对口衔接。对上依旧,对内从新。在国家行政学院教授汪玉凯看来,这体现了改革者的智慧和无奈……     

“十二五”要为基本公共服务均等化定标准

国家行政学院许正中和天津大学管理学院杨玉珍近日撰文指出．“十二五”作为我国多元复合转型加速期,客观上存在矛盾激化的可能。而要避免和化解这些矛盾和问题,转变政府职能,构建社会普遍服务体系,打造阳光透明政府,完成公共财政和公共行政改革与创新就成为关键所在,这也是“十二五”期间需要给予高度重视的重大战略问题之一。     

“放权”与“管好”缺一不可

放权,是新一届政府留给公众的最深印象。对权力边界的认知,伴随着市场经济的逐步建立而日渐明晰,政府管得过多、权力过大的弊端,也在这一过程中凸显。转变政府职能,就是要将权力关进笼子里,呼应民众对廉洁高效政府的期待。放权的关键,是限制     

深圳：试点改革“行政三分制”

2002年11月底，深圳市召开了一个小范围的讨论会，议题是十六大报告中的一句话：“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革。”     

建设人民满意的效能政府

党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“必须切实转变政府职能。深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。…‘优化政府机构设置、职能配置、工作流程,完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理,突出责任落实,确保权责一致。”     

“十二五”规划《建议》说明的“说明”

中央关于“十二五”规划的《建议》中关于推进行政体制改革部分提出,进一步转变政府职能,深化行政审批制度改革。加快推进政企分开。减少政府对微观经济活动的干预。加快建设法治政府和服务型政府。在这方面。“十一五”规划《建议》当时的提法是：政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开等“四个分开”。另外．在“健全科学决策、民主决策、依法决策机制”方面,与“十一五”规划《建议》当时的“科学民主决策机制和行政监督机制”相比．增加了“依法决策”的要求。但“十一五”规划《建议》中有“健全政府投资决策责任制度”的提法,在“十二五”,建议中没有这条内容。     

权责调整:“大部制”改革中面临的新课题

2008年推行的"大部制"是我国行政机构改革的一个新尝试,对行政领导来说更是一个新课题."大部制"把一些职能相近或相关的部门整合为一个综合性的部门,使其具有更为广泛的职能.实行"大部制"有利于集中和整合资源,减少职能交叉,克服部门本位主义;有利于行政协调,提高公共服务效能,加强宏观调控.在这场改革中,行政领导将扮演一个重要角色,其权责的调整将在很大程度上关系到"大部制"改革的进程.