乡镇撤并中的问题与探讨

上世纪90年代以后,全国范围的"撤乡并镇、乡镇合并"在各省陆续展开,乡镇基层政权的调整力度、广度是建国以来少有的.本次基层乡镇改革总体上来说是成功的,乡镇撤并工作进展顺利,没有造成城乡社会、经济大的波动.不过,事物总有其两面性,在乡镇撤并中不可避免地出现了一些与改革初衷相违的现象.     

孔雀东南飞:"人才高地"的魅力

今年二月中旬,我到厦门去采访,恰逢厦门市在召开"两会".出于职业的敏感,那几天我特别关注当地媒体对厦门"两会"的专题报道.在众多的会议报道中,有两则消息引起了我的注意.一则是<人才引进:不能夜郎自大>,另一则是<当务之急:引才引资>.     

乡权求变

策划人语 对今天的乡镇来说,农业税渐行渐远,改革的脚步却越来越近. 3月5日,国务院总理温家宝在全国十届人大三次会议上宣布,2006年将在全国免征农业税.自此,中国农民告别几千年的"皇粮国税",欢呼一个无税时代的来临.     

从“养人”到“养事”——湖北乡镇“站所改制”风暴

从2003年开始，湖北咸安对乡镇“七站八所”进行全面的改革。“这场改革涉及面之广，牵涉人数之多，力度之猛，震动之大，触及利益之深，在咸安前所未有”，被人们称之为“咸安风暴”和“政改地震”。目前。咸安改革的模式已经推广到湖北全省。湖北全省正掀起一场乡镇“站所改制”的风暴。     

以政府管理体制改革为中心全面推进体制创新

7月12日至13日,中国改革高层论坛在北京举行,这是继今年4月23日至24日全国经济体制改革工作会议之后,国家发改委主办的又一个以"改革"为主题的重要会议,这次论坛以更长远的眼光探讨了改革的方向,这从论坛的主题--"以政府行政管理体制改革为重点全面推进体制创新"可以看出.分析人士指出,2005年是"改革年",更是"十一五"时期改革的启动年、突破年,高扬"以政府行政管理体制改革为重点全面推进体制创新"的旗帜,实际已指明了"十一五"期间改革的方向与重点.各地在制定"十一五"规划时,都应把政府行政管理体制作为未来改革的重中之重.     

有效解决乡镇人大[空转]问题

"空转"是当前乡镇人大主席团工作中存在的一种不容忽视、也不容回避的现象.透视这一现象的成因并探求解决的途径,旨在强调加强乡镇人大主席团的建设.     

谁为官员的"括号待遇"埋单

激发我对这一问题追问与思索的诱因,是一些媒体上登出了这 样一则消息:"改革发展评价监测方法,调整县级正职任职时间"。报 道说,据有关部门统计,目前某地县委书记在一个地方的平均任职时 间不到二年半,为解决这个问题,该地决定,县级领导班子没有特殊     

湖北乡镇改革走“回头路”

在湖北省乡镇体制改革调查中,各地在形式上一般还都在坚持,然而很多却悄悄在变通。始于2005年的乡镇体制改革,2008年就开始走"回头路"。湖北省在税费改革之后的乡镇综合配套改革中,走出了一条激进路线,以市场化改革为取向,把七站八所推向市场,成为"民办非企业"单位。然而,调研显示,没有一个地方干部认为乡镇体制改革取得了成功。这条激进路线给基层组织建设,造成了严重的后果:基层治理能力下降,基层组织涣散,干部人心混乱,感觉前途渺茫。如果从其减少的财政成本与损失的     

推行乡镇驻村特派员制度的实践

党的十七大提出.深化乡镇机构改革,"实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动".乡镇机构改革后,推动乡镇政府从"管理型"向"服务型"的转变,实现乡镇政府与村级组织之间的有效衔接和良性互动,关键是要解决部分乡镇干部在农村工作中形成的工作作风机关化、工作方法简单化、工作标准一般化等问题.     

云浮村改

"这是一场自下而上的政治体制改革."广东云浮市委书记郑利平在言及"活力民主、阳光村务"改革时心潮起伏. 此前,偏居南中国一隅的云浮,以敢为天下先的姿态,在村民代表会议下设立会议召集组、监督组和发展组三个职能性常设权力机构,把原本集中在村委会身上的多重村务管理职能分解,并落实在独立于村委会之外的组织单元.     

