减税降费的潜在财政影响与风险防范

具有持续针对性、成本降低性、长期持久性的减税降费政策无疑会减轻企业负担,同时也会给各级财政带来巨大压力:不仅财政赤字规模在未来三四年内会扩大,而且财政收入体系的法治化程度会有所削弱。为了确保减税降费政策落地生根,同时又要防范财政风险,保证财政健康发展,必须深化财政改革,加快建设现代财政制度,其中更具有针对性的主要举措包括:制定财政整顿策略,精简机构,削减财政补贴,控制社会福利性支出增速;加强财政治理,全面实施中期预算和预算绩效管理,加强各级人大常委会预算工作委员会工作;实行税收支出预算,真正形成经立法机构审批、监督、检查的"第五本预算";推进财政收入体系现代化,提高税收收入占全口径财政收入的比重。     

新时期财政审计发展趋势

财政审计是国家审计的永恒主题，处于国家审计体系中的核心地位，对财政体制改革起着积极的推动作用。在国家面临经济发展方式转型，财政体制改革的大环境下，针对财政审计如何发挥其“免疫系统”的功能提出了更多要求。本文旨在通过对财政审计大格局理论的研究分析，对审计目标、审计内容、审计重点、审计资源、审计手段等方面进行详细阐述，以得出新时期财政审计发展趋势。     

现代财政制度的基本要素与构建逻辑——基于政治代理模型和中国省级数据的分析

现代财政国家是拥有现代财政制度和合意财政能力的国家,是以现代财政制度为切入点建立起健全国家治理体系的现代国家。现代财政制度应该包括现代税收制度、现代预算制度、税收法定和明晰政府间财政支出责任。本文构建了一个"比斯利"式政治代理模型,通过该模型来阐述现代财政制度和现代财政国家的构成要件及其逻辑关系。模型分析表明,税收能力、预算能力、税收法定和健康的政府间财政关系将有效促进居民福利的提升。文章还对中国分税制之后的财政制度建设根据时间序列数据进行实证分析,研究表明,中国的现代财政制度建设面临关键的转型期,在税收能力、预算能力、税收法定和政府间财政关系几个方面面临重要考验。     

探讨关于法学方法及其多元化归趋

法学方法是指法律人在从事法学理论研究中为达到法学理论形成所采取的一系列手段、运用一切条件的总和。中国尽管有悠久的历史,但在与西方文明接触之后也显出不足与缺陷,这就是中国缺乏科学进步的分析方法和对研究方法的理性自觉。法学理论与研究方法的特征表现:建立多元、综合、整体性的研究主法是历史的趋势,也是法学家们的必然选择。     

关于加强财政法制建设的几点思考

随着社会经济的快速发展,财政在国家经济建设中的作用更加突出,它包括对经济秩序的规范、对收入分配的调节、对经济市场的监督和法律制度的完善。加强财政法制建设是当前依法治国和依法行政的必然要求,加强财政法制建设要从立法上进行财政法律法规体系的强化,还要建立健全财政执法的监督、进行财政法制的宣传,从而不断提高财政的管理水平。本文就财政法制建设的必要性以及我国当前财政法制建设中存在的问题进行了分析,同时提出了一些具体的对策。     

中国财政可持续性分析：研究框架与综合判断

财政可持续性关系到财政安全、政府职能履行和国家发展战略目标的实现。本文结合中国财政制度特点和经济社会核心问题,突破单一的政府债务可持续性分析框架的局限性,建立分析中国财政可持续性的狭义和广义框架,并在此基础上进一步提出财政可持续性综合判断框架,使其兼容狭义与广义财政可持续性分析,兼顾历史判断与未来预测,同时采用多种方法检验中国狭义与广义财政可持续性。研究发现：在狭义财政可持续性判断中,债务指标法、财政收支协整法、财政反应函数法检验结果均显示政府债务具有可持续性,但债务空间在缩小;在广义财政可持续性判断中,动态随机一般均衡法结果表明,财政大规模减收增支、经济增速持续放缓、人口老龄化程度加深和激进式绿色转型会对财政可持续性造成压力,我们进一步探讨了其中的作用机制。对此,本文结合研究结论,提出增强财政可持续性的政策建议。     

