养老服务之问题与对策——以湖北安陆市为例

正问题一:机构建设缓慢安陆市目前有63.3万人,其中,60岁以上7.6万人,占全市人口总数约12%;近年来,安陆市民政局统筹谋划、整体推进养老服务机构建设,扩大了社会福利事业建设的规模,提高社会养老能力,共投入资金6000多万元,基本建成了由国办国营、国建民营、民办公助、社区居家养老、农村互助式养老等不同形式组成的社会养老服务体系。虽然近几年该市在养老服务设施上有一定的投入,但实际基础设     

厦门市养老服务工作实现“五个转变”

福建省厦门市认真贯彻落实国家和省市关于加快推进养老服务业发展的决策部署,积极采取有效措施,制定优惠扶持政策,加大投入力度,推进全市社会养老服务健康、快速、有序发展,社会化养老基本形成了"以居家为基础、社区为依托、机构为支撑"的格局,养老服务工作实现了"五个转变"。2014年7月30日,民政部、国家发展改革委正式批准确定厦门市为开展全国养老服务业综合改革试点城市。转变一:在发展规划方面,养老服务设施建设布局将由过去城镇     

黑龙江:致力老有所养目标落到实处

黑龙江省结合省情,创新工作机制,着力整合资源,探索了一条在经济欠发达地区推进社会养老服务体系建设的路子。提升使用效益力求"财尽其用"资金投入"以奖代补",调动各方致力建设。2008年以来,省级财政和福彩公益金共投入7.5亿元用于养老服务事业,采取"以奖代补"的方式拉动地方投入37.5亿元,有力地支撑了养老服务体系建设。目前,全省城市基本形成了"省级一所示范化、每个市(地)一至两所标准化、每个县级一所规范化"的公办养老机构格局;农村建成了"县级中心敬老院、乡镇区域性敬老院、村屯五保家园"三级配套的     

无锡：三项创新 提速养老机构建设社会化

规划引领——出台《无锡市养老服务设施布局规划》 意义所在：无锡市根据人口老龄化现状和发展趋势，超前谋划，科学布局，率先在江苏省编制出台《养老服务设施布局规划》，统筹确定养老机构的数量、布局、规模，实现了养老服务设施规划与城市建设总体规划的有机衔接，避免了盲目建设与资源浪费，     

广西:公益金助推福利事业新发展

成效一:以扶老为重点,老年人福利事业发展加快. 一是加快养老服务机构建设.近年来,主要通过实施"阳光计划"、 "月光计划"、 "星光计划"和"霞光计划"等措施,进一步推动社会养老服务设施建设. ——实施示范工程建设,自治区先后建设直接管理的重阳城老年公寓、福利中心和福利院等养老服务机构4个,其中自治区重阳城老年公寓建筑规模为2.3万平米,拥有养老床位500张,运营近10年来已基本成为为广西的示范养老服务机构;广西社会福利院建筑规模为2.2万平米,服务功能集培训实训、护理康复、技能鉴定等多种功能于一体,目前成为广西自治区养老服务护理人员的培训基地,自2011年12月投入使用以来,已开展6期养老护理人员技能培训和开展两期国家养老护理人员技能鉴定.     

四措并举构建居家养老服务模式

之一,完善居家养老机构的设施建设。加强新的居家养老机构基础硬件设施的建设。积极为社区的居家养老事业提供必需的设施,要统筹社会资源,统一规划,新建和改建一批老年人福利服务设施和活动场所,增强社区居家养老服务功能。     

湖北孝感市:社会化养老服务步入“快车道”

正湖北省孝感市孝南区民政局搭建"老有所养"平台,投资4800万元推进区福利院迁建项目建设,主体工程已完工,现进入装修阶段,工程竣工后可增养老服务床位260张,使全区养老服务机构达到17家、床位2882张;搭建"老有所助"平台,推进70个农村村级互助照料活动中心建设,使全区村(社)养老服务设施达到183个床     

加强日间照料中心建设 提高农村养老服务水平——民政部、财政部关于山西省开展农村日间照料中心建设运营情况调研报告

全国社会养老服务体系建设工作会议以来，各地结合实际认真学习河北省推进农村互助幸福院建设经验，民政部启动了“农村养老服务设施建设幸福计划”，已安排资金6880万元支持各地农村互助幸福院建设。     

五保供养服务机构:用改革创新促转型升级

"十二五"以来,各地进一步加强组织领导,健全体制机制,加大资金投入、强化规范管理,五保供养机构建设管理取得明显成效。然而就现状而言、五保供养机构的建设管理总体上还处于发展阶段,还存在集中供养率总体偏低、规划建设有待加强、拓展服务明显不足等问题。随着人口老龄化快速发展,城镇化建设进程加快,社会养老服务体系建设积极推动,五保供养机构发展也面临着新的机遇和挑战。一方面,作为农村最基础、最完备、覆盖面最广的基本养老服务设施,五保供养机构在农村机构养老服务方面有得天独厚的优势,能够也应当成为农村社会养老的主要平台、我们应该抓住机会乘势而上。另一方面,     

推行社区居家养老服务应在五方面着力

首先，加大政府投入力度和合理配置资源。各级政府应转变职能，随着经济发展和社会进步，逐步加大投入，研究制定“民办公助”的政策措施，鼓励和支持社会力量参与、兴办居家养老服务业。要统筹考虑居家养老服务设施建设、队伍建设和运营管理等问题，合理配置资源。探索适应当地特点的居家养老服务模式。     

