福利国家的斯堪的纳维亚模式

引言 大约上一个世纪初,挪威和其它斯堪的纳维亚诸国是欧洲最穷的国家。由于资本主义、民主、志愿组织和积极的政府作用成功地融合在一起,所以今日,这些国家的人民享有各种福利,而贫困者则少见。当然,包括所有欧洲国家在内,在福利方面,我们还有许多事情可做。斯堪的纳维亚国家的福利道路比较特殊,其政府在社会政策领域和综合性的公共部门的发展中扮演着重要的角色。在其它欧洲国家,政府也扮演着重要的角色,但是私人公司、自愿的非政府组织以及家庭在斯堪的纳维亚国家扮演着更重要的角色。美国则走的是另外一条道路,它不太重视政府在社会保障、健康和福利领域的积极作用——但是,虽然美国减少了许多社会不平等现象,消灭了大规模的都市贫困,仍没有欧洲国家那样成功。日本和新加坡在1945年以后则走出了另外一条福利道路,它们仍看重公司和市场的重要性,因而表现出政府在如何增进全民的整体福利和社会保护方面有许多选择。这种福利模式还表明,甚至在没有广泛的福利计划的政府组织和其它机构的情况下,福利社会仍能存在。     

福利三角:一个社会政策分析的范式

福利三角是西方社会政策研究领域中的重要概念。本文从社会福利的视角讨论福利三角概念的含义;研究福利三角理论包含的制度内容;区别福利三角与福利多元组合的不同。社会政策是通过国家力量介入社会过程提升人民福利的一种方式。三角中的家庭、(市场)经济与国家三种不同的制度与它们之间的互动,不仅仅表示社会政策产生的动力机制,而且支持了社会政策的制定。本文最后将福利三角范式嵌入社会排斥与社会政策的实证研究中,阐述福利三角和社会政策的关系,指出了社会政策发展对建立和谐社会的意义。     

当前我国推动残疾人共同富裕的社会政策主要议题

在全面建成小康社会之后,我国残疾人事业发展的主要目标将从促进残疾人全面小康提升到促进残疾人共同富裕。要将残疾人共同富裕纳入全国和各地区共同富裕的进程,进一步缩小残疾人收入和实际生活与社会平均水平的差距,在残疾人事业的各个方面都有新的突出进展。残疾人共同富裕的基本路径是各方面的去障碍,主要着力点是夯实对残疾人各方面的基本保障,扩大残疾人公共服务和提高基本公共服务均等化水平,以及加强残疾人能力建设等方面。为此,应该加强和优化残疾人社会政策,充分发挥社会政策在残疾人共同富裕道路上的作用,包括基本生活保障、维护平等权利与机会、增能服务等方面的重要作用。为此,要合理确定总体福利水平,优化福利结构,合理运用再分配原则,注重社会服务质量并推行积极的社会政策。当前的重点工作包括进一步完善残疾人社会政策体系,实行积极去障碍的残疾人社会政策,进一步提高对残疾人社会政策的资源投入,加强和优化多元主体的作用,以及进一步优化残疾人社会政策的资源分配和福利供给结构。     

社会工作与社会政策实施

社会政策是现代国家向其国民特别是困难群体提供福利的制度安排和行动。有些社会政策惠及全体国民，多数社会政策则只惠及基本生活陷入困境的困难群体。在对全体国民或困难群体实施福利援助的整个过程中，政府在政策对象的确定标准、福利资源的筹集、福利标准的制定、落实政策的组织体系建设等方面发挥着决定性作用，社会工作则在社会政策实施和福利服务传递中发挥着重要作用。后者主要表现在如下一些方面：     

浅析“高福利”制度在中国的不可行性

一直以来,一些欧洲国家"从摇篮到坟墓"的高福利政策,时常惹得中国人无比欣羡。然而自欧债危机爆发以来,这些国家莫不面临着深重的灾难。福利主义国家反为其福利政策所绑架,并拖累其经济发展,这是多年来实施福利国家的积弊所致。过高的福利政策已经成为经济头号杀手,在全球范围内四处扩散。因此,本文通过分析欧洲"高福利"国家的现实困境和一系列高福利政策引发的社会弊病,进而依据中国当下的社会发展现状,证明"高福利"制度在中国的不可行性,强调我国搞福利,只有量力而行,依靠市场的力量调动民众的创富潜力,将财富蛋糕做大而非一味的分蛋糕。     

