分税制、转移支付与地区义务教育均等化

我国地区之间财政预算内义务教育经费差距事关我国地区之间义务教育的均等化水平,而地区之间财政能力差异和中央转移支付的弱均等化效应反而扩大了地区间的教育经费差距和义务教育的非均等程度。为实现区域义务教育均等化.必须合理界定政府间义务教育经费供给责任、适当下放税收管理权和增强转移支付的均等化功能。     

论教育的双重外部性效应--兼论我国基础教育投资费用财政支付主体的确定

教育对其供给者和受教育者都具有显著的外部性,即双重外部性.根据"谁受益,谁付费"的原则,由县以下财政负责农村义务教育投资的现行财政体制是不合理的,并由此带来了农村税费改革后县乡财政的实际困难.实际上,农村基础义务教育费用不应主要由县级财政承担,并提出了应由省级财政为主、县级财政为辅提供农村义务教育费用的制度安排.     

我国义务教育财政体制的思考

本文分析了我国义务教育财政体制的基本特征、存在的主要问题,提出了完善我国义务教育财政体制的建议.     

我国义务教育财政体制的思考

本文分析了我国义务教育财政体制的基本特征、存在的主要问题,提出了完善我国义务教育财政体制的建议。     

河北省农村义务教育师资队伍建设的困境及破解策略

义务教育师资队伍建设是义务教育工作的重中之重,着力发展农村义务教育师资队伍是河北省新时期教育改革发展的迫切需要.本文针对河北省农村义务教育师资队伍建设所面临的困境,分析其原因,提出调整教育政策、重构教师待遇和培训财政保障制度、改革义务教育教师教育体制、改善农村义务教育管理体制、创建督教体系五项解决对策.     

强化财政支持农村义务教育的政策建议

农村税费改革后,江苏省农村义务教育经费投入在账面上没有比税费改革前减少,但实际上在经济欠发达的苏北地区仍然存在学校危房改造资金缺口大、教育负债难以归还、挤占杂费发工资等问题。为了强化对农村义务教育发展的财政支持,必须提高义务教育经费中政府拨款的比例,提高中央和省级政府在农村义务教育上的财政供给水平,建立规范的义务教育财政转移支付制度,着力推进县级公共支出改革,努力提高义务教育公共投资效益,鼓励社会力量投资义务教育。     

两岸义务教育财政经费投入指标比较及启示

义务教育财政经费投入状况体现了政府对义务教育投入的重视和倾斜程度,直接制约和影响着一个国家和地区义务教育发展的水平和质量。本文通过两岸义务教育财政经费投入体制现状介绍、两岸义务教育经费财政投入主要指标比较,揭示我国大陆义务教育投入体制中存在的问题和台湾义务教育经费投入体制中值得借鉴的地方。     

中国农村义务教育法制运行之特点分析及启示

文章旨在界定农村义务教育法制运行的内涵,梳理百年农村义务教育法制运行脉络,归结其运行特点和规律,从中得出启示,力争为农村义务教育法制的健康发展提供历史借鉴。     

优化我国义务教育财政投资结构的思考

教育是人力资本的重要内容,教育投资可以拉动整个国民经济的发展。教育投资结构关系到义务教育投资的效益,投资结构不合理会导致义务教育资源的浪费和分配不公。优化我国义务教育的财政投资结构,必须坚持财政为主体,多渠道义务教育筹资体制;适当提高财政教育投资的级次;增加义务教育的投资比例;完善转移支付制度。     

义务教育因素法转移支付模型——以浙江省为例

通过因素法测算义务教育转移支付资金,不仅是发达国家通常的做法,也是我国规范转移支付制度的必然要求.本论文通过义务教育财政供给能力、义务教育财政需求以及财政努力程度等三类指标,构建了一个可供选择的因素法义务教育转移支付模型,并以浙江省为例,对这一转移支付模型进行了测算和分析.     

基于模糊—冲突模型的义务教育均衡发展政策分析

运用Matland(1995)提出的模糊-冲突模型,对教育部、国务院自2005年以来发布的关于义务教育均衡发展的相关政策文件进行分析后发现,教育部2005年、2010年两份《意见》的政策模糊性和冲突性较高,在基层执行效果可能取决于不同地方教育行政部门与财政部门等部门结成的联盟力量。2012年国务院《意见》清晰界定了政策目标,从而使政策执行从象征性执行向政治执行转变。但各地投入于解决义务教育均衡发展的资源差异较大,县级政府财政能力成为制约义务教育均衡发展的关键因素。     

