青岛市市北区改革基层管理体制全面构建新型社区

青岛市市北区为贯彻落实中办、国办转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，以《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》为依据，按照便于发挥社区“两委”作用、便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区居民自治、便于社区共建的原则和地域性、认同感等社区构成要素，改革基层管理体制，全面构建新型社区。撤消家委会，将原有的201个社区居(家)委会构建为102个社区，并同时选举产生社区党组织和社区居委会。新型社区体制设置为“一个核心，两个大会，三个机构，四支队伍”。即社区党…     

社区组织与社区居民自治意向

本文采用的数据资料均取自于“社区居民自治研究”。该课题是复旦大学社会学系与中华基督教青年会全国协‘会（YMCA）共同合作的研究项目。本文即就抽样调查的部分结果,对社区自治组织的活动及社区居民的自治意愿作初步的分析。社区组织调查分析居民雪员会目前在社区中从事社区工作最主要的基层组织无疑就是居民委员会。根据1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,”因此居委会是社区居民群众自己的组织。这次调查表明,居委会与社区居民群众的关系确…     

村委会、居委会选举效力认定问题

选举的效力即选举的有效、无效,《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》对之规定较少,尤其是关于无效的认定主体和程序的规定更是缺乏,以致产生争议后纠纷难以得到解决,为此,一些地方把乡级政府作为无效的确认主体,或在实际上由民政部门进行确认,而这又显得法律依据不足。根据自治的原理和组织法的规定,选举的有效和无效均应由选举委员会确认,相关利害关系人不服可诉至法院,最终由法院裁决并确认其效力。     

竞选演说 村委会选举新创造

为了保障村民依法行使民主权利,做好村委会选举工作,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》,河北省九届人大常委会第１１次会议通过的《河北省村民委员会选举办法》规定:“组织选举时,由村民选举委员会主持召开选举大会,介绍侯选人的情况,由侯选人发表治村演说,并回答村民的询问。”对这一规定,人们认识不一。有的认为搞不搞竞选演说无所谓;有的认为搞竞选演说弊多利少;有的认为对正式侯选人的宣传介绍活动,应主要是组织介绍,不搞或少搞自我介绍等等。结合本地换届选举实际,笔者认为,这一规定非常必要。我们应在思想上认真领会,加深理解,…     

合肥市蜀山区探索社区管理新模式

1989年发布的城市居民委员会组织法明确规定居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。     

直接选举 在现代型社区建设中的作用

目前,中国城市社区建设已进入了一个新的阶段,现代化新型社区初具雏形。随着社区建设的不断推进,社区发展中的一些矛盾和问题也就逐渐显露。集中在,社区自治的主体是社区全体居民,社区居民有权力和义务选举社区居委会。然而,长期以来,我们对社区居委会干部一直坚持先聘后选或外聘民选,在这一体制框架下,社区成员参与自治的渠道是封闭的,而外聘的社区干部又不是真正意义上的自治组织成员。2005年3月1日至4月30日,江西省九江市浔阳区白水湖街道余家垅社区率先在全省进     

走调的村委会选举

1987年11月24日，《中华人民共和国村民委员会组织法》（试行）颁布实施，弹指一挥间，10年过去了，广大农民依据这部法律，选举自己的“当家人”，依法实行村民自治，为中国农村民主政治写下了浓彩的一笔。在此基础上，九届全国人大于98年11月4日通过了修改过的《村民委员会组织法》。应该说，广大农民正依据这部法律，依法选举出自己的“当家人”，民主选举“村官”，成了中国乡村一道亮丽的风景线。然而，由于法制意识淡薄等原因，村委会选举还有不尽如人意的地方，这些走“调”的选举是──“贿赂式”选举这种选举，被选举人以金钱为钓…     

町内会:当代日本基层社区组织

町内会的内涵和特征町内会（Ｃｈｏｎａｉｋａｉ）是当今日本最重要的基层社区组织。在包括地方居民组织、妇女组织、老年组织、儿童组织及地方寺庙的社区居民组织等在内的各种各样的基层社区组织中 ,町内会几乎遍及日本每一个社区 ,其影响和作用最大。町内会是一种由社区居民选举委员会选举产生的社区性自愿社团 ,它既不是常规意义上的行政组织的最小单位 ,也不是由政府建立的下属组织。目前 ,日本大约有３０万个町内会。每个町内会的范围相当小 ,有６７%的町内会不到１００户。大部分町内会有组织章程。居民选举委员会的成员 ,每月交纳２…     

