关于村民自治下村计划生育问题的几点思考

本文针对实际工作中存在的突出问题,分析村民自治下村级计划生育工作的性质,政府与村民自治组织的关系,计划生育工作思路和方式方法的“两个转变”。主要结论:村级计划生育工作首先不是村务,而是政务;计划生育工作不应简单套用村民自治,而应进一步明确政府责任,根本解决村级计划生育工作的条件问题;引入村民自治的理念,加快计划生育工作思路和方式方法的“两个转变”。     

关于实行计划生育村民自治问题的探讨

一、实行计划生育村民自治的目的、要求和原则计划生育村民自治属于村民自治任务范围。《中华人民共和国村民委员会组织法》以下简称《组织法》指出：村民自治就是“由村民群众依法办理自己的事情”。村民自治的首要任务是“办理本村的公共事务”。计划生育是我国的基本国策，是与每位村民的切身利益息息相关的社会公共事务，应当属于村民自治的任务范围，是村民自治系统工程的重要组成部分。搞好计划生育是村民委员会协助政府开展工作的重要内容之一。一计划生育村民自治的目的实现村民在计划生育工作中的主人翁地位，依靠自己落实好计划生…     

实施《村务简报》制度 深化计生村务公开

近几年来,浙江省诸暨市店口镇党委、政府在总结成功经验的基础上,以实施《村务简报》制度为载体,进一步完善计划生育村务公开、民主监督、民主管理制度,深化村民自治工作,进一步推动计划生育工作重心下移,加快推进计划生育工作思路、工作方法“两个转变”,努力构建基层计划生育工作管理新机制。一、主要做法实施《村务简报》是推进计划生育村民自治的需要,是加强计划生育政策宣传的需要,是完善计划生育村务公开的需要。所谓《村务简报》是指由村两委会负责编写,一季度一期,把上季度发生的村务、党务、财务进行全方位公开,安排下一季度的工作…     

自主·自治·自觉——以人为本与计划生育村民自治关系的思考

搞好计划生育村民自治,推进群众实行计划生育自主、自治、自觉的进程,是我国深化改革、扩大开放的大势所趋,也是计划生育本质特性的内在要求。但当前对计划生育村民自治的认识与实践还存在着方向性的误解和偏差。本文认为,要破除“治民”、“主民”、“以物为本”的旧观念,树立“民治”、“民主”、“以人为本”的新观念,必须树立和落实以人为本为核心的科学发展观,摆正手段与目的、国家权力与公民权利,权利与义务等关系。唯此,计划生育村民自治才会有良好的发展前景。     

论计划生育村民自治的运行机制

实行计划生育村民自治是农村基层计划生育管理机制的重大改革 ,是生育控制机制的新创造 ,是在社会制约机制和利益导向机制之外的群众自治机制。一些地方计划生育村民自治的成功实践正在开创“民主生育”的新风尚和新格局。“民主生育”在内涵上要比“家庭计划”更为丰富 ,是由民作主、群众自治的生育活动 ,涉及了党群关系、干群关系、群群关系和群我关系这多维的思考和调节。“民主生育”是社会主义基层民主的重要组成部分 ,是新时期计划生育工作机制的重大探索 ,是创造人本主义计划生育模式的必由之路。最后 ,文章结合实际情况讨论了计划生育村民自治的运行机制和指标体系问题。计划生育村民自治的运行机制和效果评估是今后需要引起特别注意的问题     

关于计划生育村民自治的几个问题──兼谈村级计划生育协会的地位和作用

中国是一个拥有９亿农民的国家,农村的计划生育始终是全国计划生育的重点和难点。近年来,一些地区的村级社区组织在落实“三为主”、推广“三结合”、实现“两个转变”的过程中,积极而稳妥地走上了计划生育村民自治的道路。通过村民自治,国家有关人口和计划生育的宏观决策,最终落实到农户和个人,转化为群众的自觉行动。与此同时,广大农民群众在实现计划生育村民自治的过程中,训练和增强了参与意识、民主意识以及“自我管理,自我教育,自我服务”的能力,行使了计划生育主人的权利。在中国农村,计划生育村民自治有着强大的生命力和…     

论计划生育村民自治

建立健全“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制,是《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(2006)对我国未来计划生育管理提出的基本要求,也是全国部分地区在人口和计划生育综合改革实践中探索出的一条基本经验。然而,对长效工作机制中的“村民自治”,人们在认识上还存在一些误区,从而导致了工作实践中的一些偏差。本文拟就计划生育村民自治中的几个基本问题谈点意见。1计划生育村民自治的概念村民自治是我国广大人民群众直接行使民主权利的一项基本社会政治制度。“计…     

民主生育论

本文将计划生育村民自治定义为“民主生育”,凸现了计划生育村民自治的民主性。民主生育是指由民作主、群众自治的生育活动,属于政策性自主生育活动。通过“三自四民”,民主生育正在重构基层的社会关系,正在开创人本主义计划生育的新格局。但在实践过程中,民主生育还面临着真民主还是假民主的严峻挑战。捍卫群众的话语权是村民自治的核心任务之一,也是基层民主建设在计划生育公务上的具体体现。     

关于实行计划生育村民自治的几点思考

推行计划生育村民自治,是新形势下农村人口和计划生育工作的有效管理模式,是顺应依法治国、依法行政的新形势,不断深化人口和计划生育工作改革,创新农村基层管理机制,实现人口计生工作重心下移的重要内容之一,代表着人口和计划生育工作改革与发展的方向,它的推行既符合我国的国情,又符合广大人民群众的意愿,对全面完成新时期人口和计划生育事业的发展目标具有十分重要的现实意义。一、推行计划生育村民自治必须创新思想观念计划生育村民自治是在上个世纪80年代初提出的计划生育“三为主”、“村为主”、“村级自治”的基础上演变过来的,是对…     

