我国城市化进程中“城中村”的形成与改造探析

"城中村"是我国快速城市化进程中的一种普遍现象,其存在严重影响了我国城市化进程。"城中村"的形成原因有很多,其中最根本的是传统城乡二元管理体制的存在。"城中村"的存在也带来了诸多的问题,国内外学者对于"城中村"的改造进行了一系列的探索。本文针对"城中村"形成的原因和存在的问题,结合国内外"城中村"改造的模式与经验,提出了进行"城中村"改造的建议与对策。     

聚焦"城中村"--"城中村"转型发展系列研究之一

"城中村"现象是我国农村城市化进程中一种独特的现象,它的出现和存在,从根本上说是与在传统计划经济体制下形成的城乡二元管理体制有关."城中村"的存在,有其必然性,但只能是过渡的.实现"城中村"转型发展,是加快城市化进程的必然要求."城中村"转型发展,是一项艰巨复杂的系统工程,需要我们高度重视,积极探索.     

城中村：一种新制度经济学的分析

改革开放以后,在我国城市化迅速推进过程中出现了一个困扰众多城市政府的城中村难题。从新制度经济学角度探讨了城中村形成的根源,同时分析了城中村正式制度和非正式制度变迁的规律,由此得出了城中村发展的几点启示。     

城市化进程中的集体土地所有权

城市化与集体土地国有化不能划等号。城中村的广泛存在是我国城乡二元体制的结果,也决定了集体土地在城市还将继续存在。城市化使得集体土地的价值日益凸显,城市化作为农业人口身份变动、集体土地性质变化的过渡时期,什么样的主体对集体土地享有处分和收益权,如何行使集体土地所有权,是城市化给集体土地所有权制度提出的挑战。     

治理理论下的城市社区多元共治模式的建构——“城中村”社区治理体制研究

“城中村”是我国农村城市化进程中出现的一种特殊现象。当前“城中村”社区在治理体制、土地产权关系、人口结构和经济结构等方面存在“失灵”现象。基于治理理论,“城中村”改制工作的关键是彻底改造原有的城乡二元管理体制为多元共治的治理模式,使“城中村”社区的发展与城市的整体发展相匹配,形成同步发展、良性互动的状态。     

“城中村”：城市化健康发展必须破解的难题

“城中村”是中国城市化过程中的独特现象,是我国城乡不统筹的产物。“城中村”严重制约我国城市化的健康发展,已成为困扰城市发展和建设的重要问题。要提高城市化质量,提升城市素质,必须进行“城中村”改造。要推进我国城市化的健康发展,就必须实现“城中村”的城市化。     

“城中村”：城市化健康发展必须破解的难题

"城中村"是中国城市化过程中的独特现象,是我国城乡不统筹的产物."城中村"严重制约我国城市化的健康发展,"城中村"已成为困扰我国城市发展和建设的重要问题.要提高城市化质量,提升城市素质,必须进行"城中村"改造.要推进我国城市化的健康发展,就必须实现"城中村"的城市化.     

重庆市主城区城中村改造对策研究

城中村是中国快速城市化进程中的一种不良产物。处理好城中村问题是关系到城乡统筹发展,形成城乡一体化新格局的重要内容;是中国特色城镇化过程中正确处理和保护农民合法利益的重要内容。因此,重庆市必须在借鉴其他城市改造经验的情况下,从重庆自身问题的特点出发,找出一条理论科学、有法可依,在保护原村民合法权益、促进经济社会协调发展的原则下,真正能推进重庆城中村改造的办法。     

重庆市主城区城中村改造对策研究

城中村是中国快速城市化进程中的一种不良产物.处理好城中村问题是关系到城乡统筹发展,形成城乡一体化新格局的重要内容;是中国特色城镇化过程中正确处理和保护农民合法利益的重要内容.因此,重庆市必须在借鉴其他城市改造经验的情况下,从重庆自身问题的特点出发,找出一条理论科学、有法可依,在保护原村民合法权益、促进经济社会协调发展的原则下,真正能推进重庆城中村改造的办法.     

城中村居民政治参与问题探析

随着城市化的加速,城市扩张所形成的"城中村"现象也愈来愈受到广泛的关注.由于受地理位置特殊性等因素的制约,相对于城市居民而言,城中村居民的民主政治权利还得不到有效的保障,尤其是城中村居民的政治参与受到很大程度的限制.通过对政治参与途径、方式以及主体所面临的问题进行分析探讨,在此基础上总结出城中村内部体制过分集权以及国家的城乡二元制等一些深层的原因,并提出了意见和建议.     

