耕地守住红线必须严格实施土地利用总体规划

中央政府长期以来十分重视耕地保护问题,把保护耕地作为一项基本国策,实施耕地总量动态平衡、基本农田保护和土地用途管制等世界上最严格的耕地保护制度。毫无疑问,利用规划手段,严格保护耕地,协调城市经济发展和耕地保护的矛盾、探寻两者之间的均衡将是耕地保护的主题和重点。实施土地利用总体规划严格保护耕地,一要强化用地空间管制,将耕地保护落到图斑;二要突出土地整治,耕地保护既要节流也要开源;三要使耕地等别监测工作制度化,动态监测全国耕地等别;四要加强公众参与监督规划实施。     

部委声音

鹿心社 国土资源部副部长、党组副书记、国家土地副总督察 我们应该清醒地认识到,保护耕地面临着非常严峻的挑战和巨大的压力。一是耕地后备资源少,补充耕地压力大。二是“保增长、扩内需”用地需求增大,加大了耕地保护的压力。三是开发利用粗放、违规违法仍然突出,增加了耕地保护的难度。我国耕地保护形势严峻,没有任何退路,必须继续坚持实行最严格的耕地保护制度,必须坚守18亿亩耕地红线,保障国家粮食安全和社会稳定。     

实施土地整理 推进城镇建设——万源市开展建设用地增减挂钩推进城镇化浅析

近年来,随着经济社会的快速发展和农村城镇化的加快推进,建设用地供需矛盾日益突出。从2005年开始,国家在部分发展改革试点小城镇开展建设用地增减挂钩,减少农村集体建设用地减少跟城市建设用地增加挂钩,减少村庄建设用地规模,充分利用农村宅基地等闲置土地复垦出耕地,增加的建设用地指标用来发展城镇建设,不仅有效提升了耕地保护和节约用地水平,也有力地促进了新农村建设和城乡统筹发展。万源市在城镇化建设中学习借鉴各地试点工作成功经验,采用”双挂钩”方式解决新店乡场镇建设用地问题,在破解城镇建设用地瓶颈制约方面进行了积极探索。     

山地城市——城市扩容又有新思路

为化解城镇化、工业化发展和保护耕地之间日益突出的矛盾，云南日前在全国率先推行“用地上山”土地利用模式。国土资源部对云南省的这项土地“新政”给予了高度评价，认为是落实中央“最严格的耕地保护制度”的创造和探索。     

国土资源：如何为经济可持续发展服务

国土资源部门肩负着保护土地、矿产资源和为经济建设提供资源保障的重任.安徽国土资源厅在切实保护耕地和矿产资源的同时,始终把为重点工程做好服务作为一项重要工作来抓,主动到交通、水利等重点用地部门和部分市、县了解发展规划和用地需求,通过超前介入、主动服务,加快了一批建设项目用地报批.同时,积极支持大中型矿山建设和小城镇建设,提高了资源集约利用水平.     

田地留给子孙耕

2011年7月底，云南省出台了《关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》（云政发[2011]185号）。云南将推行“用地上山”新政，多用坡地、荒地搞建设，强化坝区耕地保护，并承诺将坝区80％以上的现有优质耕地和山区连片面积较大的优质耕地划为基本农田，实行永久保护。2011年9月15日，国土资源部确定云南省为首批列入全国坡地开发建设项目试点的五省市之一。     

省市速递

正4月15日,广东省政府办公厅印发《广东省地级以上市人民政府耕地保护目标责任考核办法》。省政府对各地级以上市(含顺德区)人民政府的考核,以市(区)长为第一责任人,并对耕地保护、节约集约用地、"三旧"改造、土地执法监察等工作负责。4月4日,广东省纪委、监察厅出台《加强对党员领导干部操办婚丧喜庆事宜监督的暂行规定》,提出对党     

土地与转变发展方式——促节约 守红线 惠民生

“一定要守住18亿亩这条耕地红线，切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子。是深入贯彻落实科学发展观的具体要求。”国务院总理温家宝的讲话震撼人心。     

巫溪县国土资源和房屋管理局 把国土资源和房屋管理的各项工作落到实处

直辖以来，特别是巫溪县国土资源和房屋管理局2001年实行机构改革以来，巫溪县在全县耕地保护、矿产资源大干部职工转变观念，不断提高办事效率和服务质量，内强素质，求真务实，勤政廉洁，千方百计为全县重点工程建设提供用地保障和优质服务，严格执行土地用途管制和耕地占补平衡制度，强化了耕地的保护，加强了全县矿产资源的管理和地质灾害的防治，     

第二次全国土地调查数据总汇

正自2007年7月1日起,我国开展了第二次全国土地调查,并以2009年12月31日为标准时点汇总二次调查数据。尽管各地耕地调查表明耕地数量有所增加,但保护形势依然严峻。此外,一些地方建设用地增加空间有限(或已超标),必须毫不动摇地坚持和完善最严格的节约集约用地制度。     

