建立以公民个人户籍信息登记为核心的户籍制度

现行户籍制度很大程度上延续了我国传统农业文明时代户口登记和人口管理合一的户籍管理模式,各种"非户籍利益"以人口管理为入口不断加载在户籍制度上。因此,现今户籍制度改革应当以公共服务理论为基础,实行户口登记与人口管理分离,完成剥离"非户籍利益"的任务,建立以公民个人户籍信息登记为核心的户籍制度体系。     

谈谈进城务工人员的社会保障问题

近年来,随着城镇社会保障制度改革的不断推进,农村进城务工人员的社会保障问题日益引起人们的关注。如何保障这一介于传统城乡人口之间的“边缘群体”的基本生活和权利,是将其纳入城镇社会保障体系,还是继续限制在其户口所在地农村?本文认为应逐步吸纳这一群体进入城镇社保网络,并进一步从三个方面作了阐述。     

户籍制度改革不宜缓行

年复一年的“民工潮”几乎成为改革开放以来中国社会蔚为壮观的一道风景。“民工潮”掀起的人口迁徙运动，不仅成为对推进户籍制度改革起决定性作用的“第一推动力”，而且堪称一场波澜壮阔的民众主动争取迁徙自由的人权解放运动。可以说，正是民间广大民众自下而上的积极诉求，现行户籍制度改革才开始提上议事日程。尽管１９９８年７月２２日国务院正式批转了公安部关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见，数十年铁板一块的户籍管制政策有了相当的松动，但从整体上讲中国户籍制度改革的步伐依然相对迟缓。户籍制度改革首先是一种观…     

新型城镇化背景下户籍制度改革的难点与思路分析

新型城镇化是2014年全国两会的重点讨论议题,也是中共十八大精神的精髓所在。新型城镇化建设的核心是农村人口转移到城镇,完成由农民到市民的转变。在新型城镇化的背景下,户籍制度改革是核心,也是难点。户籍制度改革的方向是什么,在改革中面临哪些困难和挑战,改革需要哪些政策支持？本文以新型城镇化为背景,分析我国户籍制度改革的难点与改革方向。     

我国现行人口户籍制度剖析

改革开放以来,我国沿用了几十年的由计划经济衍生出来的人口户籍制度正受到前所未有的冲击,户籍管理体制的改革看来势在必行。因此,研究剖析现行人口户籍制度很有必要。 一、我国现行人口户籍制度功能已经异化 我国现行的户籍制度,是在全国解放后,随着各级政权组织的相继建立,社会生活秩序趋于稳定而逐步建立起来的。开始,户籍的功能很简单,户口由     

权益分配、制度设计与城镇化进程中的户籍制度改革

新中国成立后颁布的一系列法规“人为”地把全国居民分为了“农业户口”居民与“非农业户口”居民,由此构建起一套不平等的户籍管理制度。在当前,要顺利推进城镇化进程以扩大“内需”,必须改革户籍管理制度,但户籍制度改革涉及“城市居民”与“农村居民”两大群体的权益分配问题。为确保户籍制度改革的成功,必须加强制度的顶层设计,协调好相关群体的权益分配。     

论我国户籍制度功能的异化及其回归

户籍制度改革偏离户籍本身功能的倾向,是导致我国户籍制度改革二十多年来至今未能从根本上突破全面实现户口迁移自由和城乡户口一体化这两个关口的重要原因.本文探索了户籍制度功能的本义、演变及其原因,提出了户籍功能的复原应当成为下一步户籍制度改革的核心的论点,并就回归户籍制度本质功能,积极推进我国户籍制度改革提出了几点建议.     

功能社区“集体户”对迁入人口的选择

1、城镇居民中的“集体户”是一种特殊住户,并非全是过集体生活的居民,还包括尚未按家庭户户籍安排了的“非农业人口”。这其中,虽然相当多的人是在其户籍所在地生活,但也有一定数量的人已远离原本的城镇社区,本该是已经移居了的“迁移人口”,但仍算作原户籍所在社区的居民。由于 这个集体户口是其“非农业人口”身份的合法证明,中国独有的城镇居民户籍管理办法又限制了农村社区居民进入城镇作为家庭户的机会。所以不少努力进城的人们,常常把“集体户”作为一种过渡,即欲改变自已“农业人口”身份时,必须首先把自己的户籍由农村转入“集体户”,等条件成熟以后,再从“集体户”转出户籍,建立自己的户籍簿,成为城镇市民户。正因为如此,在中国人口城镇     

从城乡二元到城乡一体的转变──我国市政体制改革的特色

1955年6月9日，国务院通过《国务院关于建立经常户口登记制度的指示》，这标志着新中国开始建立严格的户籍制度。城市办工业、农村搞农业，市民住在城里，农民住在乡村，实行非农业户口和农业户口分开管理，严格限制农业户口转为非农业户口，这就是我国城乡分割的二元社会结构。城乡二元社会结构是与我国计划经济体制相适应的。在计划经济体制下，政治上“崇农”与经济上“保农”并举，城乡差别不但没有消灭，反而越来越大，成为农村经济以至整个国民经济发展中的一个突出问题。随着经济的发展，改革开放的深入，这种城乡分割的二元社会结构…     

我国户籍制度改革现状及策略分析

随着中国特色社会主义政治与经济体制改革的不断推行,现行户籍制度由于束缚了城市化发展的步伐,阻碍了人力资源的优化配置和地区间的合理流动。因此,改革现行户籍制度,已成为迫在眉睫的问题。从浅层意义上看,户籍制度改革的是一个户口问题,是户口准入和居住准入的问题,但实际上问题的关键并不在于公民能否进入,而是在于进入后能否获得同等的待遇,是附着在户口背后的一系列不平等的、对农民的歧视性政策问题,更是关乎自由迁徙等一系列基本公民权利的问题。本文试选择国内几个典型的城市户籍制度改革方式进行分析探讨,归纳总结其存在的问题和实施难点,提出行之有效的改革策略,以期对我国户籍制度改革提供理论上的参考。     

