学校基金的管理和使用

高等学校建立学校基金和奖励制度,是国家继对高等学校预算经费由“全领全报、结余上交”改为“预算包干、结余留用、超支不补”之后,采取的又一项重要的财务管理改革措施,对促进教育事业的发展,弥补教育经费不足,改善办学条件和教职工生活条件,无疑都发挥了积极作用,但是,在学校基金的管理和使用上,经过十年实践无可否认还有不尽如人意的地方,本文拟就如何加强学校基金的管理发表一点粗浅的看法,以与大家共同探讨。     

市场经济条件下的高校财务管理体制刍议

高等学校财务管理体制是学校内部管理体制的重要组成部分,是学校适应教育、科技、经济体制改革的要求,组织学校经济运行的核心和基础。在计划经济体制下,政府对教育实行高度集中的管理模式,高校由政府统一管理,教育资源由政府统一提供。由于包得过多,统得过死,学校自主权少,压力不大,“花钱伸手要,结余全上交。”政府给多少钱办多少事,政府要怎么办就怎么办,全国高校大体办成同一个模式。高校的财务管理也是在计划经济体制的模式下形成的,它是以国家预算为中心,以财权的高度集中为特征,在国家计划干预下与社会发生经济联系。     

实行“综合定额” 加强财务管理

1 “综合定额加专项补助”的预算管理办法(简称“综合定额”办法,下同)是1985年制定并试行的。试行五年来,反响很大。目前教育界有两种截然不同的认识。一种认为这是一个好办法,其主要优点:一是把事业计划任务同经费挂钩,砸掉了经费分配的“大锅饭”,体现多招生多给经费的原则,极大地调动了学校接受招生任务的积极性,为完成国家招生计划提供了可靠的保证;二是高校在综合定额经费的安排使用上享有较大的自主权;三是经费定额基本稳定,年度经费计划可以早作安排,有利于预算的综合平衡和计划管理。另一种认     

谈谈高校预算外资金的创收、特点及管理

<正> 高校预算外资金,是按国家教委规定不纳入高等学校预算,由学校自行组织、支配和管理的资金。它是学校整个经济活动的有机组成部分,是改善教学、科研工作条件,改善职工生活的重要资金来源。 近几年来,随着我国经济、教育、科研管理体制改革的不断深化,高等学校在教学、科研等方面为社会做出了很大贡献,同时,预算外资金也不断增加。高校预算外资金在学校教     

实行“并轨”招生 保证重点需求

改革高校招生制度是当前高等教育改革中一项牵动全局的带有根本性的改革,也是我国高等教育发展到今天所必须经历的阶段.招生制度的改革,将促使学校教育更好的面向社会,使学校的办学水平和教育质量真正接受人才市场的检验.这对于更新观念,适应由计划经济向社会主义市场经济转换,改变旧的人才培养模式,提高教育质量,推动学科专业的更新改造,优化师资队伍,以及进一步深化和完善校内管理体制改革,逐步建立起国家宏观管理,学校面向社会自主办学的新体制,建立自我激励、自我约束、自我发展的运行机制,从而能够主动适应经济建设和社会发展的需要,具有重大意义.一、我国原有的招生体制及其所存在的问题1977年我国恢复高考招生制度,实行严格的国家计划招生,毕业生按国家计划分配的体制.1985年5月《中共中央关于教育体制改革的决定》提出改革高校招生计划制度,即改变高校全部按国家计划统一招生,毕业生全部由国家包下来分配的体制,具体实行三种办法:     

预算包干是深化高校财务管理改革的重要措施

广泛开展“增产节约增收节支”运动是今年全国人民面临的两件大事之一。高等学校财务管理工作如何贯彻这一原则?深化“预算包干”制度是一项重要措施。 行政事业单位实行“预算包干”是财政预算管理体制的一项重要改革。几年来各高等院校试行“预算包干”的实践证明,这种用经济手段管理经济的办法,有其优越性和生命力。但做为一种改革尝试,需要进一步完善和深化。本文仅就河北大学近几年来实行“预算包干”的实际,谈谈如何总结经验,进一步解决思想认识和改革过程中存在的问题,以适应增产节约、增收节支运动的客观要求。     

