欧盟司法与内务合作改革面临的困境和出路

在经济快速一体化的前提下,出于移民控制、边境安全、应对新安全形势及保障人权的需要,欧盟确立了在司法与内务合作领域的政策目标。但欧盟在司法与内务合作领域的改革也面临一些问题,特别是某些国家在该领域享有的特殊地位构成了一体化的主要障碍。为实现成员国与欧盟超国家机制间利益的协调,建立并促进更紧密合作机制的有效实施成为一种积极的应对方式。     

欧盟司法与内务合作的政府间主义探析

欧盟司法与内务合作的发展过程主要体现为各成员国的政府间行为,其决策机制突出体现了政府间主义性质。成员国间的共同国家利益是欧盟司法与内务合作的动力和限度。尽管欧盟司法与内务合作在范围和深度上有了很大的发展,甚至在决策机制方面引入了超国家主义因素,从而在该领域形成了以政府间模式为主、超国家模式为辅的混合决策体制,但由于涉及各成员国敏感的国家主权和国家利益问题,在相当长的时期内,欧盟司法与内务合作仍将继续采取政府间合作模式,不会突破目前政府间性质的合作框架。     

欧盟司法与内务合作的政府间主义探析

欧盟司法与内务合作的发展过程主要体现为各成员国的政府间行为，其决策机制突出体现了政府间主义性质。成员国间的共同国家利益是欧盟司法与内务合作的动力和限度。尽管欧盟司法与内务合作在范围和深度上有了很大的发展，甚至在决策机制方面引入了超国家主义因素，从而在该领域形成了以政府间模式为主、超国家模式为辅的混合决策体制，但由于涉及各成员国敏感的国家主权和国家利益问题，在相当长的时期内，欧盟司法与内务合作仍将继续采取政府间合作模式，不会突破目前政府间性质的合作框架。     

欧盟司法与内务合作机制的发展——“自由、安全和正义的区域”建立

欧盟的司法与内务合作已进入快速一体化阶段,欧盟通过建立"自由、安全和正义的区域",力图实现其司法与内务合作模式由"国家间"合作的方式向"共同体化"的方式转变。《里斯本条约》在该领域内对欧盟机构的权限划分更加明晰,同时建立了一系列相关的配套制度。但成员国与欧盟超国家机制间的利益存在冲突,为此欧盟在相关问题上给予部分成员国以特殊地位,并采取了寻求弹性一体化的方法,这种努力在一定程度上缓解了上述矛盾。传统上以政府间主义为主导的欧盟司法与内务合作制度正逐渐转化为联盟控制下共同体机制。     

欧盟司法与内务合作的新功能主义解读

新功能主义是一种有着广泛影响的欧洲一体化理论,运用该理论对欧盟司法与内务合作进行分析和解释具有重要的意义。本文在总结新功能主义理论主要思想的基础上,试图对欧盟司法与内务合作进行理论解读。新功能主义认为,欧盟司法与内务合作的产生与发展是溢出效应的体现和结果;超国家机构在该领域中地位和作用的不断提升是欧盟司法与内务合作发展的重要成果和衡量尺度;欧盟司法与内务合作的发展动力源自于欧洲一体化进程中溢出效应产生的压力;欧盟司法与内务合作的发展提升了欧洲人对超国家机构的政治认同,促进了欧洲公民将其政治效忠从民族国家政府向欧盟超国家机构的转移。     

欧盟司法与内务合作动因析论

作为欧盟的第三支柱,欧盟司法与内务合作进程直到20世纪90年代才正式启动,但这一机制的擢升却有着深刻的历史与现实动因。在欧洲经济一体化取得的巨大成就基础之上,维护欧洲整体利益和应对新安全形势的现实考虑使得欧盟必须在司法与内务合作领域迈出切实有效的步伐,冷战的结束以及欧盟的扩大为此项议程的实践提供了契机,而来自欧洲民众和市民社会的支持又为这一进程的推进奠定了坚实的社会基础,正是在这诸种因素的共同作用之下,欧盟司法与内务合作应运而生,从而构成了整个欧洲一体化进程一个不可或缺的组成部分。     

强化中国-中东欧国家法律政策合作机制 ——基于《中国-中东欧国家合作中期规划》的分析前瞻及立法建议

《中国-中东欧国家合作中期规划》(2015—2020)确立了"各国根据各自法规,欧盟成员国根据欧盟相关法规及作为成员国应遵守的政策,开展具体合作"的重要原则.该原则凸显了法律政策在中国-中东欧国家合作中不可或缺的地位,也同时为双方在司法、仲裁、调解等法律政策领域的合作协调提供了法律和政策依据,打开了中国-中东欧国家乃至中欧国家在这些领域合作的大门.该《规划》到期之后,需要制定《中国-中东欧国家合作规划》(2021—2026).多年来,中国-中东欧国家在经贸、文旅、科教、工业制造等领域的合作成效显著,但对这些领域起保障作用、护佑作用的司法、仲裁、调解等法律政策领域的合作协调却相对滞后.因此,为进一步推动中国-中东欧国家合作行稳致远,需要制定《中国-中东欧国家合作规划》(2021—2026),并着重加强法律政策合作协调机制建设.     