浅谈福建闽侯青口汽车工业园区土地利用

我国土地资源的基本国情是"一多三少",即总量多,人均耕地少,优质耕地少,耕地后备资源少,不到世界人均水平的一半。为切实保护耕地,优化土地利用格局,就必须大力促进节约集约用地,走出一条建设占地少、利用率高的符合我国国情的土地利用新路子,这是关系民族生存根基和国家长远利益的大计,是全面贯彻落实科学发展观的具体要求,是我国必须长期坚持的一条根本方针。为此,国务院于2008年1月3日下发了《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号),通知要求国土部门按节约集约用地的原则,调整各类相关规划和用地标准;充分利用现有建设用地,大力提高建设用地利用效率;研究建立土地节约集约利用评价体系,建立健全节约集约用地的考核机制和长效机制。福建闽侯青口汽车工业园区作为我省城镇发展和土地利用的重点区域,提高其节约集约利用水平,就显得尤为重要。     

城乡建设用地增减挂钩政策探析

本文通过对城乡建设用地增减挂钩政策分析，阐述了增减挂钩政策的意义，通过深入分析增减挂钩政策实际实施过程出现的问题和不足、农村和农民权益保障问题，提出在增减挂钩项目实施过程中，做好增减挂钩与土地整治、集体建设用地流转的衔接应该处理好城乡统筹的关系，要重视农民的意愿，注意保护好农村利益；同时要避免为了取得城镇建设用地指标，只注重耕地数量而忽视耕地质量的现象发生，使政策初衷充分实现。     

公共利益与征地及政府边界

一、法律规定矛盾与征地权力滥用 我国土地尤其是耕地资源十分匮乏,人地矛盾紧张.出于粮食安全、经济社会稳定发展的考虑,国家采取征地制度,试图实行世界上最严格的耕地保护制度和土地用途管制,以达到既满足建设用地需求又抑制城市化进程中土地非农化速度过快的目的.其实践效果:土地征用作为一种工业化、城市化进程中建设用地的供应机制和调控手段,有力地保证了其建设用地需求,为政府积累了大量建设资金,并在很大程度起到了直接宏观调控用地的作用.     

我国未利用地合理开发的经济学分析

建设用地需求日益增长与实行最严格的耕地保护制度的矛盾日益突出,开发未利用地势所必然。本文分析了当前形势下未利用地的经济开发价值。阐释了当前未利用地开发中的开发不足、开发不当、开发不可持续的突出问题。并提出推进未利用地合理开发的对策。     

10地区“2006-2020年土地利用总量”对比——京粤等地未来十年耕地将减22．8万公顷

日前．国务院陆续批复了北京、广东等地区的《土地利用总体规划（2006—2020年）》。规划中将各地区耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标层层分解．本文利用北京、广东等10个已公开批复规划地区的资料．对比各项指标．分析各地区土地规划的未来变化情况如下：     

浅议破解建设用地指标难题的对策

<正>随着社会经济的快速发展,我国进入了工业化和城市化的快车道。在实施工业化、城市化和建设国际旅游城市的过程中,首先遇到的就是建设用地问题,国家下达的计划指标十分有限,根本满足不了各地的建设用地需求。国土资源部每年应用高分辨率的卫星照片对新增建设用地进行遥感监测,所有新增建设用地均逃不掉卫星监控的范围。这就给项目落地带来很大难题,如何破解这一难题,做到既保护耕地、保障经济社会发展用地需求,又避免违法用地被追责,是各级政府、国土资     

四川亮红灯：企业不得参与土地出让收益分成

7月20日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理的重点工作。在房地产调控进入深水区时。会议首次提出了“改善土地调控”的说法。新出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》再次被重申。加快规范农村集体建设用地管理。会议明确，要开展建立耕地保护补偿机制试点，完善土地收益基金制度，明确土地收益基金计提比例。专项用于耕地保护。     

浅谈节约集约用地 促进可持续发展

我国人多地少,人地矛盾日益尖锐的今天,针对土地利用中土地结构和布局不合理,建设用地粗放,土地利用率低,后备资源少,土地开发空间不足,耕地数量每年逐渐减少等问题,我们要充分认识到节约集约利用土地重要性。并通过规划、计划的调控作用,充分利用闲置土地,完善建设用地储备制度,做好土地开发整理工作,加强监督检查,全面落实节约集约用地责任,使每个人都意识到要节约集约用地,达到坚守18亿亩耕地红线不动摇。     

重庆市渝北区闲置集体建设用地复垦初探

建设用地复垦是实现耕地占补平衡的重要途径,开展建设用地复垦是落实科学发展观,推进社会主义新农村建设,统筹城乡经济社会协调发展的一项重要举措。本文结合目前渝北区建设用地复垦工作实际,就闲置集体建设用地复垦工作的基本情况、复垦合规性等进行了分析,并阐述此类型集体建设用地复垦的意义。     

土地整理中的农民参与

为保护耕地,国家每年从城市建设用地出让金中拿出巨额资金用于土地整理。目前每年用于土地整理的资金超过千亿元,土地整理投入资金之巨,十分罕见。富川县是广西10个土地整理试点县之一。未来3年,国家有大约4.2亿元土地整理资金投入到富川,用于整理富川大约40万亩的几乎所有耕地。