法律、法规、规章和类规章文件及发布载体

正《中华人民共和国立法法》将我国的立法分为法律、法规、规章等。从广义上讲,法律、法规、规章都属于公文,可称作"立法性公文(文件)""法规性公文(文件)""立法性规范性公文(文件)"等,也常见有人将它们和类规章文件统称为"规范性公文(文件)"。但从狭义上讲,我们一般所说的公文,专指《党政机关公文处理工作条例》中所规定的15种法定公文。公务活动中,常常需要将制定的法律、法规、规章和类规章文件向全社会或在一定的范围内予以发布。法律、法规、规章均不能独立行文,一般应履行法定程序后用狭义的法定公文文种     

精简文件中常见问题分析及对策建议

精简文件是中央《八项规定》中的一项重要内容。在严控文件规格数量篇幅的同时,努力提升文件质量也是精简的应有含义。虽然各地在精简文件工作中取得了一定的成绩,但仍然存在一些常见问题亟待解决改进。     

从行政公文处理法规的调整完善看我国文书工作的发展趋势和方向

一、公文处理法规完善调整的目的和意义为统一和规范全国的行政公文工作,我国政府自新中国成立至今先后发布了五个有关行政公文的法规性文件,这五次行政公文法规的重大调整和完善。     

法律正义与正义、法律的区别和研究

<正>一、正义、法律、法律正义的概念所谓正义,指的就是公正的道理。纵观古今,正义的含义相当多,其中不乏有公正、公道、公平、公理等意。到了古希腊,正义甚至具有了神圣的性质,可谓到达了一个前所未有的高度。它被看作与强力和暴力相对而言的,是与弱肉强食相对立的社会价值,同时具有秩序的含义。所谓法律,指的是法律的一个整体概念,包括了由国家制定的宪法、法律、行政法规、行政规章等规范性法律文件和国家认可的判例、习     

一部跨世纪的纲领性文件——浅谈最新《国家行政机关公文处理办法》

<正> 在1993年11月21日由国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》施行6年半之久的今天,国务院于2000年8月24日又新发布了《国家行政机关公文处理办法》,新《办法》将从2001年1月1日起施行。这是全国各级政府机关办公部门及成千上万公文工作者的一件大喜事。因为从2001年1月1日起,人类将跨入一个新的世纪,在进入新世纪的时刻,我们将用新的公文法规来指导我们的公文处理工作。开创公文处理的新纪元,焉能     

当前党政机关公文处理中常见的问题及对策建议

近年来,各级党政机关及其文书处理部门认真贯彻国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）和中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称《条例》）,以及国家质量技术监督局发布的《国家行政机关公文格式》（以下简称《格式》）等三个公文处理规范性文件,使机关文书处理工作日益规范化,维护了公文的严肃性和权威性,发挥了机关公文的应有效用。     

简析公文处理法规中“一般”的应用

《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）和《党政机关公文格式》（以下简称《格式》）已实施一年多了。学界对《条例》和《恪瑚做了详细介绍、多方位研究,解读细致而充分。笔者试就上述两部公文法规中“一般”一词的使用情况作一剖析,以求教于方家。     

公文审核中的市见问题及对策研宄

公文审核是公文处理工作中的关键环节。虽然《国家行政机关公文处理办法》（下简称《办法》）对公文审核提出了明确要求，但是，长期以来，一些部门和单位拟制的公文还存在着许多问题，这不仅直接影响着公文的权威和效力，而且影响着党政机关的工作效率。     

从原党政公文处理法规主要差异 看新《条例》的科学与规范

《党政机关公文处理工作条例》（以下简称新《条例》）正在深入学习贯彻。从目前情况来看,贯彻执行新《条例》的自觉性尚需不断增强。而增强贯彻执行新《条例》的自觉性,有必要运用纵横比较法和分析综合法等方法,认真研究原党政公文处理法规的主要差异,加深对新《条例》的科学性、规范性和出台之必要性的理解。     

公文标题、正文结构层次句、煞尾句及抄送机关中标点使用规范化探微

公文标点的著录与使用,除了要遵守国家颁布的标点符号用法的相关规定外,还要遵守国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》（下简称《办法》）和国家质量技术监督局发布的《国家行政机关公文格式》（下简称《格式》）的相关规定。在实际工作中,公文标题、正文结构层次句、煞尾句和抄送机关中标点符号的使用仍然存在着界定不明、使用混乱等问题,迫切需要厘清和明确,以推进公文格式的标准化建设。     

从新《条例》对文种适用范围的规定 看文种使用和阐释方面应注意的问题

《党政机关公文处理工作条例》（以下简称新（涤例》）使党政机关公文处理实现了前所未有的高度统一。在学习贯彻新《条例》之际,认真研究新《条例》关于文种适用范围的规定,对规范文种使用和促进学术研讨大有裨益。为阐述方便,本文特将《国家行政机关公文处理办法》（简称《办法》,在前面加年份以区别不同时期的《办法》）和1996年发布的《中国共产党机关公文处理条例》统称作原党政公文处理法规。     

公文处理的法定性与公文写作创新

公文是我国各级机关履行职能、实施管理的有效工具和重要手段,其制发、办理和管理必须严格遵照有关规定。如行政机关遵循的是《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）,党的机关和军队机关遵循的是《中国共产党机关公文处理条例》和《中国人民懈放军机关公文处理条例》。这些法规性文件对公文处理所作的种种硬性规定,是公文处理法定性的具体体现。     

高校公文处理及文件管理系统的分析与设计

<正>任何组织的有序运转都离不开公文的运行。上级对下级的指示和通知、下级对上级的请示和报告,都是通过公文的传递及其处理得以进行的,公文处理流转是高校办公室的日常工作之一,传统的基于手工或半手工的公文处理方式,由于工作繁琐,效率低,公开度、透明度不够,正逐渐被新的办公方式所代替,建立基于先进的计算机网络的电子公文处理及管理系统,实现电子文件的网上流转、审批和办理,对提高公文处理的系统性、时效性,具有重要的意义。     

机关文件材料归档整理的范围和重点

<国家行政机关公文处理办法> (国务院 2000年 8月 24日发布 )第 38条规定:"公文办理完毕后,应当根据<中华人民共和国档案法>和其它有关规定,及时整理 (立卷 )、归档……."一个单位日常处理的文件材料很多,但并不是所有的文件材料都需要整理、归档.文件材料整理有其特定的对象,概括地说,凡是在工作中形成的,已经办理完毕,具有参考价值的文件材料都是整理对象.<机关文件材料归档和不归档的范围> (国家档案局 1987年制定 )为确定文件材料归档范围提供了法规依据,目的就是要解决"有文必档"和"有档不归"的问题,具体从上级、本级、同级及非隶属机关、下级机关等四个方面形成的文件材料来分别进行了规定.     

领导干部要成为学习、贯彻和监督执行《干部任用条例》的表率

最近，中央颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《干部任用条例》)。《干部任用条例》是党的组织工作与时俱进、开拓创新的重要成果，是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章。领导干部在学习贯彻《干部任用条例》的过程中，要身体力行，率先垂范，成为学习、贯彻和监督执行《干部任用条例》的表率。