政府机构改革：突破“黄宗羲定律”怪圈的有效实践

“黄宗羲定律”怪圈是一道历史难题,我国政府机构改革也面临这一道难题。要突破怪圈,切实精简机构人员,必须更新行政管理理念,进一步转变政府职能,建立健全社会保障体系,实施改革的系统工程。     

再探政府机构改革“黄宗羲定律”破解之法

被动适应性改革、机构撤并与职能转变缺乏有效互动、改革重横轻纵等诸多原因导致我国历次政府机构改革难以摆脱精简--膨胀--再精简--再膨胀的循环,终陷入"黄宗羲定律"怪圈.建设学习型与服务型政府,实现政府结构与功能互动,横纵改革结合,形成网络化改革治理格局,建立现代公共人力资源管理制度,加强财政监督与立法等,是21世纪我国政府机构改革跳出这一怪圈的出路所在.     

公共选择理论与我国政府机构改革

纵观中国政府历次机构改革 ,仍不能完全摆脱“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。本文试从公共选择理论的“经济人假定”出发 ,指出 :政府机构及其人员的“经济人”行为倾向 ,才是机构改革“怪圈”产生的真正原因。在此基础上 ,本文以公共选择的理论视角对我国机构改革“怪圈”问题进行了分析 ,并提出了克服这一问题的有关建议     

政府机构改革中的“怪圈”探析——兼议完善大部制改革的方向

从我国政府机构改革发展历程看,政府机构及人员"精简—膨胀—再精简—再膨胀""怪圈"存在具有客观必然性,当前的大部制改革在具有合理性的同时,也存在局限性。因此,政府治理与改革不能以简单的机构增减论成败,而要以能否准确及时回应生产力发展和社会需求为准则,不断调整、完善和优化政府职能,以控制人均行政成本为中心,完善监督机制,实现"市场—政府"的动态平衡和"小政府、大社会"的善治模式,从而延长"怪圈"循环周期,直至走出怪圈。     

论邓小平行政改革的路径选择

邓小平在领导中国革命和建设的长期实践中,对我国行政改革理论进行了系统的全面的阐述,特别是对我国行政改革采取渐进式的缘由,我国渐进式行政改革的特点和内容等问题形成了独特思路。深刻理解和准确把握邓小平渐进式行政改革理论,对于我们继续深化行政改革,建设有中国特色的行政管理体制具有深远指导意义。     

乡镇机构改革与政府治理变革的双重视角

当前,乡镇政府仍在很大程度上保持着计划经济体制下的全能作风,其政社不分、政事不分和政企不分的弊端已严重阻碍了农村的市场化进程.为此必须把转变政府职能作为新一轮乡镇机构改革的重点,真正实现乡镇政府的内涵式机构改革.     

借助电子政府走出机构改革的怪圈

政府行政机构是政治系统中的核心,是执行系统,政治对经济的各种影响都是通过政府的各项具体措施来体现出来。因此,政府实际上是政治和经济的关结点,而政府的行政机构改革也就是联结政治体制改革和经济体制改革的一个双料工程。在现阶段我们正面临着继续深化经济体制改革和政治体制改革的重大任务,政府行政体制改革进行的顺利与否直接关系到前两者是否继续深化的     

网络时代下提升政府公信力的路径选择——以公共政策制定为例

网络技术的高速发展在为公众提供便捷的同时也给政府造成了一定的执政困扰,信息的开放性将政府的失范行为公诸于众,造成政府公信力陷于困境,合法性遭到质疑。因此,政府亟需采取新的措施以适应虚拟化、自由化的网络环境,并重塑其政府形象。本文以公共政策制定环节为例,阐述了政府提升公信力的具体路径选择。     

高校后勤社会化改革的路径再选择——基于制度变迁理论的视角

到目前为止,我国高校后勤社会化改革已经取得了不错的成果,但是作为一种制度的变迁,不可避免地会存在路径依赖的现象,从而影响了社会化改革的顺利进行。本文根据新制度经济学制度变迁的相关理论,对高校后勤社会化改革过程中的路径依赖现象进行分析,进而对高校后勤社会化的路径进行重新思考。     

稳步发展县域经济的路径选择——以河北省为例

县域经济在国民经济中占有特殊重要的地位,是经济发展和社会稳定的基础。发展壮大县域经济是全面建设小康社会的重要内容,也是推动城乡协调发展的现实选择。河北省是农业大省,县域经济比重大,加快发展县域经济、对于增强河北省综合经济实力尤为重要。     

行政审批制度改革法治化的路径选择

行政审批制度改革实质上是行政权力的重新设定和配置,限制规范行政审批权力的最有效手段就是法律,法律是最坚实、最稳定的笼子.因此,破解行政审批制度改革的深层次难题,需要引入法治思维,坚持法治原则,运用法治手段.遵循法治发展的一般规律,行政审批制度改革法治化的路径包括:修改完善以《行政许可法》为代表的法律法规,依法清理规范行政审批事项,依法规范行政审批权力运行.     

