电子政府——中国政府改革的新取向

今年是 中国政 府上网年 ,旨在建 立“电子 政府”。责 任政 府、法 治政 府的 相继 提出 适应 了 中国现阶 段政府职 能和权限 具体内 涵的变动 性,是对 后者作 出的 适时 合理 定位 。而电 子政 府的 创建 与推 动, 则为政府 行政权能 转变的现 实化与 有效化提 供了一 定的物质 设备与技 术路径 支持。这 为行政权 力结构 、行政运行的方 式的变革 与提高, 为政府施 政能力 的改进甚 至对中国 民主政 治的发展 ,均提供 了新的可 能性空 间。因此 ,它是 中国现阶 段政府改 革的又 一新取向     

20世纪美国的政府改革历程与启示

20世纪美国联邦政府的改革大致可分为以好政府为目标的效率阶段 (190 0～ 194 0年 )、以控制开支为目标的预算阶段 (194 0～ 1970年 )、以效率与效益为目标的管理阶段 (1970～ 1980年 )、以精简政府为目标的私有化阶段 (1980～ 1992年 )、以振兴政府为目标的重塑政府阶段 (1992年至今 )等五个阶段。美国政府 10 0多年来的改革历程 ,围绕着维护市场机制、弥补市场缺陷的基础性社会管理职能而不断深入。透视这个过程 ,对我国当前政府改革的目标、职能定位、体制创新等具有一定的启发性意义。     

美国州和地方政府的机构改革:历史与现实的思考

为了适应经济、社会发展的要求,美国州与地方政府机构不断进行改革,以此完善政府功能,提高行政效率。当今,美国各州与地方政府推行的“重塑政府”运动,在原有政府改革的基础上,将改革进一步推向深入,并取得良好的成效。关国政府机构改革体现了实用主义的理念,具有强有力的法制约束和制度保障,它为我们现在的地方政府改革提供了许多启示,值得我们借鉴。     

走向政府、市场和社会的良性互动——以计划生育管理机制改革为例

在"弱市场、弱社会"和"强政府"的初始条件下,能否实现治理,一直是一个富有争议的问题.20世纪90年代,我国开始了新一轮的计划生育管理机制改革.改革初步显示了国家、市场和社会三方面的协作趋势,体现了从"统治"转向"治理",从"善政"转向"善治"的方向.这证明在并不理想的起始点上,依旧存在实现治理的可能.但目前改革还尚未深入,改革中政府、市场和社会三种工具的运用和发展还极不平衡.计划生育管理机制改革的未来走向,可为治理理论的实践提供独特的场域.     

政府管理中的双重领导研究——兼论当代中国的“条块关系”

地方政府中的职能部门要接受双重领导,是中国政府管理中的一大特色。双重领导的政府管理模式,是当代中国政治生态环境下一种"不理想"但却"必要"的制度安排。这种制度安排的主要政治功能在于维持政治统治结构的基本平衡,维护中央权威和保障国家统一。未来政府模式的变革和再造,必须充分吸收这一优点和特色。     

近30年中国地方政府的改革与变化:治理的视角

近30年来,中国的经济改革带动了政治体制的深刻变化,中国地方政府已经成为地方治理的首要主体,通过自身的改革和调整,基本适应并推动了社会经济的发展.与此同时,地方治理的主体在增多,治理空间在调整,治理问题也在增加.地方政府原有的治理方法、手段和技术难以应对这些新的变化,因此地方政府必须进行改革和创新.对于中国这个改革中的大国来说,地方政府的改革和创新具有积极的意义,值得继续支持和鼓励.     