微言大义

人民日报：【微议录：不是一纸户口那么简单】日前,国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》：①全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件。②建立城乡统一的户口登记制度。建立居住证制度,健全人口信息管理制度。③切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益。     

新型城镇化遭遇的现实瓶颈及其突破

新型城镇化带来的不仅是城镇物理外观的变化,更是人与社会的深刻变化,在现实中难免遭遇到思想观念、城镇户籍、建设用地等各种瓶颈。为了有效推进新型城镇化,必须树立人本理念,从重空间城镇化向重人口城镇化转变;完善户籍制度,实现城镇公共服务惠及农业转移人口;科学制定规划,提高建设用地的利用功能与使用效率;优化城镇形态,增强城镇与农业转移人口需求的适应性;改革财税体制,为地方政府吸纳农业转移人口提供动力;培育开放包容精神,促使农业转移人口融入城市社会。     

户籍制度的历史回溯与改革前瞻

建国后我国的户籍制度经历了建国初期短暂的自由迁移、1 95 8年开始的严格限制户口自由迁移特别是限制农民向城市迁移、以及改革开放后户籍制度的逐步改革主要是小城镇户籍制度改革三个时期。沿用近半个世纪的城乡分割的二元户籍制度逐步形成了我国特有的二元社会结构。户籍制度改革的重点尚局限于小城镇范围 ,这有其认识上的严重误区。户籍制度改革是政治体制改革的重要内容 ,是尊重和保障人权的重要措施。实行全体公民的居住和迁徙自由 ,是我国户籍制度改革的终极目标     

从农民进城就业到落户的艰难历程

20世纪50年代后期构建的城乡二元户籍制度,从根本上说,是为了限制农村人口向城镇转移,强制性地通过工农产品价格"剪刀差"、城乡劳动力价格"剪刀差"以及城乡土地价格"剪刀差",为我国超前工业化、城镇化提供资本原始积累。其正面效应是有效地加快我国工业化、城镇化步伐;其负面效应是导致我国农村长期落后于城镇,农民收入水平难以正常提高,城乡差别不断扩大。客观上要求必须因势利导加以改革。我国城乡分割的户籍制度,是由一系列城乡不平等的因素组成的,改革城乡分割的户籍制度,不仅仅是户籍登记方式的改革,更重要的是蕴藏在户籍制度背后的基本公共服务和社会保障制度的改革。只有当城乡居民都能享受同等的基本公共服务和社会保障,城乡分割的二元户籍制度才会自然而然地消亡,农民进城落户才能水到渠成。这是一个既漫长又艰难的历程。     

户籍制度改革的必要性、困境与出路

户籍制度改革的必要性、困境与出路俞德鹏户籍制度改革势在必行１９５８年１月，全国人大常委会第９１次会议通过了《中华人民共和国户口登记条例》，标志着现行户籍制度正式确立。自那时以来，它作为计划经济原则与我国特定历史情势相结合之产物的特有制度，为确定与计划...     

正义：社会学视野中的中国户籍制度

中国户籍制度是一套与户口登记和管理相关联的社会管理体制 ,认识和解决这一体制存在的问题 ,需要从正义原则出发。户籍制度中的户口、籍地、迁移限制和附加费等核心要素 ,都在一定程度上与正义原则存在距离 ,改革户籍制度 ,就需要明确、追求和实现制度的正义目标。     

中国城市化进程中的非农人口转化与产业转化的均衡调整

本文从农村人口向非农城镇转化的视角研究中国城镇非农产业的调整,指出非农产业和人口的调整是生态福利和经济收益两方面均衡的结果.本研究建立在一个差分模型的基础上,首先分析了调整达到均衡的条件,印证了中国非农转化渐进式改革的正确性,并说明在这种渐进的灵活调整过程中暂住证制度发挥了重要的历史作用.其次,文章认为中国户籍制度的改革应充分考虑非农产业调整的自然生态资源和人文生态资源基础,并对现行各种入户政策和暂住证政策从生态资源角度作出了具体分析.     

在迁移中渐进减少农民——现代化新思路深索

中国的农民和农村人口比例必须降下来,而当前的户籍制度、城镇分级、城乡分制的政策严重制约着农村的人口流动.而类似于三峡库区农村移民的"串换式"或"对调式"思路对于中国现代化建设具有一定普遍意义.     

未来户籍制度改革的目标模式与政策选择

我国特有的城乡分割的户籍管理制度在很大程度上限制着人口的自由迁徙,制约着人口的城市化进程。目前的户籍制度改革多由各省、各城市政府发起,必须从改革全局出发,构建与人口自由迁徙相适应的户籍制度目标模式。应该是在完善准入制度的前提下,一方面继续降低农村人口进入城市的门槛,另一方面,逐步剥离附着在户籍制度上的各种福利制度,在条件成熟的时候,完全取消户籍制度,实现人口城乡间自由迁徙。     

建立与完善户籍改革配套保障制度探析

加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖,是党的十八大提出的重大战略举措。我国户籍制度改革是涉及政府多部门的系统工程,与户籍制度改革相配套的各项社会保障制度建设,如建立公平就业、平等教育、提升城市公共服务能力及创新土地管理等配套保障制度,是户籍顺利改革的基础。当社会保障制度建立完善并实现良性运转时,我国户籍制度的根本性变革自然水到渠成。