社区居委会不行政化就会被边缘化？

元旦刚过,新春又将来临,我和《社区》杂志的全体同仁祝广大读者和社区工作者新春愉快,吉祥如意!向广大社区工作者说声：你们辛苦了!自2000年中办、国办发布23号文件以来,城市社区建设在各地得到了大力贯彻。尤其是近几年来,社区建设成了各地城市管理和建设的重点。经过十几年的发展,各地在城市社区建设中取得了不少成绩,积累了不少经验,这其中有广大社区工作者的辛勤汗水。     

社区居委会负担该怎么减

一、实施减负工程的重要性新型社区居委会构建后,户数多,地域大,服务与管理的难度相对增加,工作任务日趋繁重。据不完全统计,目前,社区居委会共承担着计划生育、综合治理、环境卫生等17类139项工作任务,出现了“三多”、“三少”的现象,造成了社区居委会负担过重,“三多”是:考核、检查多;材料、会议多;指派任务多。“三少”是:自己支配的时间少;走     

城市社区居委会的功能偏差分析

在中国建立社会主义市场经济体制的同时,城市基层社会管理体制也由单位制向社区居民自治转变。社区自治要求改变原有的高度行政化的城市基层管理机制,突出社区居民委员会在社区管理中的作用,使其成为能胜任自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区自治组织。通过对哈尔滨市社区居委会的现状调查,社区居委会作为社区自治的核心载体存在着非自治特征及功能偏差现象,阻碍了社区居民自治的实现,并分析了功能偏差产生的原因,探究了社区居委会自治功能回归的思路。     

社区和居委会是一回事吗

如今,社区这个词和人们的生活关系越来越密切,“有事找社区”已经成了城市生活的选项之一,在一些报道中,也常有“社区认为……”“解决XX问题,重点在社区”的表述,更多情况下,社区居民委员会都被叫做社区,那么,居民委员会就是社区吗？     

我国城市居委会制度变迁路径依赖及创新

运用制度变迁路径依赖理论，通过对我国居委会发展历史的阐述，来说明我国城市居委合制度变迁中存在着强烈的路径依赖特征，并分析了其存在的本质和原因，指出了居委会在向社区自治组织转变中制度创新方面的措施。     

加快城市社区居委会全覆盖，怎样落实

有读者来电咨询：我是一名民政工作人员,《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》要求加快城市社区居民委员会组织全覆盖,请问做好这项工作需要把握哪些原则或要求？     

社区居委会的“忙年”

几年前,本刊曾经刊登过一位北京的普通社区居民写来的信。信中说他在除夕那天的零点,正是小区广场万众欢腾、鞭炮声响成一片的时候,他看到人群外,一位臂戴红箍的社区居委会的女同志在执勤,天寒地冻,     

三字方针解社区行政化的难题

社区建设中有一个老生常谈的问题,就是任务多、负担重、行政化倾向明显以及社区工作者走访居民时间偏少。这一问题长期且普遍存在,却难以解决。     

转型中的社区居委会

在社会转型过程中,社区居委会是社会整合的主要载体和社会的最基层组织。本文所描述的居委会的转型状况是2001年11月份对哈尔滨市南岗区的社区居委会和2003年1月份在哈尔滨市的社区居委会进行的两次随机抽样调查的结果。     

社区党组织为居委会工作保驾护航

居民区党组织是社区建设的领导核心,党组织要把党的领导贯穿到居民自治的全过程,理顺社区中的各种关系,形成社区建设的合力。上海市浦东新区潍坊街道福竹居委会的社区党支部充分发挥了党组织的核心作用,为社区民主自治创造了良好的条件。党组织为社区事务“把关”党组织要对社区事务决策把关,对居民区工作起到组织保证作用。为此,福竹社区党支部建立了每月一次的党组织、民选居委会主任与社工参加的三方联席会议,听取居委会主任汇报一个月的总体工作和下一阶段的工作打算,研究居民区中存在的突出问题。社区居委会主要负责开展居民的公共事务…     

杭州：探寻社区居委会建设蓝图的现实落点

中共中央办公厅、国务院办公厅公布的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（以下简称《意见》）,明确指出了目前城市社区居委会服务设施薄弱、工作经费难以落实等“瓶颈”所在,同时也提出了解决之道。比如在经费来源上,首次规定居委会成员报酬将纳入财政预算;选举方式上,     

