城市流动人口管理体制的思考——以广州市为例的研究

流动人口是从传统计划体制下"裂变"出来的最庞大社会群体,但"裂变"的发生,却没有及时而有效的管理体制加以整合,致使我国转型期诸多城市问题均程度不等地与流动人口问题相关。为缓解城市问题,适应大规模流动人口管理的需要,广州市政府建构了新的流动人口管理体制,把"两级政府、三级管理、四级网络"的行政管理架构"复制"到流动人口管理上,并以出租屋为"切入点",确立了流动人口管理的独立主体与专门组织管理体系。但笔者认为,新体制下体现出以强化政府力量为导向的、以出租屋为"切入点"的、以税费征收为基层实际利益驱动的管理,仍然需要在理论上进行反思,并在实践中加以改进。     

论小城镇政府管理转型——以浙江省"强镇扩权"为例

实现我国小城镇政府管理转型是时代赋予的重大课题.现行小城镇管理存在政府职能僵硬性、组织弱能性、结构离散性等体制弊端,已成为小城镇城市化进程和推进农村经济社会发展的瓶颈.浙江"强镇扩权"改革是突破乡镇管理体制性障碍的一项重大制度创新,为小城镇政府管理转型提供了一种参考路径.小城镇政府体制改革的内在动力在于不断增强自身权能,转变政府职能,实现小城镇职能纠偏.推进小城镇城市化进程,建立法治型、能力型、效率型、服务型小城镇政府,必须进一步深化小城镇管理体制改革,通过"变镇为市",使县、镇两级政府的权能关系更加合理,并增强小城镇政府管理体制的弹性,提高其对社会经济发展的容纳和导引能力.     

上海市居民委员会改革设想

随着“两级政府，三级管理”新体制在上海社区不断完善，加强和发挥居委会四级网络的作用就愈显重要，为了更好地适应上海大城市建设发展的需要，使居委会“三自”性质在法律地位上得到归位，增强居民区的行政事务管理与服务的力度，建立起适应上海建设和发展的城市基层管理组织体系，特建议上海居民委员会进行改革。居民区组织体制改革的起因1996年，上海市开始实施居委会专职干部招聘制度，推进了居委会干部队伍的年青化。社会化、职业化。但是，居委会群众性的自治组织，它的成员由三年一度的居民大会或居民代表大会选举产生，因而，招聘…     

从社区建设看城市基层社会管理体制改革的若干走向

如何有效加强城市基层社会管理 ,推动城市社区建设 ,是近年来各地政府和理论界密切关注并正在探索解决的问题。上世纪九十年代中期以来 ,上海市推出“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理模式 ,为这一探索开了个好头。目前正在部分大中城市兴起的社区建设 ,也在改革基层管理体制方面进行了积极的探索 ,特别是很多国家级和省级社区建设实验区在社区建设中 ,以体制创新为突破口 ,通过加强基层管理 ,建立责权统一的区域管理实体 ,转变政府职能 ,积极探索建立适应社会主义市场经济发展要求的新型城市基层社会管理体制 ,并取得了相当的成效…     

解析上海居家养老政策——以政府购买民间组织服务为视角

政府购买模式上海模式中,政府购买养老服务的对象主要是市、区、街道三级的居家养老服务中心。这三级养老服务中心都是在政府指导和推动下新成立的民办非企业单位（我国注册民间组织的一种形式,另两种形式是社会团体和基金会）。     

江西樟树市:“三级联审”让低保“晾晒”在阳光下

正樟树市民政局制定出台了《关于全面推行城乡低保三级联审制度的通知》,将以前实行的市民政部门、乡镇(街道)和村(社区)三级分别调查、分开审核、三榜公示的审批流程改为三级联合会审,形成听证票决机制,科学规范城乡低保审批流程和办理手续,强化村(社区)、乡镇(街道)和市民政部门的推荐、受理审核和审批责任,增强各级在低保办理审批工作中的责任感。为确保"三级联审"、听证票决规范、公正、有序、有效进行,樟树市在每个村(居)委都建立了30人以上的听证人员信息库,由     

江西奉新县:构建“百米服务圈”服务老年人

为打通为老服务"最后一公里",按照"百米之内有服务点,需求十分钟之内有响应,服务项目多样有选择"的要求,江西省奉新县在县城划设了92个"百米服务圈",全面建立了社区管委会、居委会、居民小组、楼院等四级网格管理体系,设立1个一级、2个二级、78个三级、395个四级的管理网格,每个网格配备一名管理员,并自上而下选派社区干部担任网格指导员,建立一支500余人的网格管理队伍。各社区组成了包括党员在内的200人以上的志愿者队伍,全县14     

中外竞技体育管理模式比较研究

国外竞技体育管理有三种主要的管理模式,即政府管理型、社会管理型以及在这两种类型之间的中间形态结合型.现阶段我国的竞技体育管理体制处在以政府主导的旧"举国体制"向新"举国体制"的过渡之中,是一种旧的体制逐渐弱化,一种新的但不完整的体制逐渐诞生、强化的混合时期.与国外竞技体育管理模式相比较,我国竞技体育管理模式存在管理权限集中、各级组织权责不明、管理制度与法规以及资金保障体系不健全、人员素质参差不齐的问题.     

社区管理模式之选择

社区的重新发现和介定呼唤新的社区管理体制和模式 ,改革的不断深入和市场经济的发展为社区新管理体制的建立提供了经济基础、社会基础和体制条件。目前各大城市在执行全国社区建设实验工作方案的同时又结合本地实际 ,在社区管理模式创新上走出自己有特色的道路来。据有关资料显示 ,目前我国的社区管理的基本模式大致有以下几种。一、上海模式。社区基本定位在街道一级 ,又叫“街道社区”。基本特点是发挥政府主导作用 ,对以街道管理体制为主的城市管理体制进行改革 ,实现政府逐级权力下放 ,重心下移到街道层面。北京、天津、南京和杭州等市…     

基于过程的"条块化"医院管理模式

《医院评审暂行办法》以及配套制定的一揽子评审标准与实施细则,是目前医院管理制度的汇总与集成。因此,评审办法的利弊得失直接反映了目前医院管理模式存在的问题,包括医院管理视角的"线性化"而非"系统化",医院管理实践的"法条化"而非"权变化",医院管理思维的"医学化"而非"管理化",以及医院管理抓手的"结果导向"而非"过程导向"。为解决这些问题,有必要构建基于"过程"的医院管理模式,将"过程"作为医院管理与考核的单元并明确过程所有者,由此形成"部门"和"过程"相结合的二维"矩阵型"管理模式。在此基础上,基于三元分类维度和四元设计维度可以对医疗服务("大医疗")依"过程"拆解并重新整合为若干医疗服务子类("小医疗"),形成"条块化"分类,进而分类制定差别化的管理制度、评审办法以及改革政策。