合肥市蜀山区探索社区管理新模式

1989年发布的城市居民委员会组织法明确规定居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。而在相当长的一段时期内,因政府机关事务繁杂,居委会人员紧缺,居委会实际成为上级政府机关的一条     

居住区业主委员会的组建

在一个居民住宅小区,由业主选举出的业主委员会是代表广大业主,维护业主利益的一个自治组织。2003年9月1日实施的《物业管理条例》规定,“一切权利归业主大会,而业主委员会是业主大会的执行机构,代表业主与业主大会选聘的物业管理企业签订物业服务合同并监督其工作”,“同一个物业管理区域内的业主,应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门的指导下成立业主大会”,“政府有关主管部门应该主动指导有条件成立业主委员会的楼盘成立业委会。”同时,建设部颁布了《业主大会规程》,对业主委员会选举的有关事项作了规范。规定:“业主筹备成立业主大会的,应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处(乡镇人民政府)的指导下,由业主代表、建设单位(包括公有住房出售单位)组成业主大会筹备组(以下简称筹备组),负责业主大会筹备工作”。一般来说,建设单位(开发商)是选举业主委员会的组织者,如果在选举过程中,业主不主动参与、不积极监督,那么产生的业主委员会很可能是一个“亲开发商”的业主委员会,最终导致业主利益与权利的丧失。居民在选举过程中的积极参与,形成业主与物业管理公司信息对称相当有必要。新形势下,居委会是居民的一个自治组织,对业主委员会的选举只能加以协调与指导,没有决定事务的权利。居委会可以督导业主委员会的选举过程,发动居民的有效参与,保障住宅小区居民的利益。下面一文就在业主委员会选举过程中,如何保障全体业主的参与提出建议,值得借鉴。     

广西村民自治地方实施办法修订探析——对《广西壮族自治区实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》的立法完善思考

2010年的《中华人民共和国村民委员会组织法》对村民自治制度的相关问题进行了重新修订,这为2001年颁布实施的《广西壮族自治区实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》提出了完善配套的要求,为了提高《广西壮族自治区实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》的地方立法生命力,有必要立足广西农村基层自治实践,参照2010年《中华人民共和国村民委员会组织法》对其进行地方立法的完善思考。     

逐步完善法规优化村民自治

2010年10月,新修订的<中华人民共和国村民委员会组织法>(以下简称<村委会组织法>)出台,将为广州农村新一届的村级组织换届带来什么变化呢?笔者结合工作实践,谈谈对该问题的一些粗浅看法. 一、新修订的<村委会组织法>的亮点 一是组织参选人与选民见面.新修订的<村委会组织法>规定"村民选举委员会应当组织候选人与村民见面,由候选人介绍履行职责的设想,回答村民提出的问题".     

村委会选举中选民的公共冷漠

主题报告 从1987年《中华人民共和国村民委员会组织法》试行以来,村委会选举制度得到了不断的发展和完善,为我国农村选民提供了更多、更直接的公共参与机会,其中选举参与是最为重要的参与形式。因此,我国村委会选举中农村选民的选举参与引起了众多学者的关注。学者们对农村居民参与村委会选举活动的现状、参与具体选举活动的影响因素、农村居民在村委会选举中的心态和行为倾向等多个方面进行了实证分析和理论研究,并形成了     

简讯

据苏联《苏联档案》杂志1990年第3期报道,1990年3月7日举行了苏联档案工作协会预备委员会会议,会上讨论决定于1990年11月14—16日在莫斯科召开苏联档案工作者协会成立大会,大会代表由250名组成。大会议程是:1、讨论苏联档案工作者协会的迫切任务;2、批准苏联档案工作者协会章程;3、选举苏联档案工作者协会中央管理机构;4、选举苏联档案工作者协会监察委员会,     