当代中国地方政府改革:权力、权限和责任

中国地方政府的具体情形非常复杂 ,如何通过改革赋予不同类型、层级、区域的地方政府以必要的权力 ,设定必要的权限和责任 ,事关行政管理体制的大局。合理配置权力、设定权限、明确责任 ,是进行地方政府改革 ,从根本上解决地方政府层次过多、职能交叉、机构臃肿、权责脱节和多头多重执法等问题的关键所在。     

应当鼓励和推动什么样的政府创新——对中国地方政府创新奖入围项目的评析

政府创新是一种全球性现象和世界性趋势,一般不涉及国家基本政治制度框架,而是一种国家治理机制的改革,是公共权力机关为了提高行政效率和增进公共利益而进行的创造性改革.当代中国的改革开放过程,是一个整体性的社会进步过程.改革开放以来,中国不仅取得了巨大的经济成就,在政治和文化方面也取得了重大进步.中国共产党和中国政府所一直强调和进行的政治体制改革并不是基本政治制度框架的改革,而主要体现在政府体制改革和创新的各个方面,通过对这些方面成果的分析,可以看到,中国目前政治体制改革已经取得积极进展和尚需改进的不足之处.     

1978年以来中国改革成功的原因探究——有限理性政府试错式改革与满意实现

实现改革过程中经济社会的平稳和发展即满意,需要政府的合理抉择;而政府的有限理性则决定了合理的政府抉择必须是一个基于解决问题,采取合适试错方式的改革过程。解决问题要求政府通过信息分析,准确诊断社会状况,提出事前能为社会接受的改革方案。合适试错式改革要求有限理性政府通过试错式改革平衡社会发展和稳定的动态要求,掌握改革主导权。就迄今为止的中国改革而言,由于政府在试错式改革过程中牢牢把握住了发展、改革和稳定三位一体的执政理念,时刻注意自己的抉择与经济社会的协调,从而能比较满意地实现改革目标。     

中俄美大国战略关系与中国的外交选择

21世纪初期国际关系和世界格局仍处于冷战后的重大调整和形成时期 ,新的国际力量对比和大国关系对于未来国际关系发展产生着重要的影响。冷战后中俄美三国构成了新的大国战略关系 ,国家战略利益成为影响三国关系的重要因素 ,它们既有共同利益并开展合作 ,也存在战略利益的竞争和冲突。应对美国的世界霸权战略 ,中俄相互借重、共同牵制美国成为中俄美关系的重要特征。坚持独立、不结盟的和平外交政策 ,冷静、理性地对待和发展中美关系 ,发展中俄战略协作伙伴关系 ,推动建立多极世界格局和国际新秩序 ,将成为 2 1世纪中国外交的战略性抉择。     

地缘政治、弹性均势与美中印三角关系

在亚洲地缘政治中 ,弹性均势理论较好地揭示了美中印三角关系的结构特征。在这一均势体系中 ,每个国家都可被视为试图发挥居间制衡作用的平衡者 ,每个国家都不可能与另一国结成正式同盟 ,每一国都试图在共同利益基础上扩大与其他两国的关系 ,同时当利益一致且发现两国立场相同时 ,它们就会毫不犹豫地进行合作以促进共同利益 ,反对第三方。当前 ,美中印关系中表现得特别明显的国际警觉印证了弹性均势论的合理性 ,但同时这一理论也存在着重大的学理缺陷。第一 ,美中印三国之间的双边关系有着坚实的基础 ,第三国因素还远未达到足以超越双边关系的战略地位 ;第二 ,三角关系中的均势论明显地忽视了其他大国的作用 ,而这些大国足以对三角关系施加巨大的、有时甚至是决定性的影响 ;第三 ,当战略因素中渗透了历史、意识形态和国内政治因素后 ,三角关系不可避免地变得更加复杂起来 ,这也决定了均势论的解释力度还相当有限 ;第四 ,三角关系的存在并不像均势论所揭示的那样必然地使一个国家对其他两个国家事态的发展作出机械的、单维的反应     

美印以"民主轴心"的由来与发展

近几年来,印度利用国际局势的发展与变化,积极扩展外交领域,左右逢源,不仅借助反恐战争的良机修复了与美国的关系,同时出于对自身利益的考虑,在同以色列的关系上取得了外交上的突破。美国、印度和以色列三个国家的相互接近是当前国际形势中的一个重要现象,对地区甚至国际形势的发展将产生重要的影响。     

