北约新战略与欧盟共同外交与安全政策

冷战结束以后,欧洲面临着严峻的安全挑战。原苏联东欧地区因剧变而引发了民族矛盾、宗教冲突、领土争端等。北约因传统对手的消失面临解散的危险,而欧盟独立处事的能力极其有限。在这种背景之下,美国为了继续利用北约维护其在欧洲的领导地位,借口稳定欧洲,极力倡导北约新战略。法、德、英等欧洲主要国家以“欧洲事务的欧洲化”为口号试图推出欧盟共同外交与安全政策,推动独立防务力量的发展。美国与法、德、英之间因争夺欧洲事务的主导权,提出了关于欧洲安全结构的不同设想。美国、北约因不可逆转的欧洲化趋势,无可奈何地支持欧盟发展欧洲特性,建立欧洲支柱。欧盟因难以在短期内摆脱对美国的依赖,接受在北约的框架内实施欧盟共同外交与安全政策。     

和平伙伴关系计划的酝酿出台与北约职能的调整

和平伙伴关系计划是冷战后美国在酝酿北约扩大过程中产生的、主要调整北约军事职能 ,使北约由遏制向沟通与引导方向转变的重大措施。该计划为北约扩大奠定了基础。该计划的鲜明特点是“自我鉴别”和一定程度上的“包容性”。这两个特点使该计划既能够保证北约在欧洲安全中的主导地位 ,又能够使北约得到包括俄罗斯在内的前华约国家的普遍接受。与可能引发北俄冲突的北约扩大不同 ,该计划在保障欧洲安全中能够发挥更加稳定性的作用 ,完全可以成为构建欧洲未来安全的基石。美国推动北约实施的和平伙伴关系计划最终目的是保证美国继续主导欧洲安全格局 ,保持美国在欧洲的霸权地位     

1951年欧洲防务集团方案的缘起与意义

欧洲防务集团方案是两极对峙格局业已形成之时,西方军事安全需要与对德政治情势的妥协产物。它综合了美国全球战略、美欧关系、欧洲国家间尤其是法德间利益等诸多因素,体现了从普利文计划的出笼到斯波福德计划的妥协,直至彼得斯堡与巴黎的争执的发展过程。它不仅能通过欧洲框架融合法德关系,消弭西德与北约欧洲成员的矛盾,从而为最终以北约方式武装西德创造条件;而且,对促进西德平等地获取主权、进而入盟西方意义深远。     

“双扩”对欧洲一体化进程的影响

欧洲一体化进程是二战以来出现的超国家的构建进程。这一以自愿让渡主权来寻求发展的思路给世界发展提供了一种新的模式和方案。纵览从“煤钢共同体”到“欧洲联盟”发展长卷，这种“邦联式”或“联邦式”构思的确解决了欧洲相关国家的发展问题，促进了欧洲经济发展和政治整合。但是，在发展的同时欧盟的防务很大程度上越来越依赖于“北约”的保护。冷战后，欧盟与北约的扩展势头强劲，它的每次扩大都直接牵动世界格局的演变，也对欧洲一体化进程产生着历史性的影响。     

国际社会战争与和平的法律抉择

本文叙述了北约新战略的主要内容，回顾了《白里安——凯洛格条约》与联合国安全机制体现的非战精神，指出北约新战略对世界和平的威胁性，从而警示世人要遵循国际法规与和平公约，维护世界和平。     

欧洲安全新结构的构建及俄罗斯的战略选择

目前在欧洲地区,任何一个国家或组织都无法单独对付新的威胁和挑战,这就决定了未来欧洲安全结构必然是一种复合型的安全结构。经过冷战后十余年的激烈斗争,各战略力量的磨合已告一段落,欧洲安全结构呈现出以北约、欧盟双中心的安全结构模式发展的趋势。在这种结构模式下,北约和欧盟获得了近乎平等的决策权力,而其他欧洲安全组织只能作为补充框架发挥作用。目前,俄罗斯在构筑欧洲安全结构的进程中处于极为不利的位置,但仍掌握着影响欧洲安全结构的手段,也具有一定的战略选择空间。     

科索沃战争后的欧洲防务建设

科索沃战争以后 ,在一系列因素的推动下 ,欧盟采取重大举措加强了欧洲防务建设 ,推动了欧洲政治一体化的向前发展。虽然欧洲建设独立防务是一种必然趋势 ,但在可预见的将来 ,它不会突破北约框架 ,而只是加强北约的欧洲支柱 ,使跨大西洋关系趋于平衡     

