行政许可转化为行政登记研究

十八届三中全会提出"深化行政体制改革",其关键与突破口是行政审批制度改革,而行政许可转化为行政登记是改革的核心路径之一。行政登记替代行政许可已经成为世界性的发展趋势,然而,我国现行行政许可制度过滥,纵容了行政权扩张,限制了公民行动自由。行政许可转化为行政登记具有坚实的理论基础与可行性,两者性质部分契合;行政登记有利于实现个人利益与公共利益的良性互动,是回归市民社会的理性选择,是行政权谦抑性的要求,能实现有限政府的价值理念。同时,这种转化不是完全地放开,涉及国家利益、公共利益的行政许可必须无条件保留,应采用循序渐进的方式有选择地将部分行政许可转化为行政登记,并建立行政许可目录制管理,完备行政登记制度。     

浅析优化"企业名录信息变更"行政许可管理

为更好的优化外汇行政许可管理,提高行政许可管理效率,建议完善企业名录信息变更行政许可管理流程."贸易外汇收支企业名录登记及变更许可"是外汇管理部门主要的行政审批事项,从基层外汇管理的实际来看,此类行政审批事项仍存在进一步改进和完善的空间.     

行政审批制度改革——中国政府应对入世挑战的战略选择

一、我国行政审批制度存在的主要问题 行政审批制度是以授权为核心的传统行政管理的主要措施,也是市场经济不发达阶段政府管理经济社会事务的主要手段。实践中,主要由行政许可(持续性的授权)、行政审批(一次性的授权)、行政登记(确认权利能力或行为能力)和行政认证(认证自然人的从业资格或法人的从业资质)四大审批体系构成。 我国现行的行政审批制度大都脱胎于计划经济或计划经济向市场经济转轨初期。目前,我国尚无行政审批方面的法律,在项目的设置上尚无法可     

行政许可的平衡机制

行政许可法的颁布实施 ,对于转变政府职能 ,依法行政 ,实现“有限政府”和责任政府 ,具有非常重要的意义。但要保证行政许可法的真正贯彻落实 ,必须以科学发展观为指导 ,完善行政许可的有关制度 ,规范行政机关行政许可行为 ,强化对行政许可实施的监督 ,建立行政许可的平衡机制     

论治安行政审批权监督与制约机制的完善

行政审批制度改革后 ,对治安行政审批权的监督与制约显得更为重要。这就要通过加强立法 ,完善行政审批法律法规 ,明确规定治安行政审批事项的范围 ,合理设定审批项目 ,规范审批程序 ,并建立和完善审批责任制、审批公开制度、听证制度、时效制度、告知制度、稽查制度、司法审查和救济机制 ,加强行政监察和审计监督等 ,强化对治安行政审批权的监督与制约 ,保证其合法正当地行使     

审批制度的改革与反思

在计划经济体制下形成的审批制度 ,给政府职能转变带来了一定的阻力。在市场经济体制建立和政治体制改革的过程中 ,要对审批制度进行合理的经济分析 ,建立正当的利益标准以及公正的程序 ,这样有助于对政府职能进行准确的定位。另外 ,规范审批制度还须有完善的法律制度作保障     

非行政许可审批的合理性

<行政许可法>的颁布和实施对我国的行政审批制度改革产生了重大而积极的影响,但仅有一部全国性的法律是难以覆盖各地具体政务情况的,不在这部全国性的法律调节范围内的"非行政许可审批"的产生、演变就有其合理性与必然性.但迄今为止,对这一数量繁多的"非行政许可审批"没有正式的理论部门对其进行认可,实践中却被实务部门所广泛应用.无论在理论上还是实践中,它都有存在的价值.它的存在是必然的,也是必需的,因而是合理的.     

论我国商事登记制度的建立与完善

商事登记制度是商法的重要组成部分。随着商事活动的发展,西方各国都制定了较完善的商事登记法。由于多方面的原因,我国的商事登记制度尚存在许多缺陷和不足,明显不适应商事现代化和国际化的发展要求。因此,建立和完善我国的商事登记制度势在必行。     

行政许可权之法律分析

行政许可权是贯穿行政许可制度始终的一条主线 ,是行政许可制度发挥效能与作用的核心。行政许可权在性质上属于执法权范畴 ,是行政许可主体将有关行政许可权的法律规范与具体的行政事务相结合 ,并付诸实施的权力 ;在内容上由行政许可适用权和行政许可监管权两大部分构成。适用权可分解为受理权、审核权和决定权三种 ,监管权则主要由检查权、中止权、变更权、宣告无效权和撤销权组成     

深化我国行政审批制度改革的思路

当前 ,我国行政审批制度改革取得重大成果 ,但行政审批制度改革是一项长期而艰巨的任务 ,不可能毕其功于一役。在进一步深化我国行政审批制度改革的进程中 ,我们必须确立 :树立法治政府理念 ,全面推进依法行政 ;转变政府职能 ,发展社会中介机构 ;创新行政管理方式 ,建立高效政府 ;规范行政权力运行 ,完善监督制约机制的基本思路。     

对房地产抵押登记司法解释的思考

房地产抵押登记的相关司法解释说明了我国房地产抵押登记制度存在着不足，有必要完善我国房地产抵押登记制度：一是完善我国房地产抵押登记机关统一制度。二是完善房地产抵押登记请求权制度。三是完善防范房地产抵押登记风险制度。     

