山东多地大面积拆迁引导农民集中居住

诸城,山东省潍坊市的一个县级市,率先撤销了全部行政村,几个小村庄合并成大的农村社区,引导农民集中到中心村居住,农村社区成为诸城新的社会基层组织.     

上海农村土地管理制度的改革创新

上海深化农村土地管理制度改革的思路是:通过有序流转承包农用地,促进农业规模经营、集中经营;通过归并、整理农民宅基地,促进农民集中居住;通过有序开发、规范利用农村集体建设土地,为农村第二、第三产业发展提供空间;通过完善征地补偿制度,确保农民利益。为此,上海要抓紧开展确权登记工作;培育新型经营主体,推动农业规模经营;加快宅基地归并和土地整理;完善农村集体建设用地流转收益分配制度;鼓励利用农村集体建设用地建设公租房;完善"征地留地""征地留房"等补偿安置方式。     

试论农民在农村土地征收和出让实践中的弱势地位

根据我国现行《土地管理法》规定,农村和城郊的一切土地都属于国家所有和集体所有,允许广大农户在土地公有制的前提下拥有对土地的承包经营权、使用权。然而,由于各种操作和实践条件的限制,在我国大部分的农村(经济较发达除外)大多数的土地的实际控制权集中在少数人手里的,如村干部等基层干部。整个征收和出让实践中,从法律层面权力分配,到地方政府实际操作以及补偿金的发放,可以发现作为征收和出让实践中另一个主体——依靠土地谋求生存保障的农民──一直处于弱势地位。并且,没有话语权的农民群体往往权益被忽视、利益被侵吞。     

浅析中国土地流转制度的改革

随着社会主义市场经济的发展,家庭经营制度之下的小生产、小流通、分散经营等低市场化程度的经营方式已经成为农民的增收和农村经济发展的瓶颈.近年来,随着农业结构调整、农村二三产业的发展和农村劳动力的转移,农村土地流转呈现加速的态势.土地流转是农村经济发展的必然趋势,反映了生产力发展的客观要求.它有效促进了农业结构调整和产业化经营,推动了土地适度规模经营,增加了农业投入,拓宽了农民增收渠道.但实践中也存在一些不容忽视的问题.在建设中国特色社会主义体系下,我们更应该从根本上保障土地流转的实施,建立完善的法律保障体系.     

关于农地使用权流转的思考

农地使用权流转,简单说就是保留承包权,转让使用权,其实质是在明确土地所有权归集体,稳定农户承包权的基础上,农户将土地的使用权以出租、转包等形式进行转让,从而使一定规模的土地能被集中利用,为实现农业规模化经营奠定基础。通过农地使用权的流转,可以盘活大量的农村土地资源,对于促进土地资源的优化配置,对于加速农业产业结构调整和农村富余劳动力的转移,以及在推进农业产业化进程、加快农村经济发展和增加农民的收入等方面均具有重要的作用。一、农地使用权流转是完善我国现阶段农村土地制度的需要现阶段我国农村土地制度实行以集体所…     

专家学者谈农民离土问题

中国农业大学最近召开了一场学术研讨会,话题是"农民为什么离开土地".来自机关、院校和新闻单位的专家学者30多人,围绕在中国迅速城镇化过程中农村劳动力转移的现状,农村劳动力转移后农村老龄化程度以及对未来农业发展可能产生的影响,进行了热烈的讨论,提出了各自的观点和见解. 农业部农研中心党组书记陈建华: 现在的社会舆论关注的不是农民为什么离开土地,而是如何把农民从土地上转移出去,发展农业现代化,农业现代化不能排斥农民.全社会需要认识未来农业怎么发展,中国农村建设、现代农业建设究竟还需不需要农民,需要多少农民,需要什么样的农民?这些问题都摆在我们面前. 人口与计划生育委员会流动人口司司长苏荣掛: 我们部门的工作与农村有很大联系,我本人也是从农村出来的,对农村也很有感情.现在目前政府更关心在城镇化过程中,如何转移农村劳动力,特别是新生代农民工.目前,在农村有不少农户是单女户或双女户,女孩从事农业生产比男孩面临更多的困难,要关注纯女户家庭农业生产情况和可能存在的问题,通过制度创新和完善社会服务解决他们面临的生产困难.     

