简政府：把错装在政府身上的手还给市场

国之兴衰,决于治国之策;治国之策,决于放管有度。目前我国正在进行的政府机构改革和职能转变。本质上是中国政府的一场“自我革命”,就是要把错装在政府身上的手还给市场,把该放的权力放掉,把该管的事物管好,激发市场主体活力,为中国经济发展进入提质增效“第二季”增添动力。     

政府改革“加减法”

不管是针对政府自身的“权力清单”,还是面向企业投资者的“负面清单”,都强调放管并重,这就意味着既要积极主动地放掉该放的权,又要认真负责地管好该管的事,以更有效的“管”促进更积极的“放”。     

改革看点

正3徐守盛:推进改革唯有"做"湖南省委书记徐守盛近日强调,当前,全国各地改革已成千帆竞发之势,我们坐不住,等不得。要马上动起来。改革推进到现在,留给我们的只有一个字,那就是"做",要做出可圈可点的成绩,做出可以复制的经验,做出可以推广的模式,为加快湖南发展注入强大的活力和动力。1夏宝龙:做好三个"围绕"深化浙江改革浙江省委书记夏宝龙近日强调,要围绕确保经济持续健康发展、围绕加快建设美丽浙江、围绕积极建设法治浙江不断深化改     

全面深化改革要有壮士断腕之勇气

<正>据统计,目前,电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2-3倍,如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异,实际收入差距可能在5-10倍之间。垄断行业收入畸高是导致行业间收入差距过大的主要原因,也是引起社会非议最大的诱因。李克强总理说:"改革最难的地方在于利益的调整,但我们要拿出壮士断腕的政治勇气。"只有把政府"闲不住的手"收回来,把市场"无形之手"放活,把社会"自治之手"补强,     

市场分割与异地子公司分布

本文研究市场分割对企业异地子公司分布及效果的影响,并判断市场分割背后是政府之手(中性政府、支持之手、掠夺之手)中哪一类发挥主导作用。研究发现:市场分割导致地方国企相比民企有更少的异地子公司分布,该结论在母公司、子公司和新增子公司样本中,以及考虑了多种稳健性之后仍然成立。进一步分析子公司分布效果发现,市场分割降低了地方国企的公司价值,也增加了地方国企的过度投资;并且这些效应均随地方国企异地子公司分布的增加而减弱;但在民企中均不成立。这些结论表明市场分割主要扮演了政府的"掠夺之手",虽然地方国企的异地子公司能一定程度上逃离这种掠夺,但由于市场分割增强了政府的资源配置权力,地方国企异地子公司的建立更加被限制。本文的研究拓展和丰富了政府之手的相关研究,其结论有助于理解我国企业子公司分布的动机及效果。     

以职能转变推动发展方式转变 加快打造中国体育事业升级版

近日,李克强总理在国务院机构职能转变动员电视电话会议上强调,要处理好政府与市场、政府与社会的关系,把该放的权力放掉,把该管的事务管好。面对中国体育事业发展的十字路口,怎样解决好竞技体育与全民健身的共同进步?怎样化解大众体育需求增长与资源供给不足的主要     

中国政务舆情全媒体监测

正今年已经召开的23次国务院常务会议,其中有20次在星期三召开,开出了全面深化改革的"中国策"——放管结合、定向调控、优化结构、民生兜底。未来怎么样?要有信心。要继续把简政放权作为"当头炮",使简政放权成为持续的改革行动,继续下好简政放权先手棋,实现放管结合、使两者相辅相成,做到放活不放任,防止截留改革红利,把取消下放行政审批事项的计划铆死、砸实,进一步提高"含金量"。     

改革观点

正1徐守盛:坚决剥离部门所办企业"切一刀""一刀切"▲湖南省委书记徐守盛近日在《人民日报》撰文指出,要切实解决政企不分、政府与中介机构不分等问题,坚决剥离部门所办企业。政企不分影响市场公平竞争,有的企业甚至成为滋生腐败的温床。抓紧制定实施清产、清资、清债方案,对部门所办公司实行"切一刀""一刀切",今年坚决彻底实现政企分开、政资分开。     

简政放权,现在轮到地方了

在行政审批改革或转变政府职能问题上,地方政府要做的事情更多更具体,需要挑的担子一点不轻。如何将权力下放,把该管的管好、不该管的放掉,课题更严峻。今年以来,国务院已相继取消和下放了133项行政审批项目。深化行政审批制度改革,中央政府已经作出表率,现在轮到了地方政府及时跟进。这是因为,很多项目审批权由中央下放到地方,有利于中央和地方明确职责     

治雾霾,但如何让经济不下滑

正治理雾霾所带来的发展方式转变是否必然带来经济增速的大幅下滑?《人民日报》4月14日刊登吴秋余的文章认为,如果能充分发挥"无形之手"的作用,辅以"有形之手"的适当引导,治理雾霾完全可以成为新的经济增长点。以美国为例,类似的问题在上世纪的美国也出现过。由     

