城市管理的智能化转型：研究框架与展望

全球性公共卫生危机源于突发的全球重大公共卫生事件,不确定性和复杂性特征突出,对世界经济与社会发展具有长期影响,应对这一危机则是跨时域、跨地域、跨领域的一项系统工程.揭示全球性公共卫生危机的形成机理、演化规律、治理策略,探究相应的危机预防与处置方法、多元主体的合作网络构建方式、危机联防联控措施与应对标准规范等内容,具有重要理论意义和应用价值.现有研究已在构建整体性应急治理体系、增强政府危机决策能力、促进多元主体协调共治及技术赋能公共卫生危机治理等方面实现了一定的知识积累.未来,中国管理科学应继续围绕全球性公共卫生危机的影响因素、形成机理及演化规律,应急资源供应与分配管理,多元主体参与机制及其行为规律,后危机时代的企业管理以及加强国际传播能力建设等问题展开学术探索.     

智慧健康医疗管理研究热点分析

全球性公共卫生危机源于突发的全球重大公共卫生事件,不确定性和复杂性特征突出,对世界经济与社会发展具有长期影响,应对这一危机则是跨时域、跨地域、跨领域的一项系统工程.揭示全球性公共卫生危机的形成机理、演化规律、治理策略,探究相应的危机预防与处置方法、多元主体的合作网络构建方式、危机联防联控措施与应对标准规范等内容,具有重要理论意义和应用价值.现有研究已在构建整体性应急治理体系、增强政府危机决策能力、促进多元主体协调共治及技术赋能公共卫生危机治理等方面实现了一定的知识积累.未来,中国管理科学应继续围绕全球性公共卫生危机的影响因素、形成机理及演化规律,应急资源供应与分配管理,多元主体参与机制及其行为规律,后危机时代的企业管理以及加强国际传播能力建设等问题展开学术探索.     

非常规突发事件危机学习的内涵、情景和模型分析

非常规突发事件危机学习是多元应急治理主体基于对非常规突发事件情景的认知,发生在个体、团队和组织多层次之间,贯穿于应急管理全流程,以危机知识的识别、迁移、共享、应用和迭代为中心,以改变思维模式、推进认知迭代、增强处置能力、实现多元赋能为目的的认知过程,具有主体多元性、层次交互性、过程全程性、知识转化性、目的明确性等特点。从基本假说、系统稳定度、驱动力、关键不确定因素、问题情境数量等方面对非常规突发事件与常规突发事件进行情景比较分析,更容易发现危机学习的难点、痛点和关键点,从而让学习效果和学习转化更加有效。基于应急阶段理论,可以建构非常规突发事件危机学习模型:以知识图谱和决策支持平台为核心绘制初始情景,以情景建构和情景认知为核心识别生成情景,以情景求解和交互学习为核心迭代认知演化情景,以机制迭代和学习迭代为核心认知事件终结情景。     

反思中国危机管理机制

SARS突然袭来,中国成为受这场全球性公共卫生危机冲击最大的国家. 这场危机不但考察了中国政府的危机应对能力,而且对中国的公共卫生管理系统提出了挑战和质疑,暴露出中国在应对大规模公众危机上缺少足够的的经验,而更重要的,是缺少一个专业的危机预警和处理机制.     

完善社会体系建设构建和谐社会——论应急管理工作的重要性

党的十八大报告强调:"加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。"这是我们必须深入思考与认真实践的新课题;报告中第十二部分强调党的建设科学化,落脚点就是要提高全党的执政能力;报告还指出,任何时候都要把人民利益放在第一位。我们党和政府在管理国家的过程当中,常态化的管理并不具有挑战性,具有挑战性的是自然灾害、安全生产事故、公共卫生事件、群体性事件等应急事件,这些事件更大程度地影响到群众基本利益,如何提高应对这些突发事件的能力,提高应急管理水平,是我们党执政能力的具体化体现。除了社会管理加强应急处置之外,其他方面比如经济上的银行挤兑、政治上的突发事件、生态环境突发事件、乃至国家安全、祖国统一、世界和平等诸多方面,都会检验我们党的执政能力,都会使我们党遇到需要应对、需要处置的突发事件。应该说,应急管理能力是党执政能力的重要组成部分。     

我国公共危机应急管理区域联动机制探究

当前,我国公共危机应急管理区域联动机制既彰显了中国特色社会主义制度优势,又存在着网络舆情的国际化治理能力有待增强、应急管理体系的信息化水平有待提升、应急物资与运输保障机制有待完善、基层应急治理能力尚需加强等短板。要完善我国公共危机应急管理区域联动机制,就要不断推进网络舆情战略在应急管理中的应用,大力增强基层应急治理能力,加强应急物资储备体系建设,不断深化应急管理体制改革。     

