重大突发公共事件中政府信息公开的法律规制

重大突发公共事件是任何政府都不可回避的实践难题,而政府信息公开则是实现公民知情权,应对重大突发公共事件和消除谣言的重要途径。当前,中国应对突发公共事件的法律法规虽然有重大突破,但对于重大突发公共事件的信息公开立法仍停留在效力较低的层面,缺乏专门的立法和相关配套法律,法律机制在运行过程中操作性较低,在处理重大突发公共事件的过程中暴露很多问题。文章着力分析了现行重大突发公共事件中政府信息公开的法律规制的存在法律效力较低、配套法律缺失、政府信息公开不够及时、全面、准确以及监督问责机制不完善等方面存在的困境,并从提升立法位阶、完善相关配套立法、建设动态信息发布机制以及强化信息公开失职的追责力度等方面提出相关建议。     

瑞典人的“慢拍”文化

从容淡定的背后,是卓越的质量和完美的细节。 我在沃尔沃公司瑞典总部工作了18年。其间,我感触最深的是公司这样一条规定：任何项目从立项、论证到投产都必须要经过两年的时间,即使再卓越的创意也不例外。在追求立杆见影的速效时代,这样的规定显得有些愚拙。然而,瑞典人正是这样从容不迫、慢条斯理地创造着经济奇迹。一个国土面积只有45万平方公里的国家,却拥有沃尔沃、爱立信、诺基亚等大批国际知名大公司。     

在抗击非典中提升政府管理能力

政府是执掌着公共权力的公共组织。任何一个追求卓越政绩的政府都是以公共利益为目标,以公共服务为宗旨,以公共行政能力为必要条件,将公共理念和公共精神体现和贯穿在行为上从而赢得民众爱戴和支持的。     

论信息公开在公共危机治理中的作用

信息公开对公共危机的治理具有重要的意义,但是由于官员升迁制度、政府传统治理理念和思想意识的影响,使信息的非公开化依然存在。为此,必须通过改革政府的绩效考核制度、推动电子政务的发展、信息公开的制度化和发挥媒体的作用等方面,来确保公共危机中信息的公开。     

政治哲学视域中的公共领域

从政治哲学视域看,公共领域是一个与公共权力、市民社会、私人领域等诸多概念重合且具有多重意蕴的复合概念.它是一个介于国家与社会之间并调和沟通二者的意见地带;是以公众为主体,以维护公共利益为目的,以自由和公开的表达为保障的社会交往空间;它通过公共舆论对公共权力进行批评和监督,以实现国家与社会之间的良性互动达到维护公共权力合理性和合法性的根本目的.这种政治哲学的解读对于解决学术界长期存在的对公共领域理解的歧义、混乱和矛盾具有多方面的理论意义.     

历史性权利的法理基础与实证考查

习惯法上,任何得到国际社会公开或默示承认的权利都是合法权利。任何主权国家在领土主权方面的传统权利都应予以尊重。国际法上的历史性权利应该存在一个权利取得、强化和稳固的历史过程,而其他国家的某些当前事实行为构成了对权利国历史性权利的干扰和最大威胁。历史性权利往往源于国际习惯法,并不依据现代成文国际条约法而获得,当然也不应根据后来新产生的国际法律原则和规则来判断。     

瑞典养老保障制度的建立与发展

瑞典是西方社会典型的“福利国家”之一 ,社会保障立法完备 ,有着一整套涵盖广泛的社会保障体系 ,其“养老保障制度”便是其中十分重要的一环。在中国日趋面临人口老龄化挑战的今天 ,对瑞典的保障制度有一个较为全面的了解 ,对逐渐完善我国的相关制度不无裨益。瑞典的社会福利体系有其独创性 ,它经历了一个不断发展、完善的过程。其政策的制订 ,可以说是一系列令人惊讶的大胆创造与实验 ,而这种创造与实验却并不轻率、莽撞。他们在每一项新政策出台前 ,都会进行认真的调查研究 ,并留有充足的时间去征求多方面的意见。在任何一项新政策的实行…     

北欧同居现象的是是非非

北欧的瑞典、挪威、丹麦、冰岛的大多数居民原为日耳曼人的一个分支 ,总人口１８３０余万 ,四国在经济、政治、社会生活和文化上有诸多共同之处。近几十年来 ,四国的婚恋家庭模式发生了很大变化 ,即传统的婚姻家庭模式不断解体 ,未婚同居者越来越多 ,大有代替传统婚姻家庭之势。从有关资料看 ,北欧成年人公开同居已经社会化、普遍化。在共同生活的成年男女中 ,正式结婚的只占一半或不到一半 ,另一半或一多半的人则公开同居。而那些结婚的男女也大多是先同居（试婚）若干时间（一般是几年）之后 ,才正式步入婚姻的殿堂 ,未同居而结婚者十分罕…     

论公共危机对政府信用建设的影响

近年来,日益频繁爆发的公共危机对政府能否有效履行其公共责任提出了新的挑战,也成为影响政府信用的一个重要因素.一方面,公共危机造成的大量资源损失会破坏政府信用的物质基础;危机治理的不足也将降低公众对政府政治合法性的信仰以及对政府政策制度的公正性、合理性的认可程度,削弱政府信用的意识形态基础;危机处理中信息公开的缺陷还会降低政府信用的资信基础.另一方面,公共危机也会为政府制度向更加科学合理的方向完善提供外部动力,促进政府制度信用的提高;并推动政府从全能型向有限性、从权力型向责任型转变,改进政府的组织信用;还能激发行政人的伦理自觉和责任意识,增强行政人信用.     