党的土地政策90年评述

党的十七届三中全会为完善土地管理制度做出了新的部署,农村改革将进入一个新的阶段。这次会议的突出亮点是让农民享有更多的土地使用权和流转权,进一步推进城乡一体化建设,完善农村金融体系,保障国家粮食安全,从而缓解长期困扰中国的"三农"问题。以解决土地问题作为切入点,可以说抓住了推进农村改革的"牛鼻子",是推进我国改革开放大业的关键所在。透视土地在中国革命和建设中的作用,将有助于我们更加正确地理解这一点。一、封建土地所有制封建土地所有制是封建社会生产关系的基础。封建经济的特征是:一     

新时期农民有“六盼”

一盼”老有所养”梦想成真。目前逐渐富裕起来的农民，最大的愿望，就是盼望年老时，也望城里人一样，按月领取养老金，老有所养。目前，以政府组织、民政部门主办的农树社会养老保险工作，正符合广大农民的心愿，盼望政府把这件功在当代、利在千秋的大好事办好。二盼农村政策持续稳定。十几年农村经济体制的改革，确实给广大农民带来了实惠，特别是家庭联产承包责任制使农民尝到了甜头。目前农村正在进行土地第二轮承包，农民迫切希望党在农村的各项方针政策持续稳定执行下去，并不断巩固和完善。三盼有一个好当家人。当前改革的浪潮冲击着…     

对农民离土的另一种思考

农村劳动力转移具有必然性 我国目前有2.5亿左右的农户,耕种了约18亿亩土地,平均每户不到半公顷耕地.依靠这样一个土地面积生产粮食,平均每个农户每年也就能得到3000元左右的收入,而这还要依靠一个好的市场行情和好的气候条件.这样一个收入水平连一个上生土长的农民都忍受不了,又怎么能吸引受过高等教育的年轻人?青年农民要找出路,受打工挣钱是再正当不过的事情了.     

论集体土地产权市场框架设计

一、改革指导思想 集体土地流转必须遵循"自愿、有偿、依法、规范"的原则.集体土地产权市场建设的出发点和归宿,是为了进一步巩固和发展农民的承包权,让农民实现自己的土地财产权利.土地资本的增值动力,始终是农村经济社会发展的原动力,但是集体土地市场的形成由于种种历史原因,却是一个逐步完善发展的过程.集体土地产权市场建设必须建立在稳定和完善的土地承包关系基础上.集体土地产权市场建设必须充分尊重农民意愿,任何时候都要避免急功好利,务求扎扎实实将改革进行到底.     

深化农村土地制度改革的关键是尊重农民土地所有权

由于农民的土地所有权受到干预和限制,农民的经济权益收到了严重影响,农民长期处于低收入状态。深化农村土地制度改革,就是要让农民成为土地的真正主人。建立适应社会主义市场经济的农村土地制度,一是要改革征地制度,加快建立农地发展权;二是要改革集体建设用地交易制度,建立城乡统一的建设用地市场;三是要改革完善农村宅基地制度,慎重稳妥地推进农民住房财产权抵押、担保、转让和流转。     

老书记的农民情怀——毛致用同志的退休生活

“我出身农民,来自田野。是农村的水土养育了我,是党教育培养我从一个农民成长为党的地方领导干部。不管地位如何变迁,我心中始终保持着与土地、与农民那份天然的亲切与关切。”——摘自毛致用《农业·农村·农民》     

城市化进程中的西部农村土地经营现状研究

自古以来，土地就是与农村、农民紧密联系的共同体，土地是农业赖以发展的最重要的资源，也是农民最重要的财富和生活的安全保障。因此，土地对于一个深受自给自足的自然经济影响下，以小农经营为主要生产模式的国家来说，土地无疑更加彰显出了其无与伦比的重要性。但是我国日益加快的城市化浪潮将更多捆绑在土地剩余劳动力解放了出来，吸纳到城市化建设中，给广大靠天吃饭的农民开辟出了更多稳定增收的途径，极大地推动了农村经济的发展，提高了农民的生活水平，同时为国家解决三农问题提供了新思路。     