贫困儿童义务教育福利现状、问题及对策研究

义务教育是我国教育福利制度的主体构成部分,义务教育具有免费性、福利性、公益性等特点,它是一项全民性的福利。本文通过对我国贫困儿童义务教育福利相关政策的回顾及其效果分析,对一些关键问题进行界定并客观剖析其原因,并针对现存的问题提出若干对策建议。     

税费改革后教育财政转移支付制度建立的研究

税费改革后农村义务教育经费的严重短缺使得农村义务教育投入保障机制面临巨大挑战。建立纵横交错的教育财政转移支付制度 ,强化中央政府教育财政的整体协调功能 ,是实现地区间义务教育均衡发展的关键。     

论环境保护与绿色财政支农体系

随着新形势下财政支农目标体系的变化,财政支农体系也应绿色化。本文在界定绿色财政支农体系内涵的基础上,提出从改革现有不合理的财政补贴制度、建立农业环境保护补贴机制、调整农业财政投资结构、完善农业与环境保护税制、合理界定中央与地方农业财政环保事权与财权五个方面建立绿色财政支农体系。     

论义务教育公共服务均等化政策取向——以山东省为例

公共经济学认为义务教育属于准公共物品,应由政府与市场共同提供.义务教育均等化是基本公共服务均等化的组成部分,是实现教育公平的重要途径.财政助推机制、资源配置机制以及政策实施机制是义务教育公共服务均等化的实现机制.总体上看,尽管山东省义务教育基本公共服务均等化水平在2005年之前有下降的趋势,但却始终保持在0.8之上,即均等化程度还是较高的,但存在供给差异.实现山东省义务教育公共服务均等化的对策建议:完善财政支持机制保障义务教育公共服务均等化,改革山东省省级以下的财政转移支付制度,继续坚持多渠道筹资发展义务教育的战略思路;优化资源配置机制推进义务教育公共服务均等化,逐步实现义务教育资源配置的标准化,推进城乡中小学教师资源的均衡配置;建立健全义务教育公共服务均等化的政策实施机制,教育政策适当向中西部倾斜,建立与完善监督机制,保证政策的实施效果.     

财政教育支出、财政总支出与基尼系数的脉冲响应分析——以湖北省义务教育为例

1978年以来,湖北省义务教育支出、财政总支出绝对规模不断上升,同时湖北省居民收入分配的基尼系数也在不断攀升,文章以1978年至2010年的统计数据为基础,运用计量经济学中向量自回归模型的脉冲响应函数与方差分解方法,对湖北省义务教育支出、财政总支出与基尼系数之间的动态均衡关系进行了相关研究。分析表明湖北省义务教育支出与居民收入的基尼系数之间存在长期的正向关系,即与社会公平存在负向关系;财政总支出与基尼系数之间存在逆向关系,即与社会公平存在正向关系。     

义务教育财政体制变迁的经济学分析——从城乡义务教育发展不平衡角度

改革开放以来我国义务教育财政体制多次发生了变化,对义务教育的发展起了非常大的推动作用。但该体制依然存在一些问题,比较突出的是城市和农村关系失衡。在运用制度变迁理论分析义务教育财政体制变迁内在逻辑的基础上,提出了解决城市和农村关系失衡的方法。     

义务教育财政制度的国际比较及其对我国的启示

世界各国现行的义务教育财政制度可划分为三类：集中模式、相对集中模式和分散模式。对这三类不同的教育投资方式进行分析比较,找出每一种模式的优缺点所在,从而规避缺点,择优从之,才能够完善和发展我国的义务教育财政制度。     

中国的财政分权与小学义务教育

主流的财政分权理论一般认为,通过“用手投票”和“用脚投票”两种机制可以提高教育、卫生、社会保障等方面的社会福利水平。本文将这一理论应用于1978年以来的财政分权改革与中国小学义务教育的案例,发现财政分权并没有增加小学义务教育的有效供给。出现这一结果的原因是,西方通行的财政分权促进社会福利水平提高的两种机制在中国并不发挥作用,尤其是人口流动障碍及其地区性差异导致地方政府行为向追求资本投资与经济增长率的方向转变,导致各地区激烈的财政竞争并相应挤占了义务教育等外部性较强的准公共产品性质的财政支出。本文还发现,财政分权对富裕地区与贫困地区经济增长的影响是不一样的,它推动了富裕地区的经济增长而抑制了后者。     

建立有利于义务教育均衡发展的资金保障体系

一、我国现行义务教育资金保障体系的缺陷与弊端我国现行的义务教育资金保障体系,是在经济体制改革的过程中根据财政体制和教育体制的分级管理原则逐步建立起来的.