负面清单模式是中国下一步改革方向

对于更多其他地区来说,则是要以"负面清单"作为扩大开放、深化改革的抓手,合理编制自己的"负面清单",明确改革的"正面"义务——9月29日,中国(上海)自由贸易试验区挂牌启动。根据总体方案,上海自贸区对外商投资实行"负面清单"管理。在30日公布的"负面清单"上,明确开列不予外商投资准入或有限制要求的领域,清单以外领域则充分开放,这与政府正面清单的传统思维模式相反。     

《关于深入贯彻〈退役士兵安置条例〉扎实做好退役士兵安置工作的意见》发布

国务院办公厅、中央军委办公厅日前转发民政部、总参谋部等《关于深入贯彻〈退役士兵安置条例〉扎实做好退役士兵安置工作的意见》。《意见》指出,要全力推进自主就业退役士兵免费教育培训。按照"政府主导、个人自愿、城乡一体、免费参加"的基本要求,最大限度满足退役士兵接受各类职业教育和技能培训的需求。《意见》强调,要大力扶持自主就业退役士兵就业创业。《意见》指出,要采取有力措施保障符合政府安排工作条件的退役士兵就业。机关、团体、企事业单位及各类     

改革备忘

正河北省日前出台《关于全面建立"三个公开、三个清单"制度进一步优化发展环境的意见》,在全省建立"政务公开、司法公开、执法公开"和"行政权力清单、监管清单、负面清单"制度。9月12日,海南省审议通过了首个"负面清单"——《海南服务业限制、禁止投资清单(第     

工业专项资金市场化资本运作初探

在财政投资体制改革的新形势下,工业专项资金使用和管理中存在的问题日益显现,资金运作效率较低.为了更好地解决这些问题,本文提出在工业专项资金使用中引入"国有资产出资人"制度,并用股权资本和债权资本两种模式投入工业专项资金,以此来提高工业专项资金的资本运作效率.     

专项资金分配“公开竞争” 财政体制改革广东再探新路

案例背景2004年起,广东省对县级财政实施激励机制,在财政一般转移支付领域引进竞争机制,取得了明显成效。今年启动的实施"双转移"战略,客观上要求资金分配打破按行政区域配置资源的方式,转变为按经济区域配置资源。广东省专门出台了《关于省级财政专项资金试行竞争性分配改革的意见》,对装备制造业专项资金等     

负面清单的由来与意义

正党的十八届三中全会提出"实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域"。同时,全会又提出要"探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式"。也就是说,全会提出了两个负面清单,前者是针对内资各类市场主体的,后者是针对外商投资的。目前,上海自贸区经授权率先对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式进行了探索,并公布了负面清单;     

加快推进财政专项资金管理改革

财政专项资金管理是2013年陕西省确定的一项重要财政改革。这次专项资金管理改革的思路是,以整合资金为突破口,以建立项目库为核心,以绩效考评作为安排项目的依据,完善管理制度,创新管理机制,严肃财经纪律,进一步规范和强化财政专项资金管理     

创新职业教育培训机制 提升退役士兵就业能力

<正>近年来,仙桃市民政局坚持以需求为导向,以提能为核心,以就业为目标,创新退役士兵职业教育和技能培训机制,着力提升退役士兵就业创业能力,共培训、输送各类技能人才1200余名,这批退役士兵逐步成为仙桃经济社会发展转型升级的有生力量。努力做到"三知"科学设置项目——知退役士兵之所想。退役士兵返乡报到时,市民政局给每人发放一封《致退役士兵的一封信》,让每人填写一张《退役士兵技能培训调查表》,一对一宣讲培训     

民办高校财政专项资金绩效管理研究

近年来,随着民办高校的不断发展,其财政专项资金绩效管理得到重视。本文围绕民办高校财政专项资金绩效管理展开,阐述相关内容、管理现状、意义及存在的问题,有针对性地提出改进措施,提高民办高校财政专项资金使用效率。     

安徽建立省级涉企收费清单制度

正日前,安徽省印发《关于建立省级涉企收费清单制度的通知》,在推行省级行政权力清单制度的同时,由省物价局牵头,省编办、财政、监察等有关部门参加,联合对涉企收费集中开展清理规范,建立省级涉企收费清单制度,实行"涉企收费进清单,清单以外无收费"。主要内容包括:确定清单范围。纳入清单的收费项目包括:涉企行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置服务项目收费、社会组织收费以及商业银行对公业务收费。     