俄罗斯经济改革失败的教训及其对中国的启示

20 0 0年 1 2月 2 7日 ,“中俄经济改革与发展———中国海派经济论坛第 1 1次高级研讨会”在上海社科会堂举行。俄罗斯驻沪总领事以及来自彼得堡大学、中共上海市委宣传部、上海市社联、上海财经大学、复旦大学等单位的 6 0余位教授专家就中俄经济改革和发展进行了研讨 ,并对俄罗斯经济走势作了前瞻性的分析。本刊现选发其中的三篇文章     

近20年中日行政改革的比较研究

近20年来,中日两国在中央政府机构、国有企事业单位和公务员制度等领域进行了改革.由于历史文化背景的不同,两国的行政改革在主导理论、价值取向及具体措施方面存在着差异,但基于较为类似的权力资源隐性配置模式、社会结构形式及国家发展历程,中日行政改革仍有较大的相互借鉴的空间.     

中美印三边互动关系及其特点

冷战结束后，中美印三国之间的互动日益加强。中美印关系是对世界发展起重要作用的大国关系，认识和研究中美印三边关系具有非常重要的意义。本文分别探讨了其中一国因素如何影响其他两国之间的关系，从而揭示中美印三边关系如何互动，并由此得出三边互动关系中存在的特点。     

美、日、德三国区域协调发展的经验分析

由于受自然资源禀赋、区位优势以及经济基础等因素的影响,我国区域经济发展长期处于不平衡状态,制约着我国总体经济实力的提升和发展.纵观世界经济的发展史,美国、日本和德国等发达国家在处理区域协调发展上取得了巨大的成功,它们的主要经验,(1)明确区城开发的目标;(2)完善区域发展的法律制度,建立区域发展管理机构;(3)通过财政税收金融政策支持欠发达地区经济发展;(4)大力实施基础设施建设优先发展计划;(5)以技术创新和产业结构调整带动落后地区经济发展.通过借鉴欧美发达国家协调区城经济发展的成功经验,中国要走一条具有特色的区域协调发展之路,首先要建立综合性区城协调管理权威机构;其次加强立法,填补区域协调发展的立法空白;再次加强落后地区的基础设施建设,构建纵向和横向的转移支付制度;最后立足主体功能区的互补,加强区域间的经济合作.     

国际投资与大国关系——日美投资摩擦与中美投资摩擦比较研究

本文从国际政治经济学视角对20世纪80年代的日美投资摩擦与近年来的中美投资摩擦进行了比较研究.尽管中日文化背景存在很大差异,中日和美国的投资摩擦本身也有更为复杂的状态和成因,但中日面对的投资摩擦国都是美国,其基本过程也大致相同,中日两国均受美元霸权结构性权力的影响.因此,通过对日美与中美投资摩擦的比较分析,将有助于中国借鉴日本处理投资摩擦的经验教训.     

中俄印三边合作与中国的选择

冷战后大国关系的最大特征是相互间矛盾冲突与利益并存，竞争与合作同在。从影响中俄印三边关系的内外因素来看，不论是现实或是可预见的将来，三国都不大可能结成针对美国的战略三角，但三国建成根据具体问题进行协调与协作的三边合作关系则既是必要的，也是可行的，中国应选择积极参与中俄印三边合作。     

大陆近二十年玄言诗流变研究之检讨

研究玄言诗,首先须明了其义界和流变问题.玄言诗,实为以玄学思维方式来体悟玄理的诗,其中的玄理包括三玄和佛理.对玄言诗流变的研究,关键在于对其起始阶段的确定,这又涉及到对其义界的界定以及对"何晏之徒,率多浮浅"的理解."浮浅"实指"浮华",是对何晏等人和玄学兴起阶段的一种行为特征的指称.