“后脱欧时代”英国与欧盟安全合作的模式选择

二战后英国在欧洲安全领域始终扮演着举足轻重的角色，作为“三驾马车”之一推动了欧盟共同安全与防务政策建设。英国脱欧后，不仅削弱了欧盟防务、经济力量及自身在全球治理中的作用，而且其在欧洲安全结构中地位的不确定性给欧盟安全和防务建设带来新的挑战。在这种情况下，英国可以通过第三国身份、双边与小型多边形式、特别是利用与美国的特殊关系和在北约中的特殊地位，来影响欧洲安全政策的制定。俄乌冲突爆发后，英欧在美国主导的北约框架下紧密合作应对危机，为观察脱欧后英欧安全关系的发展趋势提供了窗口。     

北约60年：走向全球安全网络（上）

在其60年的历史中，北约（NATO）使西方国家紧密团结在一起，维护了欧洲安全，并获得了冷战的胜利。那么在世界政治军事力量对比已发生深刻变化的今天，北约该作何打算？在现有基础上构建全球联盟或民主国家联盟并非明智之举，与世界其他地区性大国建立合作关系才能够真正实现维护世界和平的目的。     

欧盟在全球一体化经济中的地位和作用

欧盟是当代世界现存地区一体化组织中成立时间最早、一体化程度最高、影响最大的区域经济一体化组织。它对当代世界的两大主题——和平与发展作出了巨大贡献。欧盟在政治一体化方面的进展对于振兴欧洲、维护欧洲和世界和平起了重大作用。欧盟的共同农业政策、地区开发基金政策促进了欧盟各成员国之间的协调发展。欧盟与发展中国家之间的经济合作及对后者的经济援助,对发展中国家的经济发展起了积极作用。战后欧盟地区性民族主义即聚合型民族主义的产生与发展有力地促进了欧洲的一体化进程,并将对全球一体化经济的发展产生深远影响。     

欧盟制度框架下的国际性别规范内化研究——以“妇女、和平与安全”议程为例

国际性别规范研究最早可追溯到20世纪70年代末，以《消除对妇女一切形式歧视公约》的通过为标志。随着国际性别规范逐渐发展成熟并演化为一个“交叉性”问题，发展、安全、和平、政治权利、公共卫生、劳动等都成为国际性别规范涉及的领域。2000年联合国安理会通过的“妇女、和平与安全”议程标志着人权问题正式进入安全领域，形成了国际性别规范中的“性别与安全”分支。欧盟作为国际规范“试验场”，一度影响着国际规范的制定走向。欧盟在内化性别与安全规范的过程中受到了内部和外部的双重影响，尤其受到了2003年欧洲安全战略中欧盟对“人的安全”这一定义的充分理解的影响，明确了落实“妇女、和平与安全”议程的重要性。欧盟通过区域行动计划、设立欧盟对外行动署性别顾问专员等方式，深化了内化性别与安全规范的战略目标。这些行动使得欧盟在政策上和实践上都形成了欧盟特点，不仅使欧盟保持着规范制定上的领先位置，更为“妇女、和平与安全”这一议程代表的国际“性别与安全”规范提供了革新动力。     

欧盟产品质量安全体系的建立与运作评析

欧盟产品质量安全体系是在欧洲经济一体化进程中逐步建立和完善的。该体系建立的最初目标并不是单纯地为了保护消费者健康与安全,而更多的是为了推进欧洲经济一体化进程,建立欧洲单一内部市场,实现欧洲范围内商品、人员、服务和资本的自由流动。这样的诞生背景不仅造就了欧盟产品质量安全体系与众不同的特征,也确立了其双重目标的历史使命。这一特点不仅体现在欧盟产品质量安全体系的基础制度之中,也体现在其支撑系统的运作之中。随着欧盟将高标准的保护人类健康和消费者利益提升到共同体共同政策的地位,欧盟产品质量安全体系也开启了独立发展的新篇章,而其双重目标的特征依然明显。     

论欧盟共同防务的特点、问题及其前景

欧盟的共同防务经历了一个漫长而曲折的过程。首要性、滞后性、内倾性、长期性、相对独立性是其特点。超国家权力与国家主权之间的矛盾,国家利益之间的冲突,欧洲主导权的争夺,运行机制的缺陷,战略清晰度之不够,内在动力之不足,是欧盟共同防务发展存在的问题。欧盟共同防务的发展不会停止下来,但也不可能太快,还有很长的路要走。欧盟共同防务在短时间内也不大可能取代以美国为首的北约。俄罗斯是影响欧盟共同防务和安全发展的一个重要因素。     