“城中村”治理的困局及其跨越

随着中国“城市化”或“城镇化”的加速，“城中村”问题越来越凸显出来，其中出现的瓶颈和困境更是不容忽视。具体说来，当下中国“城中村”治理所面临的困局主要有三：一是一元化思维所导致的观念偏向；二是“去乡村化”所导致的对“城市化”或“城镇化”及“城中村”理解的偏颇；三是“文化缺位”和制度创新所导致的“创生力”的不足。要克服这些根本性问题，对“城中村”进行多元化、辩证性、动态、科学的理解和探讨，将是学术界和实践工作者义不容辞的责任和任务。     

“城中村”问题初探

"城中村"现象是我国城市化进程中,因长期实行城乡二元化管理制度的障碍而产生的特有社会现象."城中村"给城市土地利用、城市建设、社会管理、经济发展等方面均带来了新的问题.要解决这些问题,首要任务是改革现行与农村城市化不相适应的法规政策和管理机制,从源头上避免大量新的"城中村"产生.其次,对已成型的"城中村",应从物质形态改造入手,以关乎村民根本利益的房屋清理确权为切入点,均衡各方利益,多渠道筹资,统一征地拆迁、规划建设、落实安置,推进"城中村"改造.     

秦皇岛市“城中村”拆迁法律问题研究

"城中村"拆迁问题是我国多数大中城市在城市化过程中面临的共同问题, 目前我国城乡土地所有制二元结构和相关法律法规缺位,导致"城中村"拆迁过程中出现了很多问题.该文以秦皇岛市为例,分析了秦皇岛市"城中村"的形成原因和过程,对"城中村"拆迁改造过程中存在的"公共利益"泛化、补偿标准不明确,被拆迁主体缺乏诉权保障等法律问题进行了探讨,提出了界定"公共利益"、明确最低补偿标准,确定"城中村"居民的合同主体资格赋予其诉讼权利等意见.     

建立城乡统筹养老保险制度的分析与思考

城乡统筹养老保险制度是关注民生、构建和谐社会的重要内容。我国现行的养老保险制度处于城乡二元分割状态,制约了养老保险覆盖面及保险关系的转移,限制了城乡一体化劳动力市场的形成,不利于工业化和城市化的发展。因此,消除制度差异,实现基本养老保险制度的城乡统筹,是统筹城乡经济社会发展的必然要求。文章提出了统筹城乡养老保险制度的思路,为相关的研究与决策提供参考。     

城中村改造中社会保障问题的法律思考

＂城中村＂是我国城市化过程中的独特现象,作为现代城市与传统村落之间的＂混合社区＂,城中村给城市的发展带来了严重的经济、社会、环境问题,改造城中村是社会进一步发展的需要。＂城中村＂改造的关键是突破＂制度瓶颈＂,构建与身份转变相适应的社会保障机制。     

县域城中村的治理方式研究

县域城中村的治理是中国城市化进程中的重要问题,而现实的县、乡、村关系和县域城中村治理方式难以适应城市化发展的需要。这就需要改善三者关系,缓解三者之间的矛盾,转变现行的治理方式。改善行政管理机制、实施社区建设和推进城乡一体化建设是三个可供参考的有效措施。     

外来人口与城中村的社会管理变迁——基于广州长湴村的调研分析

通过对广州市长湴村的个案调研,分析了外来人口与城中村村民及"农转居"后社区居民如何围绕市场特别是房租市场发生关联,继而影响当地社会管理模式变迁的发展历程。外来人口的社会分工和社会分化可能存在着交叉重叠甚至形成合力,推动着当地社会管理的创新发展;市场经济及其运行机制是城中村社会管理变迁的主要动力,房租市场则是其原始动力和主要影响因素。通过"村改居"的制度创新和城市化推动,城中村仍然可以在村级财力不足及公共物品和公共服务均等化供给市场"失灵"的情况下完成社会管理的模式变革。     

城中村的演变及驱动机制研究——以郑州市为例

通过对郑州市城市发展建设历史和现状的调研，系统地分析了郑州市“城中村”的形成、演变历程以及驱使“城中村”演变的主要动力机制，对进一步认识“城中村”问题以及城市化进程中防止新的“城中村”产生具有借鉴价值。     

论城中村改造中土地权属变更法律制度的完善

近年来,随着城市化建设进程的加快,城区范围不断扩大,原本在城市周边地区的村庄,如今已在区域位置上成为城区的组成部分,成为城市发展中的一道特殊景观——城中村。从完善《土地管理法》关于土地征用部分、保障征用补偿依法并及时到位、建立土地权属变更登记制度、完善土地使用监督检查机制、合理界定城中村土地的产权性质和流转制度及完善配套制度等方面提出了建议。     

南方都市郊区城中村宅基地使用管理中权利关系逻辑与破解问题之策——以广州市白云区城中村H村为例

城中村宅基地权属关系的核心问题是使用权制度的不完善,集中表现在使用权分配制度不明确、取得制度不合理和监管体制不完善。H村在宅基地使用与管理上出现的加建、改建、扩建宅基地房的违章问题,体现了南方都市城中村向城市化转型的特点。要解决这一问题,必须健全法规,加强监管;完善土地管理制度,加强农村宅基地流转市场建设;完善城中村宅基地的确权登记,采取疏堵结合的办法,妥善处理宅基地使用与管理中的混乱问题。政府有关部门要增强服务意识,加强和改进城中村宅基地管理与服务工作。通过典型示范,结合城中村改造建新居的试点来规范宅基地管理。