"震动"后的震动(外一篇)

管理有时并不在其本身,而在于过程。上半年的营销工作会议马上就要开始了,会场上响起关闭手机的声音。“从今天开始,以后开会,手机不必关闭,一律调成震动。如有涉及经营工作方面的,可离开会场接听。”我的话音刚落,就赢得与会者一片掌声。由关闭手机改为设置震动,这是我依据企业的实际情况改写的一条新规定。说起这件以“震动”引发震动的小事,还得感谢我的一位远方的朋友。一次,我去参加一个重要会议,出于礼貌,会前我关闭了手机。刚好此时我的一位客户途经泰兴,想顺便来看我,因为我的手机关机,我们几年的相约就这样在咫尺间擦肩而过。时代…     

撤销乡镇纪委改革观察

4年前,四川省进行了撤销乡镇纪委的改革。但如今,四川省恢复了乡镇纪委。是什么原因使得改革走了"回头路"?如何从根本上打破乡镇纪委去留困局?四川,这个西南大省在4年前酝酿并进行了撤销乡镇纪委的改革,其目的在于破解纪委工作中存在的"同体监督"的难题,实现基层纪委垂直领导,最终加强纪委的作用。但2012年3     

认真贯彻党的十六届五中全会精神建设和谐发展的社会主义新农村教育

党的十六届五中全会是在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议.会议提出了建设"生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的社会主义新农村的目标任务.     

浙江“建管养运”一条龙建设康庄大道

■农村公路建设是农村基础建设和新农村建设的重要内容。2006年新农村建设全面启动后,交通部提出到"十一五"末,使全国具备条件的所有乡镇和建制村通公路,95%的乡镇和80%的建制村通沥青(水泥)路。今年全国交通工作会议提出的目标是:新改建农村公路27万公里。同时,交通部首次用"农村交通"的概念替代了"农村公路"。而在这方面,浙江省通过实施乡村康庄工程已经走在了前面。     

浅谈当前乡镇档案工作所面临的挑战机遇及其对策

目前,具有中国特色的档案管理网络已经开始向乡镇延伸,随着乡镇政权组织建设的完善,乡镇经济组织的迅速崛起,以及广大农民档案和档案法制意识的增强,尤其是随着以"精兵减政"为主旨的机构改革,为乡镇档案事业的快速发展奠定了坚实的基础。挑战上述这一切,将使乡镇各业进一步兴旺发达,并产生种类繁多、数量浩大的档案资这料,反过来,这些欣欣向荣的事业也急需得到档案资料的信息服务,这就使当前乡镇档案工作的这种现状遇到了严峻的挑战。     

不要把供给侧改革看简单了

正"供给侧"成了自去年11月10日起经济政策表述和媒体报道中的高频词。就在这一天,习近平在中央财经领导小组会议上首提要着力加强"供给侧结构性改革",以期增强中国经济持续增长动力。"随后的11月18日,习近平在APEC会议上再提"供给侧改革",强调必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力,使供给体系更适应需求结构的变化。供给侧结构性改革体现了反思经济增长本源、保证下一步     

领导论丛

正考核标准应核标准应"量体裁衣"才文举乡镇考核应以实绩为先。设定乡镇指标的具体评价标准时,关键是要走出"一切拿数字说话""官出数字,数字出官"的误区,把看得见、摸得着的工作实效作为评价的首要依据。部门考核应以民意为重。当前,一些部门在改革中出现了"工作总结中说下放了很多权力,但基层群众和市场主体感受却不明显"的现象。导致这一问题的根源是改革评价标准的偏差和评价主体的错位,解决这一问题的关键就是要围绕公众满意度设定考核标准,并把职     

肩负历史重任走上执政新路

党的十六届四中全会胜利闭幕了,大家一致认为这是"重要关口的重要会议".认真学习会议精神,我以为还应该再加上四个字"重大突破".中国共产党人以清醒、深厚、高度的历史自觉,通过丰富执政能力的内涵,在执政理念、政治方略、执政体制、执政方式等方面都实现了重大突破,为我们党紧紧抓住改革发展的关键时期,切实肩负起执政兴国这一伟大使命奠定了坚实的基础,执政走出了一条新路,执政也走上了一条新路.这"新"体现在很多方面,随着学习的深入,我们还会发现更多的方面,但至少以下三个方面值得我们重视.     

你知道乡镇干部有多难--由李昌平"上书"引发的话题

一位乡党委书记的"上书"与辞职 探索乡镇领导工作规律,研究并回答乡镇领导工作中的难题,一直是本刊致力反映的重要内容.早在1997年上半年,本刊就对如何当好乡镇党委书记、乡镇长方面的问题作过专题报道.正因为如此,《南方周末》2000年8月24日的一篇报道很快引起了本刊的注意.这篇题为《乡党委书记含泪上书国务院领导动情批复》的报道,首先介绍了一位乡党委书记向国务院领导"上书"的主要内容.     

对欠发达地区乡镇政权境况的还原与思索

乡镇是我国最基层的一级政权组织,是改革发展的"主战场"、保持稳定的"第一线"和服务群众的"最前沿"。但近年来,各种关于乡镇政权成败得失、存废去留的争议可谓百家争鸣。实践是检验真理的唯一标准。真切了解欠发达地区乡镇党政机构的真实状况与处境,