北约空袭南联盟原因探析

以美国为首的北约围绕科索沃问题对南斯拉夫联盟实施的空袭，是美国从巩固自己在 ２１世纪全球霸权地位的角度出发，利用冷战时期确立的军事同盟关系，致力于新一轮高水平竞争和对抗。在西方，主要是利用北约军事同盟体制，把西方国家纠集在一起，通过北约东扩来挤压俄罗斯，同时出台北约新战略，为北约在其成员国疆界以外使用武力制造理论根据，树立起惟有北约才是当前欧洲安全和稳定的可靠维护者和保证人的形象，以进一步扩大北约在欧洲的影响和地位。这既有利于北约的进一步东扩，更为北约在建立未来欧洲安全格局中增加新的筹码，从而最终形成以美国为“领导”，西欧为主导的国际安全秩序。     

特朗普执政以来欧美关系新变化

特朗普政府上台后奉行"美国优先"的外交方针,在一系列双边和国际问题上,对欧洲采取强硬的态度和外交举措,不仅提出"北约过时论"、质疑欧洲一体化,而且要求欧洲盟国为北约防务兑现更公平的预算份额,并在贸易问题上一再施压,导致跨大西洋关系紧张,引起了世界舆论和学界的高度关注。实际上,欧美之间既存在原有结构性矛盾被激化的情况,又在新形势下产生新的矛盾,大体上反映了大西洋同盟内部围绕利益分配的博弈的新特征。在美国的强大压力下,欧美合作的基础遭到一定的损害,欧盟及欧洲国家进一步意识到必须加强欧洲的自主性和"战略自治",以应对美国对欧政策调整带来的各方面挑战,这一变化将会推动欧美关系向着更为平衡合理的方向发展。应该说,欧洲自主性加强的趋势是难以逆转的,它将有助于促进世界格局多极化的发展。然而,就中近期而言,大西洋同盟的既有基本结构很难有实质性突破,深层次共同利益的存在、欧洲防务能力的不足和安全上的"路径依赖"以及凝聚力的缺乏,决定了跨大西洋关系斗而不破的特征还将延续。     

论欧盟东扩的安全动机

欧盟东扩实际上是西欧或核心欧洲抓住冷战结束的有利时机,在欧洲乃至欧亚大陆谋求最大安全利益的战略举措：对内制约德国,实现周边安全;对外挤压俄罗斯、制衡美国,以实现欧洲大陆的和平与稳定。     

波兰新世纪初的对外战略

波兰在 1 989年剧变以来 ,一直推行谋求“回归欧洲”的对外战略 ,重点是加入北约和欧盟。同时 ,密切与美国的关系 ,借助美国巩固自身的安全 ,并提高自身的国际地位。随着世纪之交国际政治的急剧变化 ,波兰在继续“回归欧洲”的同时 ,强化对美国的战略配合 ,并提出“新东方政策” ,加强与包括俄罗斯和中国在内的东方国家的关系。     

论欧盟安全模式面临的结构性挑战

冷战以来,欧盟形成了独特的安全模式,它强调在功能领域的一体化过程中化解国家间的敌意,通过超国家制度建设跳出无政府体系下的安全困境,保障和维护国家安全,其核心在于通过有效的多边主义制度框架实现共同体安全目标.它成就了欧洲50多年的和平,但也面临着诸多挑战,其中最重要的是世界政治无政府秩序的结构性挑战.包括法、德、俄等传统大国意识,以及巴尔干、南高加索等地区民族主义复兴的地区层面挑战,也包括来自全球层面美国单边主义的挑战.     

论欧盟东扩的安全动机

欧盟东扩实际上是西欧或核心欧洲抓住冷战结束的有利时机,在欧洲乃至欧亚大陆谋求最大安全利益的战略举措:对内制约德国,实现周边安全;对外挤压俄罗斯、制衡美国,以实现欧洲大陆的和平与稳定.     

芬兰放弃中立倒向北约的动因及影响

自1994年加入北约"和平伙伴关系计划"后,北欧"小强国"芬兰长期坚持"同北约发展防务合作但不加入北约"的基本政策。但在2022年5月,芬兰向北约递交入盟申请书,加速向北约靠拢。芬兰此举根源于大国北极竞争,北约的拉拢亦起到了推动作用。此外,2022年俄乌冲突的爆发使"加入北约"成为芬兰国内政治精英的主流认知。然而,土耳其的模糊态度使芬兰的入盟前景存在不确定性。芬兰加速向北约靠拢使自身的周边地区安全态势更加恶化,其或将深陷安全困境,而美俄间的博弈或因此加剧,欧洲地缘政治格局也将面临重大挑战。