河北十个纬度对财政改革进行系统集成

背景资料 ●河北的财政改革从1995年开始．财政管理领域现在推行的许多改革．如部门预算、综合预算、项目预算、零基预算以及政府采购、运用因素公式法分配转移支付资金、财政监督等改革．最早都发源于河北。     

完善省以下财政体制改革的中长期思考

省以下财政体制是国家财政体制的重要组成部分和中央对地方财政体制的贯彻和延伸。改进省以下财政体制,缓解基层财政困难,在当前具有明显的迫切性。本报告认为,在中央对地方财政体制尚不可能一下作出大改革的情况下,将近期目标定位在缓解基层财政困难和调动地方各级合理发展经济、精简机构、增收节支的积极性上,是适宜的选择。从长远目标看,则需对整个分税制财政体制进行系统化的调整与规范,逐步划清政府事权,减少财政层级,完善地方税体系,改进转移支付制度安排,并推动配套改革。     

浅析内部会计控制方法在军队财务中的应用

2001年6月22号，我国财政部发布了《内部会计控制规范——基本规范（试行）》（以下简称《规范》）。该规范对内部会计控制的定义、目标、原则、方法、内容等基本问题作出了规定，对建立适合我国国情的内部控制体系具有里程碑的性质。军队是国民经济中提供安全劳务的部门，军队财务活动是国家财政分配活动在军事领域中的积蓄，它构成了国家财政体系的一个重要组成部分，因此军队系统及其所属的各单位也包括在适用范围之内，也应该按照其要求建立健全并组织实施内部会计控制制度。     

美国高校学生财政资助专业化发展及其启示

经过半个多世纪的发展,美国高校不仅建立了世界上最庞大和最完善的学生财政资助体系,而且发展成为一个工作标准化、人员职业化、研究学术化、运行高级化的专业领域。本文通过梳理和分析其发展历程,以期对我国学生资助专业化发展有所启示。     

利益集团理论研究:一个跨学科的综述

本文试图从政治学、经济学与法学3个领域,对国际学术界关于利益集团研究的理论成果进行综述。通过以上对利益集团的跨学科理论综述,我们发现,政治学、经济学与法学对利益集团的看法是有共识的;同时,政治学、经济学与法学在利益集团的研究上各有其特点,但也都有其不足。正因为各学科均有其优劣,因而决定了对利益集团的研究必须使用一种综合的视角,运用多学科综合研究的方法。     

支持企业自主创新的地方财政管理对策探讨

企业作为经济活动中的微观个体,其自主创新能力直接影响到一个国家创新体系的建设。企业的自主创新需要地方财政科技投入的支持,因此,探讨地方政府在公共财政的框架下如何构建财政科技投入的模式,以支持企业自主创新。然而,虽然在财政支出管理方面进行了包括推行部门预算、实行国库集中支付和政府采购制度在内的一系列改革,也取得了一些进展,但总的看,成效并不理想,财政支出管理中存在一些亟待解决的问题。本文阐述了财政支出的分类和财政支出管理原则,并对财政支出管理提出了相应建议。     

财政社会保障支出分权与经济增长

克服社会保障多部门管理、统计口径调整的局限,从社会保障支出分权的新视角研究经济增长,运用柯布-道格拉斯生产函数和我国1997-2011年省级面板数据,对社会保障支出及分权、财政分权等的经济效应进行了DriscollKraay标准误回归与计量检验;证实了以上变量有效地促进经济增长。并提出合理界定政府间社保支出责任、权衡收入分配与经济增长等政策建议。     

财政分权、经济增长和波动

现有的文献假定我国的财政分权改革能够像其他国家那样对经济增长起到促进作用,但与现有的经验证据是矛盾的。并且,现有的研究也没有准确揭示财政分权的多种效果以及作用机制。本文利用1986￣2004年间中国省级面板数据,对财政分权和经济增长、经济波动之间的关系进行了检验。发现从整个时间跨度来说,财政分权确实促进了中国经济的增长,但在不同时间区域内其影响有所差异,在1994年前它对经济增长并无促进作用,而1994年后对经济增长的促进作用十分显著。同时,我们发现财政分权是导致经济波动的重要原因。在分权的体制下,固定资产投资和外商直接投资也表现出类似的增长效应和波动效应,特别是固定资产投资加剧了地区差距。针对这些证据的一个共同解释就是,目前我国的财政分权其实是一种不完整和不规范的分权,如果要在保持分权的增长效应的同时,弱化其波动效应,实现我国经济的持续稳定发展,那么最关键的就是实行公共财政体制,并在这一新体制下实现合理分权。     