欧盟发展合作政策协调性特征研究

发展合作政策是欧盟重要的对外政策工具,具有欧洲一体化的深刻烙印。欧洲一体化的基本理念、欧盟独特的超国家行为体性质、组织形式和运行方式等因素决定了欧盟发展合作政策具有很强的协调性特征,这主要表现在三个方面:欧盟发展合作政策与欧盟其他相关内外政策之间的协调;欧盟与成员国在发展合作领域的政策协调;欧盟与其他国际援助方之间的协调。这种协调性特征对欧盟发展合作政策的形成、国际发展合作趋势以及欧洲一体化进程都产生了重要影响,并对中国援外政策有着重要启示。     

中国与欧盟在网络安全领域的合作探讨

中欧在网络安全领域加强合作,既有利于发挥双方在全球治理中的积极作用,也有利于推动2003年建立的中欧全面战略伙伴关系,更有利于发挥互联网在各种经济和社会发展进程中的巨大作用。中欧在网络安全领域开展合作的方式方法可以包括以下几种:强化政治互信,进一步发挥中欧网络工作小组的作用,完善信息交流机制,举办网络安全联合演习,探讨中欧共建海底光缆的可能性,加强技术交流,中国同时与欧盟委员会及其成员国合作,推动中国军方与欧盟成员国军方在网络安全领域的合作以及在制定国际规则的过程中加强合作。     

欧盟可法审查体系及其借鉴意义论析

欧盟的司法审查体系是应欧盟跨国区域共同治理的需要而建立的审查机制,它包括对欧盟机构法令的审查、对欧盟机构不作为的审查、对成员国行为的审查以及预先裁决程序。对欧盟机构法令的审查和不作为的审查,可以最大程度地确保欧盟机构的立法与决策符合欧盟基本条约的规定,并保护欧盟法律主体的合法权益不受欧盟机构非法或不当行为的损害。对成员国行为的审查可以促进成员国善意履行欧盟条约的义务。预先裁决程序通过对欧盟法律的解释解决了欧盟法在成员国的适用问题,促进了欧盟法与成员国国内法之间的合作。文章通过剖析欧盟的司法审查制度探讨了其对区域合作的借鉴意义。     

欧盟司法审查体系及其借鉴意义论析

欧盟的司法审查体系是应欧盟跨国区域共同治理的需要而建立的审查机制,它包括对欧盟机构法令的审查、对欧盟机构不作为的审查、对成员国行为的审查以及预先裁决程序。对欧盟机构法令的审查和不作为的审查,可以最大程度地确保欧盟机构的立法与决策符合欧盟基本条约的规定,并保护欧盟法律主体的合法权益不受欧盟机构非法或不当行为的损害。对成员国行为的审查可以促进成员国善意履行欧盟条约的义务。预先裁决程序通过对欧盟法律的解释解决了欧盟法在成员国的适用问题,促进了欧盟法与成员国国内法之间的合作。文章通过剖析欧盟的司法审查制度探讨了其对区域合作的借鉴意义。     

欧盟及其成员国对跨国犯罪的法律控制

经济全球化影响下的跨国犯罪对传统的法律控制模式提出挑战.欧盟及其成员国适应控制跨国犯罪的需要,针对维持跨国犯罪的"生命线”--跨国洗钱采取法律措施,改进传统的国际刑事司法机制,协调控制跨国犯罪的单边机制、双边机制和多边机制.欧盟及其成员国所构建的法律机制对21世纪国际社会控制跨国犯罪具有重要影响和作用.     

