省管县体制与浙江模式的生成机制及其创新

"省管县"的财政和人事体制,作为浙江地方政府管理体制创新的最重要成果之一,是理解浙江现象的一个关键变量.这一体制同浙江的县域经济现象形成了密切的互动关系,给浙江经济社会发展带来了多重影响.在经济发展面临迫切的转型升级压力之际,积极推进"市县分治",深化省管县行政体制改革,已经成为浙江再造体制新优势的重要突破口.     

关于广西“省管县”财政体制改革模式的探讨

"省管县"财政体制主要受各级政府的财政实力、地方政府辖区的最优规模以及管理幅度和管理难度这三个因素的影响.根据广西区、市、县三级政府财政经济状况,广西可有针对性地推行"省管县"财政体制改革:对经济发展水平比较高、中心城市辐射能力比较强的城市继续实施"市管县";对经济强县和经济发展水平比较低的市所管辖的县实行"省管县";其他的县,让市、县自主协商确定财政管理模式.     

“省管县”体制改革的可行性路径探析

本文对我国推行“省管县”体制的理论基础、现实可行性及可能衍生的问题进行了分析,提出了应通过改革省级行政区划,依法明确省、市、县的职责权限,继续完善“省管县”财政体制改革,适当维护地级市的利益等对策完善“省管县”体制管理。     

省管县:历史流变与理性思考

减少行政层级、降低行政成本、提高行政效率是行政管理体制改革的内在要求。由市管县到省管县,其焦点集中在管理幅度大小和行政层级多少的关系问题上。观照历史:从市领导县、地区制到市管县体制变化,古今行政层级演变;审视现实:市管县的作用、浙江模式的局限性,管理幅度、行政层级与成本、效率的悖论,不同国家国情和统治方式的差异等,都反映了由市管县向省管县体制的转换,是一个十分复杂艰难的过程。     

福建“省管县”体制改革的可行性分析

随着县城经济的快速发展,改革开放以来形成的“市管县”体制已经逐渐出现弊端,难以适应经济社会的发展需求.近年来,许多省份掀起“省管县”体制改革的热潮,取得了一定的实践成果.虽然“省管县”体制改革不仅具有坚实的理论支撑,还具备充分的现实条件,但在实际操作过程中仍然会出现一些问题.因此,福建“省管县”体制改革要充分考虑可能出现的状况,采取相应的改革措施.     

新时期城市社区管理体制改革:现状、思路与方向

随着我国现代化建设的发展,目前城市普遍推行的"两级政府、三级管理、四级落实"的社区管理体制不适应新时期的要求,在实际运行中面临着许多问题和挑战,许多学者针对城市社区管理体制改革做出了探索。建立新型社区管理体制与运行机制是一项系统的工程,有赖于通过进一步推动政府职能转变,明确社区管理主体的权责体系,完善法规政策,培养社区自治组织和强化居民自治参与意识来实现,同时也为新时期社区管理体制改革指明方向。     

现阶段我国市(地)级政权体制改革的思路探析

位居我国政府架构中第三层级的地级市,由于经济上市县争利,行政管理上削弱了县级自主权,又限于自身的经济实力,导致调节城乡关系乏力,其地位和功能越来越受到人们的质疑.取消地级管理层,最终实行省直接管理县体制是我国行政体制改革的方向,但目前其条件还不成熟.现阶段,我国市(地)级政权体制改革应走"弱市"之路,而且要积极创造条件,为全面推行"省管县"体制做准备.     

垂直管理体制的困境与改革——以“省直管县”体制改革为视角

我国的垂直管理体制形成于90年代,是中央政府为了加强宏观调控、促使全国市场经济体系统一而推行的改革举措。然而现在垂直管理体制却出现了许多问题,譬如导致地方政府权力残缺化、难以有效遏制垂直管理系统内部不断出现的贪腐要案等。在推进"省直管县"体制改革进程中,需要改革垂直管理体制。通过制定《中央与地方关系法》,逐步实现中央与地方权力配置的法治化,并构建有效的对地方政府权力的监督机制。     

论"省管县"体制改革的合法化进路

"省管县"体制改革作为行政权力的地方行政层级配置,存在着宪法规定不明、法律规范缺失、区划管理法缺位以及法理冲突等合法性问题.改革的合法化需要以法治化作为其精神导向、以契约化作为其新准则,在区分对外效力事项和对内效力事项行政权的基础上,构建规则导向和民主导向的双重机制.     