“负面清单”的法治思维

<正>作为全面深化改革的先锋,中国(上海)自由贸易改革试验区在十八届三中全会召开之前就已高调设立。自贸区改革力度之大超过其他诸多改革试验区,其中一个新颖的举措便是为投资者罗列"负面清单"。不在清单上的领域,除特殊情况外,不需政府批准只需备案就可以进行投资。     

说法·想法·做法

正横琴:引入"负面清单+准入前国民待遇"开放模式1月14日审议通过的《中共珠海市委关于全面深化改革的实施意见》提出,要着力推进横琴自由贸易区申报和建设。引入"负面列表+准入前国民待遇"开放模式,大力推进货物贸易、服务贸易和要素流动的自由化和便利化,实行渐进式开放、由"境内关内"探索转变为"境内关外"的区域监管和发展路径,逐步打造"一     

产业“负面清单”管理应避免一哄而上

正继上海自贸区推出负面清单后,各地目前纷纷推出产业负面清单,明确了各行业限制、禁止上马的项目,重在"压和减",具有约束性、强制性,旨在推进产业结构调整,可以说产业负面清单是经济转型的风向标。北京市昌平区《产业准入特别管理措施(2014—2015)》近日出台,标志着该区在北京市首开产业准入负面清单。《措施》强调,完善产业准入特     

贵州构建内陆开放型经济新机制

正贵州省日前出台《关于深化改革加快内陆开放型经济发展的实施意见》,从平台载体建设、外经贸企业培育扶持等方面入手,推动开放型经济发展。其中,围绕深化改革,全力构建开放型经济新体制新机制,重点包括:建立外商投资管理体制改革先行先试区。深入研究外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式,建立"备案+审批"的管理新模式。以贵     

略论财政专项资金的管理及应用控制

加强财政专项资金管理,提高财政专项资金的使用效率,是目前财政体制改革中的一个重要环节。目前,我国很多政府部门和事业单位等在财政专项资金的管理中存在着很多不足,财政专项资金的使用效率比较低。本文从财政专项资金的管理中存在的问题入手,分析如何加强对财政专项资金的应用和控制。     

民政专项资金全过程绩效管理体系探讨

财政资金绩效管理是现代财政管理的重要举措,民政专项资金作为财政领域专门用于民政和社会福利支出的资金,实施绩效管理具有重要意义。民政专项资金绩效管理需要包括事前、事中和事后三个环节,文章在指出民政专项资金绩效管理现状的基础上,分析构建民政专项资金全过程绩效管理体系的重要性,并从事前、事中和事后3个阶段提出民政专项资金全过程绩效管理体系构建要点。     

高校科研财政专项资金管理能力提升探讨

高校科研财政专项资金是高校科研活动顺利开展的重要保障,也是高校科研实力的重要体现。提升高校科研财政专项资金管理能力,能帮助高校加快科研创新,并为高校科研事业的发展提供有力支撑。高校的科研财政专项资金管理涉及项目管理、财务管理和绩效考评管理等诸多方面,但现阶段高校的实际情况反映出其科研财政专项资金管理还有待完善之处。如何进一步优化、完善和创新科研财政专项资金管理模式,成为高校的一项重要工作。文章从高校科研财政专项资金的含义和特点出发,对高校科研财政专项资金管理的突出问题进行分析,并探讨相应的解决办法,对高校提升科研财政专项资金管理水平具有参考意义。     

加强医院财政专项资金使用和管理的思考

随着医药卫生体制改革的不断深化,中央及各级政府对医疗卫生事业单位的投入逐年加大,加强对财政专项资金的管理变得尤为重要。该文从审计角度分析了当前医院财政专项资金管理的现状,分析了财政专项资金使用中存在的问题,并对如何加强财政专项资金管理、提高财政专项资金的使用效率提出了一些对策建议。     

加强财政专项资金管理的探讨

深化支出管理改革是当前财政体制改革的一个重要环节,在整个财政支出中,专项资金占了相当大的比重,从而专项资金支出的管理就显得尤为重要。针对近年来专项资金使用过程中存在的一些问题,以及当前专项资金预算编制中"项目内容细化、编制时间提早"的现状,就如何进一步深化支出管理改革,提高财政资金使用效益,作一探讨。     

财政专项资金管理的几点建议

近年来,财政专项资金的投入及良好效果在社会上引起极大反响,财政专用资金在公共事业建设等各个方面各个领域均做出了突出的贡献。然而,随着财政专项资金管理事业的发展,财政专项资金管理潜在的许多问题也逐渐暴露出来。本文由此入手,对财政专项资金管理方面出现的各种问题进行简要归纳、分析与概括,并提出几点合理化建议以供参考。