上海合作组织数据安全合作法律机制构建

随着上合组织成员国的扩增，上合组织覆盖范围由中亚扩展至南亚以及更广阔的区域，上合组织的数据安全法律规制也成为上合组织数字经济发展与运行的关键环节。上合组织各成员国数据安全法律规制差异明显、数据安全合作区域合作法律机制缺失，使上合组织数据安全合作法律机制构建成为必要。上合组织数据安全合作法律机制构建的基本内容包括：数据安全合作基本原则、法律机制框架、数据安全合作法律制度框架体系。中国作为数字经济发展大国，应积极推进上合组织数据安全法律机制构建的中国理念，贡献数据安全合作谈判机制、数据安全命运共同体构建的中国智慧。     

欧盟三大科技计划对我国跨行政区科技合作的启示

欧盟三大科技计划,即框架计划、尤里卡计划和欧洲科技领域研究合作组织,在促进区域科技项目合作方面积累了丰富的经验,具体表现在:项目的进行采取多成员国合作的形式;主要经费来源于各国政府;管理机构简练高效;遵循一定的原则.而我国科技资源分布不均衡,科技计划项目合作深度与广度均有待加强.借鉴欧盟经验,促进我国跨行政区科技合作,应加强对落后地区科技发展的扶持;制定跨行政区科技合作的条文规定;加强人力资源合作和共享、积极推动全国范围的科技合作;建立跨地区科技计划项目合作协调机制.     

论经济合作对欧盟边境制度的促进

第二次世界大战后,法、德和平解决了长期困扰两国关系的萨尔问题,开创了以经济合作为前提解决领土纠纷的先例,走出了两国历史中冲突与战争恶性循环的怪圈。其后,欧共体成员国在处理边界问题时,都极其重视双边的经济合作问题,在经济一体化框架内和平解决边界问题,探索并形成了经济合作与边界问题和平协商解决相辅相成、良性互动的欧盟模式,并最终构建了欧盟统一边境制度。     

对我国监狱国际合作现状的再观察——兼议“一带一路”中合作实体、人才及风险评估

"一带一路"倡议为我国谋划出一幅新时代国际合作的全新蓝图,司法行政领域亦率先建立起诸如"上合组织成员国司法部长会议"等合作实体。但遗憾的是,在此倡议提出七年后,仍鲜有监狱领域的国际合作开展。在我国"改革大门越开越大"的背景下,监狱国际合作领域也不妨考虑在深化既有合作基础的同时,积极拓展全新合作空间。同样,也只有打破长期以来受缚于"三种模式"的现状,以"一带一路"倡议为契机打通"三条途径",才能为新时代背景下的我国监狱现代化治理体系注入全新动能。     

欧洲政治合作的特点及评价

欧洲政治合作在其长期发展过程中体现出一系列特点.它深受国际形势发展变化的影响,成为欧共体成员国的一种深思熟虑的战略选择;它沿着一条独特道路向前发展,是一种成员国政府间合作机制;其发展是一个建立在成员国之间一系列协议基础上的渐进过程;它始终以成员国外交合作为基点,并已开始涉足安全领域.欧洲政治合作的成就和作用值得肯定,但其局限性不应为人们所忽视.     

后“9·11”时代欧盟反恐政策探析

"9·11"事件后,为积极应对日增的恐怖主义威胁以及恐怖分子本土化的趋势,欧盟采取了根源预防、安全保护、警察与司法合作、金融监管、国际合作、应急反应等独具特色的反恐政策,取得了一定成效,也促进了自身一体化建设,对我国反恐有一定的借鉴意义。但是,欧盟反恐面临诸多挑战,包括欧盟权力的限制、成员国警察文化观念的制约、族群融合的难度、反恐与保障人权的冲突等,这些还需欧盟做出进一步的努力。     

"一带一路"视域下跨境电商法律合作机制构建

随着"一带一路"战略的深入实施,跨境电商交易迅猛发展,但也带来诸如产品质量标准与标注、消费者权益保护、跨境执法与司法管辖、跨境电商双重征税等法律问题,需要"一带一路"沿线国家或地区探索制定统一的跨境电商法律法规,加强跨境电商司法与执法合作.由于"一带一路"沿线国家或地区的社会环境、社会文化、法律文化与经济发展水平的不平衡性,跨境电商法律合作机制建立与执行存在诸多不确定性.对此,我国应当推进"一带一路"跨境电商合作经济组织的建立,以经济组织的名义推动法律合作机制的建立;还应当以区域跨境电商法律合作推动整体合作的实现;此外,应当通过缔结双边与多边条约的形式,推动法律合作机制的构建与跨境联合执法的实现.     

欧洲政治合作的特点及评价

欧洲政治合作在其长期发展过程中体现出一系列特点。它深受国际形势发展变化的影响，成为欧共体成员国的一种深思熟虑的战略选择；它沿着一条独特道路向前发展，是一种成员国政府间合作机制；其发展是一个建立在成员国之间一系列协议基础上的渐进过程；它始终以成员国外交合作为基点，并已开始涉足安全领域。欧洲政治合作的成就和作用值得肯定，但其局限性不应为人们所忽视。