关于推进事业单位管理体制改革的思考

党的十六大明确指出，深化行政管理体制改革，按照政事分开原则，改革事业单位管理体制。为此，笔者在从事事业单位改革工作过程中，对如何推进事业单位管理体制改革进行了认真思考，尤其是对事业单位改革的实践及存在的主要问题、管理体制改革的总体构想、改革中需要注意的有关问题进行了深入研究。     

土地管理体制改革的制度安排与学术研究态势

土地管理体制包含行政管理组织体制和土地行政管理方式。2004年以后土地行政管理组织体制转变为土地垂直管理体制,管理方式继续沿袭改革开放以后逐渐形成的"事前用途管制、事中行政审批、事后调控整治"。学术界对这一土地管理体制进行大量的研究,通过运用文献综合法和对比法,梳理2004年后土地垂直管理体制的研究观点,发现研究的重点主要集中在地方实际运行、体制的运行机制和深化体制改革三个取向上。倡导改革土地管理体制的观点集中在理顺各级各部门管理职能权责、改革用途和规划管制方式、建立管理体系、强化监督机制四个方面。     

从体制入手解决国有企业管理低效问题

企业管理体制是企业管理能否发挥效率的基本前提，是制约企业效益的重要原因。研究、探索高效率的企业管理体制，对于提高企业管理水平和企业效益有着重大的现实意义。一、我国国有企业管理体制效率状况我国国有企业管理体制改革是我国经济体制改革的重要方面，也是当前企业改革的重要内容。国有企业管理体制改革的主要原因是企业管理体制活力不足、效率不高，远不能适应社会主义市场经济发展的要求，具体地说就是国有企业管理体制的配置功能、动力功能、节约功能、安全功能等或整体或部分地达不到当初设计这种体制时的意愿。配置效率。任何…     

我国行政管理体制改革问题研究路径与目标模式

从行政管理体制内涵入手,阐述行政管理体制不同构成的四个要素;根据四种不同的观点,分析说明行政体制改革是政治体制改革的组成部分,进而阐述行政体制改革在政治体制改革中的重要作用.文章分析当前我国行政管理体制存在的主要问题,并简析形成问题的原因.     

走向省直管县体制：广东的路径选择

目前,市管县体制存在着市县矛盾加剧、制约县域经济发展、增加行政成本、影响行政效能等主要问题,推行省直管县是克服市管县体制弊端的改革方向。市管县体制改革总的方向是省直管县,城乡分治,实现市县在法律关系上平等,不再具有行政隶属关系,地级市集中精力治理城区,县专心致志治理乡村。改革总体上可以分三步走：第一步,深化扩权强县改革。在全面推行省管县财政体制的基础上,逐步扩大县级政府的经济社会管理权。第二步,稳妥推进省直管县。在条件成熟的地方,由财政意义上的省管县到行政意义上的省管县,实行市县分治,并相应调整行政区划。第三步,完成地级市改革。重新定位地级市的角色,适当合并地级市,并优化其组织机构。     

对财政改革时期预算执行审计的探讨

本文针对预算管理体制改革中存在的相关问题,提出了如何加强和完善预算管理体制、加强财政预算审计的建议。     

搞好经济管理体制改革的两个问题——省经济学会年会学术讨论情况综述之五

经济体制改革组根据十二大的精神围绕着如阿“建立起符合我国情况的经济管理体制,以保证国民经济的健康发展”这个主题展开了热烈讨论。讨论涉及了经济体制改革的迫切性和基本方向,价格体制和价格管理办法的改革,劳动制度和工资制度的改革,商品和物资流通体制的改革问题。讨论比较集中的,一是如何根据计划经济为主、市场调节为辅的原则改革计划管理体制;二是如何结合行政管理体制和行政机构设置的调     

管理国企的体制改革是国企改革的关键

国企改革不仅是对国企内部管理体制的改革 ,更重要的是对管理国企的体制改革。只有抓住政府管理国企体制改革这个关键 ,才能使国企自主地探索适应市场经济要求的国企新模式 ,对国有资产管理体制的改革 ,是国企改革的关键。随着国有资产管理体制的改革 ,国企将会得到进一步发展。     

“省管县”体制问题研究综述

改革“市管县”体制、推行“省管县”体制已成为各界关注的热点问题。相关研究文献,大部分是从分析我国现行的“市管县”体制存在着诸多的弊端入手,讨论推进“省管县”体制的意义,并给出了可供选择的改革路径。另有部分学者主张推进“省管县”体制应该慎行,他们认为,考虑到我国特殊的基本国情等客观因素,改革“市管县”体制须与相应的宏观体制改革配合,“市管县”体制的有效性在我国的一部分地区依旧存在。     

机构改革过程中必须防范人为集权

随着经济体制改革的不断深入，对行政管理体制的改革要求也日趋突出。行政管理体制改革中的核心问题是集权还是分权，防范人为集权是这项改革能否顺利展开和成功与否的关键。本文从人为集权的成因、可能带来的严重后果及对策三方面加以论证     

论价格管理体制改革的远景目标及方法步骤

价格改革包括价格体系和价格管理体制两部分。价格体系改革主要是解决如何把各项差比价格关系理顺。价格管理体制改革,主要是解决以什么价格形式进行管理。两者以价格体制改革为关键。价格是要运动的,往往是价格体系中的差比价格理顺了,由于价格管理体制不合理,运行机制解决不好,又出现了新的不合理。只有把价格管理体制改革搞好了,才可