推进新农村计划生育村民自治的几点思考

“计划生育村民自治”是把计划生育纳入村民自治范畴,加强农村基层政治文明建设的重要任务。它是村民依照现行法律法规和政策,通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,实现村民在计划生育方面的自我管理、自我教育和自我服务,使计划生育逐步内化为群众自身自觉行动的工作机制。在建设社会主义新农村的实践中,加强和完善计划生育村民自治,通过统筹解决人口问题推进“生产发展”,通过树立和巩固科学文明进步的婚育观念推进“乡风文明”,通过引导少生快富推进“生     

计生协会在村民自治中的优势和作用

计划生育协会是育龄群众自己的组织,从扬州市的实践看,它在参与推进计划生育村民自治中具有四大优势,起到了四种作用。     

关于村级计划生育民主管理和民主监督的几点思考

当前,对于村级计划生育民主管理和民主监督(以下称为“计划生育村民自治”)进行深入的研究,总结各地开展计划生育村民自治工作积累的经验,理清下一步深入推进计划生育村民自治工作的思路,是很有意义的。仅就这个问题谈几点个人的想法。一、把计划生育村民自治放在当前农村变革的全局中去思考、认识和把握在讨论计划生育村民自治这个问题之前应当了解一下当前农村发生的深刻变化,因为只有把计划生育村民自治放在农村经济、社会发展的全局中去思考、去认识、去把握,才能更加有利于真正实现计划生育村民自治。我认为当前农村有两大变化是值得我…     

关于计划生育村民自治的法律思考

计划生育工作的群众性特点，决定了计划生育较其他事务更需要实行村民自治。村民自治，作为一项法律制度，有其丰富而特定的内涵，只有在认识上全面准确地把握，才能在实践中少走弯路。一、计划生育村民自治的法律依据我国《宪法》第一百一十一条规定：“城市和农村按居民...     

关于计划生育村民自治工作若干问题的思考

在一定意义上说，计划生育村民自治不仅是计划生育工作水平发展的体现，也是实践江泽民同志“三个代表”重要思想，稳定低生育水平的重要标志。目前，计划生育村民自治活动已在我县普遍开展，本文就计划生育村民自治工作中的几个问题作些思考。     

浙江省嘉兴市计划生育村民自治的探索与思考

浙江省嘉兴市从1999年开始由点到面,大力推行计划生育村民自治,充分发挥群众“民主参与、民主决策、民主管理、民主监督”的作用,逐步实现群众对婚姻、生育、节育等婚育行为的“自我教育、自我管理、自我服务”。通过计划生育村民自治这一载体,不断探索农村计划生育综合改革、全面提高计划生育工作整体水平的新路子,取得了明显成效。     

发挥党支部作用,抓好村级计生工作

农村机构改革和税费改革的新形势，给计划生育提出了更高的要求，一方面要保证人口控制指标的实现，推进经济的健康发展；另一方面又要尊重人民群众的生育意愿。这标志着乡镇计生工作者的任务更为艰巨。基层计划生育工作必须根据计划生育“县领导、乡负责、村自治、组监督、户落实”的工作机制，全面贯彻村民自治的精神。一方面要全面认识村民自治的内涵，不仅在政治生活方面要适应这个要求，在人口控制方面也要体现这一精神。一方面，又要认识党在村民自治中的核心地位。发展经济必须依靠党，落实人口政策同样需要党的领导，尤其是在广大的…     

村民自治与计划生育村民治理

本文结合在浙江省嘉兴市农村实地考察的情况 ,对村民自治条件下计划生育村民治理的基本特征、现实意义及应注意的一些问题进行了论述 ,同时对当前学术界流行的“计划生育村民自治”的提法提出了疑问 ,建议今后以“计划生育村民治理”的提法替代“计划生育村民自治”。     

国家意志与社会参与——“国家与社会”视角中的计划生育村民自治

20世纪90年代中期以来,伴随着农村村民自治的深入开展和计划生育综合改革的深化,计划生育村民自治这一新的计划生育工作机制产生并推行开来。如何认识这一新生事物对于能否有效推行这一新机制十分重要,本文拟采用政治社会学中常用的“国家与社会”分析视角对计划生育村民自治的缘起、实质、目标以及需要注意的问题加以考察,以期获得     

推进计划生育村民自治几个问题的思考

开展计划生育村民自治，已成为建立新的计划生育管理机制和综合改革的重要内容。怎样才能积极稳定地推进计划生育村民自治，完成计划生育综合改革的任务，这是摆在计划生育工作者面前的一个重要课题。笔者带着这一问题到江苏省扬州市几个开展计划生育村民自治试点单位进行了调研。从试点单位的实践过程看，要把这项工作搞好，需要注意把握以下几个问题。一、各级领导要正确看待计划生育村民自治解决好领导的认识，是推进计划生育村民自治的重要前提。笔者调查发现，一些地方的党政领导对开展计划生育村民自治思想上之所以不够重视、工作上不…     

建立计划生育村民自治工作新机制

从2001年开始,浙江省诸暨市在全市推行计划生育村民自治,到2004年有70%的村实现计划生育村民自治、民主管理,初步形成了“政府指导、两委领导、群众参与、各方配合、优势互补、资源共享”的村民自治工作新机制。一、围绕民主管理,不断提升计划生育村民自治工作水平我们围绕民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的“四个民主”要求,按照“两委负总责,协会具体抓”的运行体制模式,不断加强组织网络、工作机制、自治制度建设,努力实现自我管理、自我教育、自我服务。1郾构建互动式机制。在建立健全市镇两级指导小组——村领导小组——计划生…