政府机构改革的前车之鉴

建国以来，我国已进行过多次政府机构的改革，但这些改革都未能走出精简—膨胀—再精简—再膨胀的怪圈，可见，政府改革不仅在于精简，而且更在于从根本上消除导致机构膨胀的诸多因素。事实上，政府机构膨胀的诱因和精简的难点在本质上是同根同源的。目前正在进行的这次政府机构的改革与以往历次改革不同，它是在社会主义市场经济体制的日益完善和发展背景下进行的，这就为此次改革创造了前所未有的契机，因此，吸取以往的教训，在精简的同时，建立起一个防止机构和人员再度膨胀的强有力的约束机制，就显得十分重要和必要。     

公共选择理论与政府改革的“选择”

公共选择理论就是探讨政府选择的一种理论,是经济学方法在政治学领域的应用,主要研究公共决策的过程和结构。其实质就是政府通过具体的决策对各种各样的公共有效物品的供给问题和公共无效物品的克服问题做出决策。鉴于公共选择理论在政治产品、政治市场和政治民主三个方面的分析和建议,政府改革应向三个方向发展：政治产品的效率——精政府、社会化,政治市场的秩序——立宪制、树规范,政治民主的价值——民主化、平民化。     

包容性增长视角下足球职业化改革的路径选择

文章从包容性增长视角去审视足球职业化改革面临的改革目标定位不清、体制机制障碍、利益关系扭曲失衡、后备人才规模滞后、改革认识评价片面化等主要问题,研究发现深化改革应以转变发展方式为目标,以体制机制改革为突破口,破除体制壁垒,完善利益协调机制,尊重多元利益诉求,强化后备人才培养体系建构,全面客观认识评价改革成绩和现存问题。     

基于应变模型的我国政府会计改革路径选择问题

政府会计是财政管理的一个重要手段,对政府会计进行改革也是当前我国财政管理改革中的一个热点话题。对于我国的政府会计改革的时间、路径的确定都需要建立在对政府会计环境因素分析的基础之上,而应变模型为这种分析提供了工具。通过将这一模型应用到对我国政府会计改革这一具体问题上,可以实现对我国政府会计改革的环境因素进行综合分析,设计我国政府会计改革的现实路径。     

邓小平的政治体制改革理论与我国的政府机构改革

邓小平关于我国政治体制弊端的论述,有助于我们认清政府机构的弊端;关于政治体制改革和经济体制改革的关系以及政治体制改革目标的论述,为我们深入理解政府机构改革的必要性以及进行政府机构改革必须坚持的原则提供了重要的理论指导.     

高校开展大学生思想道德教育的路径选择——以亚当·斯密的社会习惯为视角

高校开展大学生思想道德教育是加强校园文化建设和提高大学生思想道德素质的需要,是顺应时代的发展和社会的需要。在广泛了解、分析和把握学界对大学生思想道德教育的研究动态的基础上,运用亚当.斯密的社会习惯理论开辟高校开展大学生思想道德教育的新路径,以社会现象、社会环境、社会文明程度——三者有着由浅入深的逻辑顺序——为着力点,培养大学生与自然的是非褒贬原则相一致的社会习惯,提高大学生的思想道德素质,最终提高教育的实效性和社会道德水平,有效避免"霍布斯丛林"的出现。     

市场经济与政府机构改革

进行政府机构改革是社会主义市场经济的发展要求。必须对现有机构进行撤并 ,对多余人员进行“消肿” ;坚持因事设置机构、因岗位定编制、因才择人的原则 ;行政机关要严格把好“公务员”的准入制度 ,对退出人员采取补偿政策 ,建立面向行政人员的社会保障体系。     

政府危机管理到危机协同治理的分析及路径选择

现有的政府危机管理体系呈现出管理主体单一、权威来源唯一和政府危机管理部门协作效率低下等问题。协同治理理论倡导的多元化治理、部门协同治理等理念可以很好地改进现有的公共危机管理模式和方法。本文从公共危机协同治理的内涵和特点出发,分析了目前主要存在的公共危机管理问题,阐述了公共危机协同治理的要点,从政府理念、预防机制、部门合作等方面提出了政府危机管理转变为危机协同治理的路径。     

机构改革的理论基础

管理学理论揭示了一个深刻道理机构越庞大、层次越多,行政效率越低;人多必闲,官多爵乱,容易产生腐败.精简机构和人员具有重要的意义.应提高认识,增强推进政府机构改革的自觉性.