省级政府间应急管理协作的进展与制度创新

公共危机的跨地域性、灾害性和救援的时效性要求地方政府间共同应对,但危机的偶发性抑制了地方政府间的合作意愿,而条块分割、垂直运行的行政管理体制和资源的非对称性、法律上的障碍又进一步阻碍了府际合作.地方政府间亟须构建一种常态的、稳定的和制度化的应急管理合作框架.因此,必须破除地域主义观念,培养合作文化,进而在法律法规、应急管理组织体系、应急管理处置流程、资源整合与补偿、中央宏观政策等方面搭建制度化平台,以增强公共危机的处置能力.     

巴基斯坦应对公共危机的困境与国际经验借鉴——基于政府协调能力的视角

危机重重的巴基斯坦作为研究政府应对公共危机的蓝本,显现出构建政府协调能力的必要性.在公共危机的治理困境中,巴基斯坦政府存在制度协调、人员协调、信息协调及物资协调等方面的能力缺失.从国际经验来看,政府必须设立专门的应急管理机构、整合民间社会资源、构建统一的危机信息系统和物资保障体系,从而有效提升协调能力.     

公共危机信息响应模式对公众应对行为的影响机制

本文以2019年盐城3·21爆炸事件与2015年天津8·12爆炸事件为研究对象,采用双案例研究法,通过情感分析、主题聚类数据分析工具建构出公共危机信息响应模式对公众应对行为的影响机制。研究发现：(1)公共危机信息响应模式有二元主导型与三元协同型两种。(2)对公众的信息供应与信息需求匹配程度会影响公众应对行为选择。当信息供应与信息需求不匹配时,公众倾向于采用消极回避行为;当信息供应与信息需求匹配时,公众倾向于采用积极应对行为。(3)公共危机事件演化机制存在倒逼式危机演化机制与主动式危机演化机制,公共危机事件演化机制选择受到危机信息响应模式影响。本文研究结果丰富了危机沟通方面的理论,对公共危机管理者具有指导意义。     

中国特色应急管理制度体系构建:现实基础、存在问题与发展策略

应急管理是维护和实现国家安全与公共安全的压舱石,而制度是行政体系运转的关键,构建系统完备的应急管理制度体系也是实现国家治理体系与治理能力现代化的重要内容。新中国成立以来,应急管理制度的发展经历了3个阶段:单灾种应急管理(1949~2003年)、作为整体的应急管理体系建立(2003~2018年)与中国特色应急管理制度体系构建(2018年至今)。通过分析机构职能划分、应急管理预案与协调联动机制、多元主体参与、应急管理法治化,大数据科技使用与管理五方面存在的问题与挑战,结合我国中国共产党的全面集中统一领导、以人为中心的公共安全治理理念﹑应急管理部的构建与大部制改革的推进等中国特色社会主义制度的优越性,提出具有针对性的中国特色社会主义应急管理制度体系构建与发展策略。     

人口结构变化与社会经济发展

人口结构对于国家战略制定具有重要意义,人口结构变化深刻影响着经济增长模式、消费模式和中长期竞争力发展.揭示人口结构变化的影响因素、演化机理,研究其对全社会公共治理、商业模式等微观组织管理理论与实践的创新以及与经济社会发展的相互影响及变化规律等,具有重要的科学价值和实际意义.现阶段研究已在积极应对人口老龄化、改善教育公平与收入分配差距、人口跨区域流动等方面有了一定的成果.未来研究中,应继续关注人口结构的影响因素和演化机理、其对社会经济的影响、人口结构变迁下的公共治理政策研究,微观组织管理理论创新等问题.     

人口结构变化与社会经济发展北大核心CSCDCSSCI

人口结构对于国家战略制定具有重要意义,人口结构变化深刻影响着经济增长模式、消费模式和中长期竞争力发展.揭示人口结构变化的影响因素、演化机理,研究其对全社会公共治理、商业模式等微观组织管理理论与实践的创新以及与经济社会发展的相互影响及变化规律等,具有重要的科学价值和实际意义.现阶段研究已在积极应对人口老龄化、改善教育公平与收入分配差距、人口跨区域流动等方面有了一定的成果.未来研究中,应继续关注人口结构的影响因素和演化机理、其对社会经济的影响、人口结构变迁下的公共治理政策研究,微观组织管理理论创新等问题.     