纵容之手、引导之手与企业自主创新——基于股权性质分组的经验证据

文章通过对974家上市企业数据的收集、整理和分析,分组检验了政府补贴与企业自主创新之间的关系.结果发现:(1)在控制了其它相关因素之后,政府补贴对民营企业的自主创新投入和创新绩效的影响显著,政府补贴在民营企业自主创新过程中发挥着“引导之手”的积极作用.但是政府补贴对国有企业自主创新投入和创新绩效的影响不显著,政府补贴在国有企业自主创新过程中扮演着“纵容之手”的消极作用;(2)民营企业中高管持股会产生“利益趋同效应”,从而对政府补贴与民营企业自主创新起到显著调节作用,而在国有企业却没有起到显著调节效果;(3)虽然从理论上看,独立董事的引入有利于配置更多的资源于创新活动和创造有利于创新的社会关系,但本文研究结果发现,无论是国有企业还是民营企业,独立董事对政府补贴与企业自主创新之间的调节作用都不显著,都存在着“形式主义”陷阱.     

向全能政府告别

"门难进,脸难看,事难办"、"政府权 力部门化,部门权力利益化"、"权力寻 租"……,这些说法意味着"惟行政权力 独尊",意味着政府"上管天,下管地,中 间管空气",那是一个无所不能、无所不     

财政集权的激励效应再评估:攫取之手还是援助之手?

通过改进新近发展起来的新财政集权理论,本文提出了一个以财政集权和转移支付为双内核的旨在解释非预算内收入与预算内收入之比的理论框架,并设计了4个研究假说。通过构造1999~2009年间财政集权的省级平衡面板数据,并使用系统GMM方法,本文证实了所提的假说。基于这些实证结果,本文重新评估了财政集权的激励效应。结果表明,财政集权将激励净流出地区的地方政府伸出援助之手行为,而在净流入地区,虽然中央政府的转移支付对财政集权的这一效应有所抑制,但总体上还不足以改变其援助之手的性质。本文的这一发现支持了新财政集权理论而证伪了陈抗等至今仍被广泛接受的一个攫取之手之观点。     

海宁要素改革“力度大、进度快、效应好”

正2013年9月,海宁全面启动要素市场化配置综合配套改革试点,从土地、能源、金融、科技人才等要素配置改革入手,制定出台一系列政策意见,既发挥政府"有形之手"作用,更发挥市场"无形之手"作用,逐步破除要素配置体制障碍,大力优化投资环境,推动经济转型升级,为海宁的经济结构调整和产业升级提供源源不断的动力源,为浙江全省提供了一个新鲜、管用的改革样本。浙江省发改委在提交省政府的《海宁要素市场化配置改革试点评估报告》如是评价     

改革看点

正3黄兴国:实行"三个"探索,提高开放型经济新水平天津市长黄兴国强调,探索实行"一个部门管市场",推进大部门制改革,强化市场监管职能。探索实行"一支队伍管全部",整合综合执法力量,解决基层执法进不去、管不了等问题。探索实行"一个平台管信用",加强诚信体系建设,对不同企业实施分类监管,让守法企业"一路绿灯"。     

改革看点

正3孙春兰:以"坚决改"的勇气和"怎么改"的智慧推动改革天津市委书记孙春兰近日强调,做好全市改革工作一要增强改革意识,抓紧抓细抓实;二要突出重点任务,增强改革实效,要牵住"牛鼻子",抓住具有支撑作用的重大改革,把握好次序,掌握好方法,以"坚决改"的勇气和"怎么改"的智慧有力推动;三要完善工作机制,落实领导责任。     

事业单位机构体制改革的几点思考

"功能定位不清,政事不分、事企不分,机制不活",这是当前事业单位普遍存在的突出问题。要坚持"政事分开、事企分开和管办分离的原则",推进事业单位分类改革。     

执手强作——古代公文写作趣闻杂谈

帝从放、资言,欲用爽、懿,既而中变,敕停前命;放、资复入见说帝,帝又从之。放曰:"宜为手诏。"帝曰:"我困笃,不能。"放即上床,执帝手强作之,遂赍出,大言曰:"有诏免燕王宇等官,不得停省中。"皆流涕而出。(《资治通鉴》卷七十四,中华书局1956年6月第1版第2344页。)     

成都气象“放管服”改革工作存在的问题及对策

成都市气象局贯彻落实党的十九大关于"放管服"工作的新要求和部署,深化"放管服"改革,取得了一定成效,但仍存在着基层放权不配套、承接能力和专业素质不足、防雷行政审批体制及审批流程设计需完善、审批效率不高等现象,应尽快落实并完善行政审批制度,优化审批流程及审批服务方式,创新市场监管,加强放权后的事中事后管理,切实办成事、办好事。     

限权背景下领导干部如何办成大事

<正>党的十八大报告明确指出,严格规范权力行使,加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》再次强调,要加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。在十二届全国人大二次会议上,李克强总理所作的《政府工作报告》强调,放开市场这只"看不见的手",用好政府这只"看得见的手"。限权,旨在有效保障权力的正常运行,用制度和规定来引导手握重权的领导干部正确行使权力,防止权力运