数字法治政府建设背景下《行政许可法》的修改

数字法治政府建设促进政府、市场及社会三者关系重构,助推政府整体性治理及行政许可流程再造,改变行政许可法立法背景和实施环境,应围绕政府数字治理的特点修改《行政许可法》。应修改行政许可设定条件,从严限制行政许可设定,适当扩大设区的市设定行政许可的权限;建立全国统一的行政许可实施标准与程序,促进行政许可权从纵向、横向两个维度集中,逐步实现全国一体审批体制;保留行政许可依申请启动程序,赋予行政机关提示申请人启动许可申请的责任,申请人不再按照法律要求提供申请材料,而是依许可机关提示清单提供证明材料;建立许可机关和其他机关的协同审查机制,对行政许可申请材料实施协同审查和实质审查;建立适应数字法治政府的行政许可撤销、吊销和注销制度。     

论房屋租赁合同登记备案制度的立法价值目标

房屋租赁合同登记备案对租赁合同的效力问题目前在法学界仍存在争议。从立法价值目标来考察房屋租赁合同登记备案制度的建立过程,这一制度建立的最初目的是为了通过行政审批和行政征收来管理房屋租赁市场,但后来演变为社会管理手段。从理论和实施效果看,这两个目的和具体制度都有失偏颇。应当改革房屋租赁合同登记备案制度,发挥其不动产占有和使用权转移的公示公信作用。     

《行政许可法》将带给百姓什么

2004年7月1日，《行政许可法》就正式生效了，这部法律是我国政治文明建设的一座里程碑，它从规范行政许可行为和维护公民、法人和其他组织的合法权益出发，对行政许可的原则、设定、实施、费用、监督检查以及法律责任等都做了具体的规定，无论是在价值取向上还是制度创新上都对传统的行政审批制度进行了根本性的突破和彻底的改革。它的施行除了对提高行政机关依法行政的能力，打造法治政府会产生巨     

通往法制行政之路--关于我国行政审批制度改革的思考

行政审批是我国政府管理经济和社会的重要方式,但是却存在诸多问题.为适应市场经济的发展和WTO规则的要求,我国各级政府都积极推行了以清理审批事项、简化办事程序为主要内容的审批制度改革.这一改革的根本目标是建立与市场经济和国际惯例相适应的行政审批制度,以法制行政理念构建有限政府和责任政府,实现行政审批的法制化和民主化.     

《行政许可法》与公安行政许可

《行政许可法》的颁布实施 ,必将对公安行政许可产生重要的影响 ,主要是公安行政许可的实施将更加规范 ,充分体现依法行政要求 ;加强了对公安机关实施公安行政许可的监督检查 ,强化对公民、法人或者其他组织从事公安行政许可活动的有效监督 ;充分体现公开、公平、公正和便民、效率原则 ,把保护公民合法利益放在首位 ;公安机关作出公安行政许可的程序更加规范 ,依法承担的法律责任更加明确。公安机关要对照《行政许可法》认真清理公安行政许可的规章制度 ,严格按照公安行政许可的范围进行公安行政许可活动 ,确立新的执法观念 ,把公安行政许可活动都纳入到法治化的轨道     

行政许可评价制度相关问题探讨——权力矫正的动态机制分析

行政许可评价制度是一个由行政许可设定机关、实施机关、社会公众共同构成的一个综合评价体系.它实现了行政许可立法与生动的社会现实的衔接.行政许可的阶段合理性的特点以及政府认知能力的有限性决定了行政许可评价制度存在的必要性;行政许可设定机关的中立性等特点决定了其必然要成为评价制度的法定义务主体.现行行政许可评价体系存在着设定机关评价操作制度缺失、启动时效制度规定不健全等诸多问题.笔者认为,可以从丰富和完善信息收集方式、强化行政许可信息的甄别制度建设、加强社会自治团体建设等方面来进一步完善我国的行政许可评价制度.     

论行政许可第三人的权利保障

行政许可第三人的权利保障是行政许可制度中的一个重要问题,它直接关系到社会秩序的稳定和公共利益的维护。但是在现实生活中,行政许可第三人权利被漠视、被侵犯的例子比比皆是。这些现象的发生在很大程度上在于行政许可制度的不完善。这些不完善在保护行政许可第三人的权利方面,最主要体现为权利保障的界定不明确;行政机关不依法保护;权利的救济途径不畅等。     

教育行政许可的若干问题探讨

作为行政许可领域的一个重大方面,教育行政许可迄今为止不论在理论还是在实践上仍有许多问题没有弄清,本文试图通过对教育行政许可几个基本问题的探讨,为我国的教育行政审批制度改革提供理论上的依据,同时提出一些立法建议,以期对今后的教育行政许可立法有所裨益。     

论抵押权登记制度的完善

<担保法>颁布后,我国开始实行抵押权登记制度,但由于立法上的不完善,抵押权登记制度所存在的一些矛盾与缺陷日渐暴露出来,如登记机关不统一、登记行为缺乏司法性、登记程序不规范等.本文在分析我国抵押权登记制度存在的弊端的基础上,提出了完善抵押权登记制度的一些具体措施.