高校人才分流的经济控制

科技体制改革以后,高校的经费管理由“全额预算管理”转变为“预算经费包干”和“事业单位、企业管理”二种方式,即“一校两制”。随着经费管理方式的改变,经济核算势在必行。经济核算的核心是成本控制。人才分流中的成本控制主要是改变人才使用与工作性质、工作效益脱勾的现象,实行定编、定岗、定任务的管理制度,使经济机制成为人才分流的有力杠杆。     

上市公司如何实施新财务运行管理体制

1999年成立的中国石油天然气股份有限公司根据财务运行的总体框架,制定股份公司财务管理、预算、结算、资金、债务、价格、资产、会计等管理办法,修改油气生产成本核算办法、炼油化工成本核算办法和输油(气)成本核算办法,制定股份公司的内部会计制度,实行全面预算管理和资金、债务、会计核算三个集中管理的新财务运行管理体制.     

正确认识招生并轨中的几个问题

<正>招生并轨改革,是指对高校招生计划形式和录取体制的改革.即高等学校在招生时,不再区分国家任务和调节性两种计划形式,录取时不再实行以降低分数线录取委托培养生和自费生的办法.而是在控制分数线上同一学校只划定一个最低录取线,把原来“双轨”录取办法合并为“单轨”.与此同时,改变学生由国家包下来,毕业时由国家统一安排就业的作法,逐步建立起“学生上大学自己缴纳部分培养费用,毕业后自主择业的机制”,由“两包”到“两自”,即由“统包分配”和“包当干部”的招生就业制度,改变为“自费上学”和“自主择业”的招生就业制度.招生并轨后的高校只有一种计划形式,一个收费标准,一条录取分数线.     

对目前师范专科学校管理方面的几点浅见

李鹏总理在七届人大一次会议上的政府工作报告进一步强调“实现四个现代化,科技是关键,教育是基础”。高等教育是教育事业极为重要的组成部分,高等学校担负着培养高级专门人才和发展科学技术文化的重大任务。高等师范专科学校担负的科研任务相对说,比本科院校要少一些,它的根本任务是为国家培养合格初中教师。这一任务完成的好坏,关系到我国九年制义务教育的普及,关系到教育这个基础的基础。 党和国家对整个高等教育事业的领导和管理,正在不断改善和加强,中共中央一九八五年《关于教育体制改革的决定》中明确指出:“教育必须为社会主义建设服务,社会主义建设必须依靠教育”,要“改革高等学校的招生计划和毕业生分配制度,扩大高等学校办学自主权”,要“改变高等教育科类比例不合理的状况,加快财经、政法、管理等簿软系科和专业的发展”,“改变专科、本科比例不合理的状况,着重加快高等专科教育的发展”。并规定高等学校“实行中央、省(自治区、直辖市)、中心城市三级办学的体制”等,为师范专科     

加强改善思想政治工作以适应市场经济新形势

党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济新体制。这一理论上的重大突破,不仅对我国整个社会包括政治、经济、科技、教育、文化等各个领域将产生巨大影响,引起深刻变化,也给我们高等学校的思想政治工作提出了新课题,带来新的机遇和挑战。搞社会主义市场经济,必将改变人才的供求关系,通过人才市场的平等竞争,实现人才的合理流动和优胜劣汰。高等学校的招生分配、专业设置和课程内容,也     

加强高等学校资金管理的设想

从介绍高等学校预算资金的管理特点、内容与管理形式入手,着重从综合财务计划、健全与完善定额管理、严格执行费用开支标准、加强固定资产管理和加强经济活动分析等方面设想阐述如何加强高等学校资金管理,提出了进一步完善高等学校财务管理的几点建议.     