居委会如今敢说“不”

《中华人民共和国宪法》第111条明文规定:“城市和农村按居民居住地设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织”。然而,曾几何时,一提起居民委员会,就有人称它为“最小的衙门”,也有戏言者,称居委会是政府的“腿”和“脚”。不言而喻,居委会对百姓似乎像“衙门”,对政府部门则是唯唯诺诺的“小媳妇”。但是在沈阳市沈河区,“小媳妇”可以挺直腰杆了。因为——     

社区居委会和社区服务站分工不分家

某社区居民来信询问：我所在的社区既有社区居委会,也有社区服务站,它们之间是什么关系？我遇到困难时,该找谁寻求帮助？     

居民自治的路还有多长——广东省社区居委会调查

在广东商学院近日进行的一次社区居委会现状问卷调查结果中显示,居委会主要是在忙政府的工作,而花在社区服务等社区公益事务的时间很少,他们不能拒绝和很难拒绝政府指派的不属于工作范围内的任务。由此可见,居委会摆脱行政化色彩,走向自治的路还很长,因为它与政府自身的改革紧密相连     

新成立的居委会怎样开展社区自治工作

社区建设的一切工作的出发点和落脚点,都着眼于社区里的人、社区里的居民。推进社区建设,必须要让社区居民广泛参与,越广泛越好。一个是要全心全意为居民服务,一个是要最大限度地让居民参与,把人的积极性、创造性和优良品德全部发挥出来,实现人的全面发展,这是社区建设的初衷,也是社区建设的目标。 这一环节需要把握的主要问题是: 依法把握社区自治。社区自治,即社区成员除了受所隶属的国家、政府或上级单位的领导外,对自己的事务管理行使一     

社区准入强化居民自治

为了进一步推进城市社区建设,维护社区居民委员会的合法权益,促进居民自治,浙江省委、省政府2004年1月1日出台了城市社区政府工作申报准入试行办法。办法规定:自即日起,除法律、法规有明确规定以外,政府各职能部门和有关单位,原则上不得在社区内设立行政性机构。如确需在社区内     

社区居委会换届选举要防止“五化”

在社区居民委员会换届选举中,必须严格把握换届选举委员会、社区居民代表、候选人的产生以及选举大会的组织形式等各个环节,针对基层民主政治建设的现状,要重点防止“五化”不良倾向。一、防止确定候选人的“行政化”倾向社区居委会换届选举的整个过程,是社区居民依法行使民主权利的过程,选什么人、用什么人,必须与组织考核、委任严格区分开来,要完全采取民主的方式走群众路线,让社区居民按照自治的原则选好自己的“当家人”。在候选人确定方面,力求随民心、顺民意,不要行政干预,要充分尊重参选人意愿,把党的主张和群众的意愿有机地结合起来…     

分门别类建社区专职工作者队伍

目前,关于社区专职工作者或者社区工作者提法,在不少场合被使用,但在认识和理解上多种多样不尽统一。由于社区工作涉及面广,对社区专职工作者的理解也就相应有了多种角度。如果从专职的角度来看,主要有以下三种类型:一是社区居民自治组织的专职工作者,这主要是指社区居委会专职人员,有的地方还包括小区业主委员会专职人员;二是由党政部门工作者组成,包括社区党支部书记、社区民警、社区劳动和社会     

在和谐社区建设中寻找居委会的新定位

大力推进基层民主是近年来社区建设的一项重要主题。按理,作为居民自治主要组织形式的居委会,应该在这个过程中得以增强功能、提高地位,但从全国不少地方的实际来看,情况似乎恰好相反。在加强民主自治的口号下,居委会的不少功能被剥离,职能被明显地虚化和弱化。一些地方的居委会要么被社区工作站所整合,两块牌子,     

细化居委会建设的每个细节

‘十二五’期间,着重解决目前全省社区居民委员会建设中存在的突出问题,以组织建设、队伍建设、制度建设和设施建设为着力点,努力使社区工作关系进一步理顺,管理和服务功能进一步强化,工作力量进一步充实,保障机制进一步健全。这是福建省委、省政府出台的《加强和改进城市社区居民委员会建设的实施意见》中给居委会建设定下的总框架。上述四个着力点细读起来,亮点纷呈。