浅析新时期我国公共危机管理的不足与对策

做好公共危机的防范、预测与监控,提升政府、社会、公民应对化解公共危机的管理能力和水平,是政府必须承担的公共管理职责。本文重点概括归纳出当前我国社会公共危机的现象与特征,并就政府管理过程中危机意识、治理能力、信息沟通、社会危机教育等方面的问题及不足进行了分析,提出相应的对策与建议。     

突发事件应急管理机理、机制与体系探讨

本文引入了突发事件应急管理的机理、机制和体系的概念.指出突发事件应急管理应从对突发事件和救助主体的系统整体人手,以机理研究为基础,按照体系的功能构成,从机制上保障体系的有效运行和应对能力.介绍了突发事件的本质特点和应急管理机制的内涵,并详细介绍了突发事件应急管理体系的构建思路、体系框架模型和工作流程.     

灾害性公共危机治理过程中的领导行为困境与能力提升路径——基于108个案例的深入分析

通过对108起灾害性公共危机案例进行分析发现,不同层级的领导主体在实际治理过程中都不同程度地陷入了政府信任的差序格局困境、信息传播的后真相困境和应急管理的多部门资源联动协调困境。为了更好地提升领导能力以应对危机,应加强诚信体系建设,以社会信任弥合政府信任缝隙;增强政府-民众信息沟通回路,以理性思辨替代情绪驱动;构建闭环式治理网络,实现不同部门纵横之间的数据共享。     

政府公共危机协作管理的对策研究

随着社会问题的日益增多,政府作为公共权力的行使主体,时刻都要面对不同程度的危机,而政府处理的危机属于公共范畴,被称为公共危机。由于公共危机的跨区域性和不确定性,政府在预防、遏制公共危机中处于主导地位。本文强调从政府的角度分析协作式公共管理的四大主体,即非政府组织、营利组织、媒体和公众,在协作性管理中的具体协作方式、协作现状和协作困境,力求在公共危机管理中找到治理的新途径。     

浅议我国公共危机管理的现状及建议

目前我国正面临着公共危机事件种类多、频率高、复合性强、损失巨大的挑战。我国的危机管理具有公共危机意识淡薄,对公共危机的基本特征认识不够,公共危机管理机制落后,危机中信息流通不畅等特点。为了提高对突发性事件的应对能力,本文提出了增强危机意识,完善危机管理的预警机制、反应机制以及恢复重建机制,并且广泛调动社会资源,应对突发性事件,实现危机管理的创新。     

社会管理创新视域下危机应急管理探索

随着我国的经济发展和改革深化,突发性危机事件时有发生,影响了我国社会的和谐稳定与经济的持续发展,也考验着我党的执政能力,更对我国的社会管理提出新的创新要求。本文在社会管理政策创新的指引下,以危机应急管理为切入点,探讨了社会管理创新视域下危机应急管理的基本内涵、必要性和改进路径。     

从碎片化到整体性：重大突发公共卫生事件治理模式重塑

我国在重大突发公共卫生事件治理中出现公共性不彰显、组织结构裂化、治理重心偏误、多元主体协调沟通不畅、资源保障不足等碎片化问题,这与现代重大突发公共卫生事件治理需求存在逻辑错配。整体性治理理论作为一种整体性、系统性取向的治理范式,高度契合了重大突发公共卫生事件的治理需求。为此,从重大突发公共卫生事件治理碎片化的现实样态和整体性治理理论出发,分别从树立整体性价值理念,强化责任意识与公共意识;推进整体性政府改革,实现组织结构的扁平化和组织方式的网络化;重塑全过程并重流程,重视事前预警、事中处置和事后评估每一环节;实现多元主体共治,相互沟通、协商与配合,形成伙伴关系;提高资源整合能力,合理配置资源,完善信息共享机制等入手提出重大突发公共卫生事件整体性治理模式的构建方案。     

公共危机下地方党政领导干部的综合治理能力及其提升路径研究

结合当前正在发生的新冠肺炎疫情可以看到,当前突发公共危机事件对地方党政领导干部的治理能力建设带来了新的挑战。因此,地方党政领导干部需要强化风险防范能力、预判决策能力、执行保障能力、统筹协调能力、引导学习能力,以妥善应对突发公共危机事件。具体而言,应树立风险防控意识,建立应急责任机制;积极运用技术手段,提升风险处置水平;完善应急管理培训,锻造危机应对能力;强化应急素质测评,夯实能力建设机制。