青岛市市南区立足社区 实现个性化养老

青岛市市南区着力构筑社区养老服务平台，培养社区养老服务队伍，丰富社区养老服务内容，加大社区养老服务设施投入，健全社区养老服务机制，以满足老年人日益增长的个性化需求，全力打造“机构养老、社区照料、义工援助、邻里互助、案情慰藉、协会维权”六位一体的社区养老模式，促进了社会的和谐发展。     

全国养老服务体系建设亮点集锦

北京：出台优惠扶持政策,引导和鼓励民间资本投入到养老机构建设 2009年9月,北京市出台了《北京市给予社会力量兴办养老服务机构建设资金支持试点征集文件》,对经民政部门批准、社会力量投资兴办的新建、扩建或利用其他设施改造的养老服务机构,符合建设项目管理规定和资助条件的,由市政府固定资产投资按照每张床位8000元至16000元给予一次性建设资金支持。     

广州市越秀区——精心打造社会化养老服务网络

打造机构服务网络发挥示范引导作用养老机构是高龄、体弱的老人集中居住地,享受专业护老服务的一种重要模式。越秀区重点抓好以区福利院和街道托老中心为主要内容的机构养老设施的建设,积极探索公办民营、民办公助、个人承办的多种经营管理模式,经过不断的建设和完善,目前越秀区机构养老服务设施床位共计1800张。     

湖南省津市市:启动五大社会养老项目工程建设

正湖南省津市市委、市政府把机构养老建设作为"民生升温"战役的核心工程来抓,先后投入近3000万元启动了五大社会养老项目工程建设,预计建成后可新增养老床位7 10张,将极大缓解城乡养老的供需矛盾。白衣敬老院新建。该敬老院规划占地面积41.5亩,建筑面积3380平方米,计划投资635万元,房间66个,床位132张。预计主体工程11月底前     

天津:养老服务的成功探索

天津市从实际出发,坚持政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动,养老服务工作取得新成效。政策创制2011年4月,天津市政府下发《关于进一步发展天津市居家养老服务的意见》(津政发[2011]51号),明确了在"十二五"期间支持居家养老工作的具体措施。2011年8月,市政府出台《天津市民政服务设施布局规划(2010～2020)》(津政函[2011]102号),就养老服务设施作出布局规划,将养老服务设施建设纳入城市控制性规划,为养老服务设施建设提供了强有力的规划支撑。根据规划,到2015年,天津基本形成"973"养老服务格局,即:全市老年人口中,97%老年人居家养老,3%老年人人住养老机构养老,     

着眼城乡统筹 推进为老服务

正近年来,山东省邹城市始终把社会化养老服务体系建设,作为保障和改善民生的基础性工程来抓,积极整合各方资源,不断加大资金投入,创新工作机制,探索建立适应城乡老年人个性化需求、多元互补、普惠共享的养老服务新格局。2006年以来,全市累计投入养老资金8亿元,实施惠及老年人的财政补贴政策23项。目前,已建成投用各类养老服务机构173处,其中镇街敬老院16处、老年公寓13处、社区老     

大连市出台城乡社区养老服务中心建设发展三年规划

为积极应对人口老龄化发展趋势，进一步健全大连市养老服务体系，完善养老服务设施，丰富养老服务内容，推进全市养老服务向适度普惠型发展，4月2日，大连市人民政府出台了《大连市城乡社区养老服务中心建设发展三年规划》（以下简称《规划》），并把这一工程的实施列入2010年市政府为民办实事项目。     

杭州市上城区——“七化一结合”创新工作模式

“七化”之一：多方投入兴建养老服务设施实现“投资多元化”加强福利机构等硬件设施建设是做好养老服务的基础。近几年,区政府投入6000余万元资金新建了一批敬老院、老人公寓、托老所、临终关怀护理院及“星光老年之家”。目前,全区拥有老年福利机构13家,“星光老年之家”71个,“日托所”65家,老年食堂22家,洗衣房15个,总面积达到25000平方米。在加大政府投入的同时,上城区还通过政策扶持,积极引导老年人福利事业向“投资多元化”方向发展。2005年上城区与企业、中介机构合作兴办了5个福利院,就吸纳了社会资金1500万元。     

江西遂川县开出系列“惠老”菜单

第一，示范性养老机构建设工程。2009年各县（区）都要建成一所床位在100张以上的示范性养老机构。目前已经建成的要规范内部管理，着力在提升软硬件档次上下功夫，加强从业人员职业资格上岗培训、在职技能等级培训，不断提高养老服务的质量和水平。积极争取出台养老机构建设运营扶持政策，继续扶持和引导社会力量兴建养老机构，采取规费减免、以奖代补等多种方式吸引和鼓励社会资本参与老年公寓、托老所、老年康复中心等养老服务设施建设，力争新增床位达1000张以上。     

居家养老服务亟需破解四个难题

难题之一:政府角色 居家养老服务作为一项新兴的事业,近年来主要处在政府扶持推动的阶段,无论是建设服务设施、成立服务机构、设立服务项目都是由政府来完成.这种政府积极参与、强力推动的模式,短期内效果明显.居家养老之所以能够如此迅速发展起来,也得益于这种模式.但是,从长远看这种做法难免会带来居家养老服务内涵窄化、家庭照料期望移植政府、政府管理责任错位等问题.为此,必须吸取两方发达国家的经验与教训,明确政府职责边界.