残疾形象建构对公共政策设计的影响——基于美国和德国残疾人福利政策的多案例研究

我国已通过政策“兜底”全面消除了残疾人的绝对贫困,让残疾人群体迈入全面小康社会。但是,要促进残疾人共同富裕取得实质性进展,必然要提高残疾人进入中等收入群体的机会。针对社会偏见仍然是造成我国残疾人劣势处境的主要原因,本文以公共政策领域的目标群体社会建构与政策设计理论为分析框架,对美国和德国两个福利国家约两百年的残疾人福利政策发展历史进行解读,总结残疾形象建构与公共政策设计之间的逻辑关系,为我国促进残疾人共同富裕的政策选择提供部分理论思路和历史经验。基于研究发现,本文提出在人口老龄化背景下,国家可考虑从“人力资源开发”角度赋予残疾人新的社会形象和公共价值,促进残疾人通过高质量就业来进入中等收入群体行列。     

福利国家的“诞生”：近年来韩国福利政策的变化

近几年,尤其是在文在寅政府执政时期,韩国通过实施新的福利项目、扩充既有福利制度来强化国家主导的公共福利。这种被强化的公共福利制度包括新设的儿童补贴、基础年金的提高、增强健康保险保障性的医疗保障制度。同时通过扩充公共设施和人力资源,强化社会服务政策。公共福利的增强使社会福利支出大幅度扩张,加速了韩国迈入福利国家的进程。未来韩国选择何种福利国家类型,目前还尚不明确,但近几年社会福利制度的发展确实抑制了韩国走向相对偏差的福利国家的路径。     

在国家与市场之间寻找中国社会政策改革的逻辑——“社会发展与社会政策:国际经验与中国改革”国际学术研讨会评述

综观东亚新兴经济体和欧美发达国家在社会政策领域的路径变迁,可以得出"两个转型"的基本结论,即东亚新兴经济体从单一追求经济增长逐渐向追求经济与社会平衡发展转型;欧美发达国家从倚重国家福利向倚重社会投资与国家福利平衡发展转型。这两个处于不同社会发展阶段的转型,对中国当前的社会发展和社会政策改革都有着非常重要的启示意义。中国作为具有后发优势的全球最有活力的新兴经济体,当前既需要解决经济增长与社会发展之间的失衡问题,也需要未雨绸缪,避免陷入欧美国家福利陷阱而背上沉重的财政包袱。因此,在国家与市场之间找到一条最具效率性和合理性的社会发展路径,才是符合当前中国社会政策改革的逻辑。     

论国家、市场与福利之间的关系:西方社会政策理念发展及其反思

本文以社会福利理念的三种主要思潮为线索,分析和解释了西方福利国家社会政策的概念演变,通过国家、市场和福利三者之间的内在联系,深入探讨了它们各自的角色和功能。文章指出,西方以社会行政为基础的社会政策,已从经济层面的资源再分配发展到强调经济政治发展之间平衡的后福利国家阶段,混合经济成为多元福利的物质基础,而民主政治则为公民的社会权益提供了一个扩张的空间,从而使自由与平等之间的矛盾得到相应的缓和。作者以西方社会政策的发展历程为启示,反思了社会转型时期中国社会福利制度的变化及未来走向     

历史与现状:关于家庭政策的研究综述

正一、投资家庭:社会政策的新视阈家庭之所以在经济和社会的发展中得以重新认识,很大程度是对社会政策施行中政府力图寻求福利资源供需平衡的回应与切入,尤其是人口转变中家庭结构与类型的多元趋向,不仅对家庭固有保障的稳定性造成冲击,引致非制度性福利资源的减少,也加重了社会保障的压力。对此,自20世纪90年代以来,西方福利国家通过把家庭作为社会福利政策的干预整体,投资和发掘家庭的资产与能力,重塑家庭保障,在政府、市场、社区和公民     

福利制度运行机制:动力、风险及后果分析

战后资本主义世界最显著的特征之一是福利国家的绝对增长 :如果把福利国家 ① 当作一种国家形态 ,那么福利国家不仅在数量上 ,而且在规模上都有大幅度增长 ;如果把福利国家仅仅当作一种社会制度 ,那么现代社会的主要特征之一就是福利制度成为世界各国的主要制度之一。虽然它在公民社会生活中扮演着愈来愈重要的角色 ,但是有关福利国家处于危机状态的争论却成为近年来学术界争议的焦点。本文从经济社会学的角度入手 ,对福利国家运行的动力、设计中的风险及其运行的后果进行分析。一、福利制度运行的动力分析福利制度的产生和发展离不开社会经…     

立法抑制贫富分化的国际经验与启示

20世纪中期,不少西方发达国家在经历“经济起飞”阶段时,不仅出现了贫富两极分化现象,甚至还因此发生社会动荡和世界战争。严峻的现实问题推动了西方国家20世纪以来的制度大调整,例如美国的罗斯福新政、不少欧洲国家的福利政策等。这些调整取得了历史性的成就,并且影响深远。以2004年联合     