由“中国无农场 美国无农民”想到的

目前我国农民在经济基础方面基本上还处于高度分散、无组织状态。高度分散的农民不可能和外部成规模的主体之间通过谈判形成正常的契约关系。在农业产业化的初期，中国分散的农民和国际市场一碰，问题就出现了。所以，这个时期出现的“农户＋公司”的模式给农民带来了某种缓冲，至少使得中国农民不必直接面对残酷的国际市场。但是，随着产业资本迅速扩张和社会剧烈变革，“公司＋农户”的模式无法一劳永逸地解决农村和农民的所有问题，“三农”问题成为了困扰中国社会的一个不可回避的课题。这些问题不仅表现在农业产业化困惑的表象，还表现在农民之于土地、文化、生存和发展的深层问题上。     

和谐之韵醉乡野 郫县国土资源局服务城乡统筹纪实

在深入实施统筹城乡、"四位一体"科学发展总体战略进程中,郫县国土资源局紧扣以人为本、全面协调可持续发展要求,在土地资源的开发利用上科学处理保护、保障的辩证关系,通过积极搭建土地综合整治平台、推进市场化改革、创新管理机制,实现了工业向园区有序集中,农民向城镇和集中居住区梯度集中,土地向规模经营稳步集中,联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化协调发展,不断加快构建现代城市与现代农村和谐交融的新型城乡形态.     

农民集体所有建设用地流转的创新模式分析与评价

农民集体所有建设用地是农民土地财产权的重要组成部分。推行集体建设用地流转,有利于正确处理国家和农民之间的利益关系,提高土地利用效率。目前,在各种各样的土地制度创新中出现了如下可以加以借鉴的三种“模式”。通过分析这些模式,可以增加我们对农民集体所有建设用地流转问题的认识。本文将对我国三种农村建设用地流转模式作一个分析和评价。一、苏州模式(“苏州式流转”)“苏州式流转”是农民集体所有存量建设用地使用权流转模式的一种简略概括。苏州市集体土地使用权的流转发轫于20世纪90年代初,它与苏州乡镇企业的发展、企业经营机…     

以发展农业现代化推进衡水市城镇化建设

衡水市是一个经济欠发达的农业市,推行城镇化实际上是推行农村城镇化。基于衡水市的现状,实现农业现代化是推进农村城镇化的关键。首先从对农民进行政策宣传入手,其次积极开展土地承包权确权发证,解决农民的后顾之忧;加快实行土地流转,推进农业机械化;用信息化改造传统农业技术;重视农业建设人才的引进与培养。     

美国农民土地权益保护机制及评价启示

中国"三农"问题的关键是农民问题,农民问题的核心是农民利益问题,农民利益问题的突破口是农民土地问题。本文从中国农民土地权益保护问题症结出发,通过对美国农民土地权益"三层次"保护机制等方面的系统梳理和分析,为我国创新农民土地权益保护提供启发意义。中国农民土地权益保护双重囿限中国农民土地权益保护实践囿限。城镇化进程中,农地流转、农地征收过程中存在诸多侵害农民土地权益的现象,如非自愿农地流转、农地过度集中风险、违规征地、     

完善土地承包制度 探索土地流转新路

经过20多年的改革探索,中国农村土地制度以所有权和使用权的分离为突破口,总体上形成了以土地集体所有、家庭承包经营、长期稳定承包权、鼓励合法流转为特征的新型土地改革和制度,深受农民拥护。但是,由于种种原因,小农式土地经营收入相当微薄,影响了农民对土地的感情,成为农村经济持续发展和社会稳定的核心问题。四川省人多地少,户均耕地少且地块小、分布零散,不利于农地的适度规模经营。农地资源配置的这种现状阻碍着农业技术改造的进程,也延缓了半自给性农业向商品化、现代化农业转变的进程。尽管当前农村经济有了一定的发展,农村二、三…     

以金堂为例谈加强农房管理的做法

农村宅基地管理是农村集体土地管理的重要组成部分,加强农村宅基地管理是关系到农民生产、生活以及农村经济发展的重要工作.近年来,国家对农村的各项涉农政策日臻完善,农民的经济收入也大幅度增长,农民修房造屋的欲望增强,农村居住条件也随之有了大的变化,农村住房大多按城市建房设计标准进行建设,卫生间、厨房、客厅、卧室样样齐全,趋于多功能化.因此,加强和引导农民按照国家的土地法律法规有序地建房已成为一个亟待解决的问题.现以金堂为例,谈一些做法.