完善和发展我国的长期公共债券市场

我国长期公共债券市场的建立 公共债券是政府或政府机构为筹集资金而发行的承担还本付息责任的债务凭证,长期公开债券市场是指期限在一年以上的公共债券的发行和交易的市场。     

北欧中国学的历史和现状

本文主要论述瑞典、挪威、丹麦的中国学情况,同时也谈些芬兰和冰岛的有关情况。一、历史的回顾早在17世纪,中国的装饰艺术、建筑艺术就已经传到了欧洲并产生了很大的影响。随着英国东印度公司、荷兰东印度公司等机构在17世纪初期的成立,瑞典也在1627年成立了瑞典东印度公司。第一条瑞典船是在1731年到达广州的。大约自1780年起,有船只定期往返瑞典与广州之间。一直到现在,在瑞典各地的教堂里仍有用中国古     

政府应急管理的信息公开与大众传媒

在全球化、信息化、民主化的时代背景下,政府应急管理的信息公开十分重要且必要;大众传媒是政府应急管理信息公开发布的平台,政府应为媒体公正介入应急管理的信息发布创造规范有序的环境条件;政府与大众传媒在突发公共事件的信息公开上应建立良性互动合作关系。     

公共化与社会化的逻辑

公共化和社会化是人类发展的两个侧面.从历史的角度来看,公共化和社会化是同时并进的,从逻辑的角度来看,公共化和社会化是互为条件、互为因果、彼此渗透的.在公共风险的推动下,公共化过程也是公共权力、法律、制度和各种公共组织形成、演进的过程,这个过程的逻辑结论是;所有人的自由发展是每一个人自由发展的条件.而在个体自利动机推动下的社会化过程,是分工、交换、产权的演进过程,同时也是人的社会化过程,这个过程的逻辑结论是;每一个人的自由发展是所有人自由发展的条件.这两个过程是内在统一的,在交互影响的过程中推动人类文明螺旋式上升.     

论我国政府信息公开法律制度的完善

政府信息公开是转变政府职能、深化行政管理体制改革的一个重要方面,国务院《政府信息公开条例》颁布实施是我国法治建设的一个里程碑。该行政法规实施一年多来,我国政府在信息公开方面的努力和成绩有目共睹,但是申请难、诉讼难的现象也同时存在,暴露了我国现行政府信息公开法律制度的不足。为进一步促进依法行政、保障公民知情权,应通过出台司法解释、修改与《政府信息公开条例》存在冲突的法律规范等途径完善现行政府信息公开法律制度。     

应当重视“道德风险”研究

本文认为 ,社会公共生活中的道德风险主要来源于两个方面 ,一是社会公共生活选择结果对社会道德风尚与道德意识影响的不确定性 ,二是作为公共职责履行者的社会成员个人道德行为的不确定性对社会公共生活可能带来的影响。作者指出 ,道德风险问题的存在提醒人们 ,应当注意公共生活中的任何一个重大决策对社会道德可能造成的影响 ,注意广义伦理环境的存在 ,注意在社会公共生活管理中将立足点放在加强制度体制建设而不是选拔贤者仁人上     

打破瑞典的神话

瑞典的830万居民享受着资本主义世界中最高的生活水平.人们往往把它当作一个陈列橱窗,一个表明不再存在阶级对抗、为人民"工作"的制度的例证.但是最近工业中的动乱表明瑞典模式正在出现裂缝.这次劳工危机不仅使国家处于瘫痪状态达一个多星期,也打破了瑞典是工业能保持安定的避风港的神话.     

“瑞典模式”与东欧人

尼加拉瓜的D.奥尔特加说自己是一个小学生。捷克斯洛伐克总统哈维尔和议会主席杜布切克也如此说。主张强硬路线的塞尔维亚共产党人和波兰团结工会的改革派无不表示赞赏。戈尔巴乔夫也派遣了考察者去吸取经验。瑞典成为众望所归的不可思议的对象,它的经济突然变成倒坍的共产主义世界的偏爱的模式和未来希望。在后共产主义的不满情绪的沙漠中,瑞典变成了社会主义改革派的绿洲。但是,为什么一个地处北欧非战略据点、人口只有苏联的3%的稳定而没有动乱的国家,会在发     

基于公民参与网络的公共精神重建的研究

公共精神是民主社会公民应具备的基本美德,是一个国家、社会不可或缺的素质。长期以来我国是一个公共空间比较狭窄,公共精神比较缺乏的社会。公共精神的缺失将会影响公民参与公共事务的积极性、主动性,也会影响公民权利意识和义务意识的形成。构建公民参与网络,培育公民的公共精神,是当前社会治理的关键问题之一。     

瑞典社会保障制度改革及其对我国的启示

1950～1960年代,福利国家在西欧和北欧得到了充分地发展。其中,瑞典以其福利最广泛和最优厚而闻名于世,获得了＂福利国家橱窗＂的称号。1970年代后期,以瑞典为代表的福利国家出现了过度福利的问题,相继进入＂福利国家危机时代＂。经过一系列的改革,瑞典取得了积极的成效。我国国情与瑞典不同决定了我们不可能建立一个完全瑞典模式的社会保障体系,但是瑞典的一些经验和做法对于完善我国的社会保障制度有着重要的借鉴意义。     

公共物品供给效率与地方政府经济职能

公共物品只是某一特定集体的公共物品 ,具有一定的区域性。集体的规模对公共物品的供给效率有着重要影响 ,相对于中央政府而言 ,规模较小的地方政府在公共物品供给中也具有更高的效率。同时 ,地区间差异和地方政府本身的利益取向等也决定了强化地方政府的经济职能 ,增加地方政府的公共物品供给是提高公共物品供给效率的一个可行途径。