强化源头预防 打造勤廉财政

加强对财政资金的运行监督,提高财政资金的使用效益,必须切实发挥源头预防腐败的积极作用。以建立科学的预防机制为切入点,不断强化源头预防的导向性,增强源头预防的针对性,拓展源头预防的实效性,加强源头预防的约束性,逐步健全党风廉政建设与财政监督、审计监督的协作共管机制,充分利用财政业务动态管理网络,积极发现掌握苗头问题,堵漏建制,防患于未然,真正打造为民理财、依法管财的勤廉财政。     

《法理学教程》学习辅导

一、基本内容和学习要求 《法理学教程》一书共分五部分，包括绪论、法的一般理论（第一～三章）、法的结构（第四～七章）、法的运行（第八～十一章）和法与社会（第十二章～十七章）。其主要内容和学习要求如下： 绪论讲述的内容，主要包括法学的研究对象、体系、法学的历史发展、法学与其他学科的关系、法的历史、研究方法等。学习绪论的目的是使我们对这一学科以及法理学这一课程有一个基本的了解，要正确认识法理学在法学体系中的地位及学习法理学的重要意义。 第一章，法的本质与特征。本章从法的词义、本质和特征几方面阐述了法的概…     

财政支农水利工程建设绩效审计初探

我国财政支农水利工程建设绩效审计中存在不少的问题,包括：水利工程建设绩效审计依据不充分,缺乏刚性约束力;明确且系统的绩效审计指标与评价体系尚未建立;绩效审计证据缺乏充分性、适当性;审计人员在水利工程建设专项资审计方面职业胜任能力尚嫌不足;绩效审计偏重揭露专项资金管理漏洞,建设性意见缺失。对上述问题,本文提出针对性的建议。     

财政分权、政府创新偏好与区域创新效率

财政分权作为调整中央与地方财政权力关系的一种制度安排,在很大程度上决定了财政资源配置的方式、效率与水平。本文在理论分析的基础上,基于2003～2015年省级面板数据,通过逐步回归方法和面板联立方程,实证分析了财政分权对区域创新效率的影响。结果表明,财政分权促进了区域创新效率提升,但也会抑制政府创新偏好,导致区域创新系统中政府"有形之手"的作用发挥不够,引起创新效率损失;就综合作用效果而言,财政分权仍能够提升区域创新效率。分地区考察发现,财政分权对区域创新的影响与政府创新偏好的遮掩效应均存在区域差异。从综合作用来看,在东部地区和西部地区,财政分权能够提升区域创新效率;但在中部地区,财政分权对创新效率的影响不显著。就作用机制而言,在东部地区,财政分权在提升区域创新效率的同时,也会抑制地方政府创新偏好,导致创新效率损失;而在西部地区,控制政府创新偏好的内生性问题后发现,财政分权会降低政府对区域创新活动的过度干预,间接提升区域创新效率。     

“第四权力”在公私法视阈下之考量

当今,包括新闻媒体在内的各种社会组织在国家、与社会的二元结构组织下,构成了对公权力的重要制衡力量。在私权利与公权力的博弈中，媒体的作用日益彰显，本文以私法与公法、私权利与公权力相互融合的背景为务析框架，对第四权力作一初探，力求对法治和宪政社会的构建提供帮助。     

基层政府财政“注水”能耍多少“歪招”

未开发土地可能产生的税收，被预算计入对基层政府的财政考核任务；乡镇、街道政府负责人的主要精力不是服务民众与企业，而是越俎代庖去收税；政府收税不择手段，包括向外引税、向企业收过头税、向干部借款……湖南省醴陵市出现的上述“怪事”，暴露了基层财政“注水”给当地经济社会带来的巨大伤害。