英国贫困问题解决探析——以新旧济贫法实施为例

英国是人类历史上第一个工业化国家,也是世界上第一个较早面临贫富不均等社会问题的国家;处理贫困问题,不仅考验英国的政治家,也是对政府职能的一次现代转型。近代早期,英国的济贫政策更多的带有浓厚的宗教色彩,政府能发挥的作用没有那么突出。但是,随着工业化的快速推进,社会问题越来越复杂,贫穷已经不仅仅是个人问题,单纯的惩罚只会激起更大的阶级矛盾和反抗;尤其到了20世纪济贫法已经完成了自己的历史使命,新的济贫、福利政策呼之欲出;构建新的济贫福利体系,标志着政府已经全面接手贫困问题,不再漠视它的存在。     

中国经济和社会还需协调发展——中国人类发展指数和人均GDP排名变化的动态考察

中国在经济快速增长的同时,在教育、健康等方面的投入确实存在不足现象。这表明,我们需要一种新的发展理念,在实现经济稳步增长的同时,通过社会政策的实施促进社会进步和国民福利水平的不断提高。     

浅析新西兰单亲家庭现状及相关福利政策

随着时代的发展,单亲家庭这一群体已经扩大成为一种社会现象,人们越来越关注单亲父母的生活状态以及能够享有的福利政策。本文通过阐述新西兰单亲家庭的现状及其针对单亲父母的福利政策,探讨生活在新西兰的单亲家庭所面临的社会、物质和安全挑战。     

艾滋孤儿需要社工

实现艾滋孤儿的发展和福利服务有赖于社会的共同努力,有赖于政府资金及人力上的投入,社会工作者应该积极推动政府艾滋孤儿福利方面的工作,帮助社会建立艾滋孤儿与一般儿童相区别的服务机制,建立相关机构,敦促政府、社区、非政府组织、家庭在艾滋孤儿基本教育、营养、卫生保健、身心发展方面的投入。     

西方“福利国家之父”——贝弗里奇——兼论《贝弗里奇报告》的诞生和影响

1942年英国著名学者W.H.贝弗里奇提出的《贝弗里奇报告》勾画了战后英国及整个西欧“福利国家”制度的蓝图。半个世纪以来,贝弗里奇的基本思想和主要政策建议一直是西欧福利制度的指导原则。多年来,当人们对西欧“福利国家”制度进行反思时,它也一直是人们讨论的焦点。 本文简要介绍了贝弗里奇的生平、政治经历、学术生涯以及他对西欧社会福利制度的建立所做的贡献。简要分析了《贝弗里奇报告》诞生的社会背景、主要内容和意义,以及它在战后半个世纪西欧社会福利制度中所起的作用和新的社会条件下面临的各种问题。     

发达国家老龄社会政策的经验对上海的启示：优质生活，安享晚年

在我国社会主义市场经济的改革与发展进程中，社会政策的发展也必然会作出相适应的调整。市场化和私营化的经济观念和运转模式，强调经济效益、市场选择和责任承担，这是各国政府社会政策的发展潮流。由“福利国家”转向到“竞争国家”的世界潮流中，各国亦在伤透脑筋，设法避免分配不公、服务短缺、社会压力等不良现象，     

我国城市化存在的问题及对策探究

城市化是世界上所有国家必经的过程,自从西方工业革命开始,城市化就在全世界范围内展开。城市化的福利是人类共享的,但与此同时经历城市化的国家也会面临诸多的社会问题。我国也不例外,在享受城市化所带来的福利的同时,也产生了很多新的问题。本文将对我国在城市化的过程中所产生的部分问题,诸如大中型城市热岛效应、部分地区的贫困问题和交通拥堵问题进行分析,吸取美国、日本在城市化问题的治理上所总结的经验及教训,并根据我国具体情况,对上述问题进行具体的解答及提出相应的对策。     

欧美儿童照顾社会政策的发展及借鉴

20世纪70年代以来,儿童照顾问题在西方社会由个体家庭责任演变为普遍的社会需求,被置于国家、市场和家庭关系的政治话语中。面对新的儿童照顾安排需求,欧美国家发展出亲职假、公共儿童照顾服务和经济支持三种途径来重新分配儿童照顾的任务、成本和责任。儿童照顾政策不仅影响妇女的劳动力参与,还与儿童的福利水平高低密切相关。确立照顾权利是公民社会权利的重要组成部分,建构一个由国家、市场、志愿组织和家庭共同提供的"混合照顾"体系,改变照顾工作在家庭内部不平等的性别分工以及把儿童照顾政策作为解决其他社会问题的政策工具都是值得中国借鉴的经验。