社区中的社区组织发展初探

当前我国社区组织主要由社区居民委员会、党委以及其下设委员会等带有行政色彩的正式组织以及包括志愿者队伍、社区照顾组织等由居民自发形成的非正式组织。本文对目标对象多个社区进行调查,探讨其对于社区建设的作用发挥并发掘其中的阻碍因素。综合考量组织现实状况并有效运用各种推动途径,充分考虑社区的整体利益并满足社区居民的切身需求,能够使得社区组织摆脱体制机制的束缚而实现长足发展,进一步促进社区乃至社会的和谐进步。     

社区选举：在政治冷漠与高投票率之间

本文试图回答这样一个问题：为什么在选民普遍冷漠的情况下,居委会换届选举依然实现了非常高的投票率？通过对上海市2006年社区选举的考察,我们发现高投票率与一人多票是分不开的。一方面,家庭而非个人是最基本的投票单位,通常一个家庭只有一名成员亲自投票;另一方面,无限制的委托投票赋予了社区积极分子事实上的“复票权”。这种局面实际上是政府、党总支/居委会、积极分子和选民共谋的结果。与村民自治相比,城市社区选举之所以缺乏活力,关键在于村委会选举以分配性利益为基础,需要选出“当家人”;而居委会选举以维持性利益为基础,只要选出“守夜人”。居民的政治冷漠实际上是由社区的利益结构所决定的,而社区选举的制度安排又进一步强化了人们的冷漠。     

谈谈《村委会组织法》的基本原则

九届全国人大常委会第五次会议审议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》（简称《村委会组织法》）。这是一部切实保障九亿农民当家作主的法律，是指引全国九十多万个村民委员会实行群众自治、办好本居住地区各项事务的法律，是建设具有中国特色的农村基层民主政治制度的法律。笔者认为，《村委会组织法》中，自始至终贯穿着四项基本原则，即直接民主的原则、由民作主的原则、村务公开的原则和党的领导的原则＿直接民主的原则／士J月天H户口夕四七上、明确规定，村民事员会的主任、副主任和委、村村民直接选举产么生白益华这种由村民…     

“村官”──村民有权选你也有权罢你──记乐山市沙湾区牛石镇白云村村民罢免和补选村委会主任事件

1999年8月30日，乐山市沙湾区牛石镇白云村召开村民大会，由本村村民投票罢免了不称职原村委会主任，并依法补选了新的村委会主任。这是贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》以来，乐山币第一起由村民依法罢免和补选村委会主任的事件。白云村是位于沙湾城区以南，大渡河西岸的一个大山顶上的小村庄。全村有500多人口，其中有选举权的村民338人。1998年12月30日由村党支部提名，采用流动票箱选举方法，将村民张德林选为白云村主任。1999年8月23日，一个由白云村133名村民联名要求罢免村委会主任张德林的报告送到了牛石镇人民政府。这…     

北京城市新型社区自治组织研究——简析北京CY园业主委员会

城市住宅制度的变革产生了住宅所有者的群体 ,该群体的成员不同于传统的住宅分配体制内的城市居民 ,由这些群体构成的社区也成为不同于传统城市社区的新型社区。本文通过对北京市朝阳区某小区业主委员会的个案调查 ,试图分析这一真正的居民自治组织产生的社会背景或必然性 ,探讨该组织自治管理社区的可能性 ,以及考察这类新型社区中主要纠纷的产生原因和自治组织发展中存在的问题。     

村民委员会 难自治

为了广泛征求对《中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案）》（以下简称《村委会组织法》）的意见,笔者最近与办公室的同志一起同一些乡镇党政领导和村民委员会主任进行了深入的座谈和探讨,感到村民委员会要依法实行自治,还面临着一系列的困惑,需要认真研究和解决。困惑之一：村党支部仍实行“一元化”领导,村民委员会怎好行使村民自治组织的职权？不少村主任反映：现在村里仍是党支部书记“当家”,什么事乡镇党委都要村支书“总负责”,因此村支书几乎包揽了村委会的全部工作,个别村的财务批核权也都由村支书统揽起来。由于仍实…