对高等学校党政分开的浅见

当前,我国正经历着新旧体制交替的社会大变革。在这一大环境中,经济体制改革的深化和政治体制改革的展开,强有力地推动着教育改革。“政治体制改革的关键首先是党政分开。”党政分开,也必须成为深化高等学校改革的一项重要内容。如何通过实行党政分开,确实有效地改善和加强对高等学校的领导,保证党的教育方针准确地贯彻执行,实实在在地提高办学效益,这是一个很值得研究和探讨的重要课题。一、实行党政分开,必须深刻认识高等学校领导管理的特点,研究建立能充分适应教育事业发展的领导管理体制党政分开,就其本质而言,是一个原则,本身并不是一种领导体制。但这条原则的具体贯彻执行,势必要变革现行领导管理体制。所谓领导体制,是指由领导机关制定的     

书院制管理 学分制培养 个性化发展 多样化育才——淮海工学院“三本”学生学分制改革实践

学分制是高等学校教育教学改革的重要课题,文章从学分制的应用现状、“三本”学分制改革的背景入手,阐述了在“三本”中实行学分制的意义。淮海工学院引导学生个性化发展,培养多样化人才,率先从招生、书院制学生管理、课程体系构建、学生学习模式、弹性学制与毕业、导师制等多个方面进行完全学分制的实践,这将对全国独立学院（公有民办二级学院）的教育教学改革起到积极的引领作用。     

高校绩效预算管理模式的探讨

高校财务管理是高校内部经济活动的根本,预算是高校完成各项工作任务、实现事业计划的重要保证,也是财务工作的基本依据,对提高资金使用效率具有重要的意义。随着高校办学水平的提高以及高等教育管理体制改革的进一步深化,传统的高校预算管理方法已经越来越不能适应社会发展的需要。高校预算管理问题是高校改革中的一个重要问题,"绩效预算"对我国高校预算管理具有十分重要的意义。文章主要从当前高校实行绩效预算的必要性出发,提出如何构建高校绩效预算管理模式。     

加强高等学校财务票据管理的主要措施

随着我国经济体制、教育体制改革的深入和社会主义市场经济的发展 ,国家建立了高等学校招生并轨实行收费制度。高等学校形成了多渠道的办学格局 ,高校各种经济成分增多 ,各种经济往来的行政事业性收费也日益增多 ,对其收费使用的票据进行严格管理也越来越显得重要。目前 ,一些高等院校在财务票据管理中存在的一些问题 ,亟待加强管理。一、财务票据管理中存在的问题高等学校财务管理体制一般为一级核算、二级管理的体制 ,学校的各种办班收费、服务性收费及各种承包经营性收费都是由各所属部门自行收取 ,其收费使用的票据应按国家财政部票据管…     

新形势下加强高校财务预算的管理措施

对新形势下高等学校实施财务预算管理的必要性和财务预算管理中存在的主要问题作了分析,提出了高等学校加强财务预算的管理措施。借鉴国外高校财务预算管理的先进经验,探讨新形势下我国高等学校财务预算管理改革的新思路,旨在强化高等学校预算管理,抓住财经管理的“龙头”,提高资金的使用效益。     

试论大学生担任“家教”的得与失

随着社会经济体制改革逐步转型和高校招生制度的改革,一方面。社会主义市场经济的开放性和竞争性对人才提出了更高更新的要求;另一方面,接受高等学校教育必须交纳一定的费用。一些大学生为减轻家庭的     

高等学校收费制度下管理工作的探索

高等教育的发展对于科技进步、经济繁荣和社会发展起着决定性的作用,世界各国都对高等教育投入了极大的财力物力,以确保高等教育的顺利发展。我国正处在社会主义的初级阶段,国家拿不出足够的钱来发展高等教育,所以高等学校实行收费制度改革势在必行。自1997年以来,全国高校实行了招生“并轨”,收费制度改革明显加快,较大幅度地改变了高等学校的办学环境,促进了高等教育的全面发展,学费成为高校必不可少的财政支柱。做好收费制度下的学校管理工作,越来越紧迫地摆在了我们面前,本文对高校收费制度下的管理工作进行一些探讨。一、建立完善     

学习贯彻“决定”精神 改革高师招生工作

《中共中央关于教育体制改革的决定》指出:“国家计划招生。要做好发展高等学校的总体规划和人才预测,切实改进招生计划同国家远期和近期需要脱节的状况”。“决定”给我们高校的招生工作指明了方向,我们应该把计划招生当作一项重要的系统工程来加以研究。为此,现就学习贯彻“决定”精神,改革高师招生工作问题谈以下认识和建议。一、高师招生工作是一项重要的系统工程