行政监督失效的心理分析及对策(一)

行政监督的有效性是衡量行政监督活动效能高低的一个综合尺度,目前行政监督中相当部分尚存在监督失效的问题,究其原因,由心理因素造成的行政监督失效是其重要方面,行政监督实践中压抑的心理障碍,异化的平衡思想以及畸形的惧讼心理等是造成行政监督失效的主要因子,要解决行政监督失效问题,作为行政监督主体,要加强行政监督职业道德建设,树立人民的利益高于一切的观念,认真贯彻深入调查、重视证据、准确监督的监督原则,建立心理契约促使行政监督活动合法、及时、有效地进行.     

地方政府购买居家养老服务中的监管失灵及其矫正——基于南京、宁波、广州、合肥和深圳的分析

监督是责任政府得以实现的基础,是养老服务体系中不可或缺的部分,不仅是落实政府责任、改进管理、提高效能的一个有效工具,而且也是老年人表达利益和参与养老服务的重要途径和方法,直接关系着养老服务目标的实现。然而,受不同利益相关者的影响,在政府购买养老服务的监督实践中,存在立法监督供给不足、行政监督存在惰性、社会监督缺乏渠道等问题,具体表现为监督没有系统的法律法规,具体的可操作性不强;监督机构混乱;监督机制不健全;缺乏科学的评价监督结果。因此,需要从加强立法监督、提高政府行政监督、完善评估与监督相配套的机制以及加强社会监督等四个方面矫正监督失灵。     

完善我国行政监督体制的思考

监督就是制衡,要充分发挥行政监督的效能,监督保障极为重要。实施监督的主体必须具有极大的权威性和相对的独立性,并要做到各种监督力量之间在整体上协调互动,形成合力。完善我国行政监督体制必须做到:正确处理自我监督和异体监督的关系,在健全自我监督的基础上切实加强来自外部的异体监督;充分发挥行政监察机关的核心作用,实行专门监督力量和社会监督力量的结合;正确处理监督主体和监督客体的关系,加强对实施监督的控制。     

行政监督在法治政府建设中存在的问题及其对策

行政监督是我国建设法治政府的重要环节,而建设法治政府最根本的问题就是规范政府及其工作人员依法行使行政权力。因此,应改善行政监督主体的地位,强化内部监察力度,提高行政监督效能,改进行政监督的方式;同时还要提高行政监督人员的整体素质,完善人事监督机制。     

合作博弈应用于行政监督实效提升：相关性、必要性及可行性

引入合作博弈,通过厘清多元行政监督主体合作博弈的成本分摊,搭建各监督主体间的合作协商平台,达成博弈方共同遵守的合作协议,量化监督收益和强化合作意识,是从效率、效度、效力、效益四个维度全面提升行政监督实效的迫切需要.多元行政监督主体满足构成合作博弈的基本前提、关键条件、运行基础、原则要求和终极目标等五个基本要素,将合作博弈应用于行政监督实效提升具有可行性.     

行政监督实效提升的制约因素及对策

行政监督实效提升对于规范行政权力运行、促进廉政建设以及深化行政管理体制改革有着重要的理论价值与实践意义.行政监督实效由监督效力、监督效率、监督效益、监督效度这四个维度构成.在行政监督实践中,行政监督理念落后、行政监督体制功能不强、行政监督法制体系不够健全、行政监督机制不够完善等都制约了行政监督实效的提升.因此,要通过革新监督理念,加强监督队伍建设;完善行政监督体制,增强监督协调力度;推进监督立法,实现监督法制化;创新监督运行机制,拓展监督主体功能等方面来提升行政监督实效.     

我国行政监督工作现状分析

改革开放以来,我国行政监督工作取得很大进步,在建设有中国特色的市场经济过程中,我国建立起了行政监督制度。我国的监督体系有三个方面:人大监督、党的监督、行政司法监督。制度建设初具规模,同时也存在着许多问题。行政监督机关法律地位偏低,监督责任制不健全,监督人员的合法权益缺乏有力保障,监督人员素质有待提高,这些问题都需要在深化改革中进一步得到解决。     

影响我国行政监督的主要问题及对策思考

新时期我国行政监督在改革开放和建立社会主义市场经济体制过程中取得可喜成就,但由于各种因素的影响,我国行政监督体制一直存在着明显的问题,导致监督效能下降,给社会主义现代化建设带来了负面影响。因此,分析我国现行的行政监督体制,发现这些问题并通过具体的对策加以克服,对强化行政监督效能具有重要意义。     

论第三部门在行政监督中的角色缺失

行政监督是我国社会监督体系的一个薄弱环节,而作为行政监督主体之一的“第三部门”,其监督力量更是薄弱,并且在整个行政监督体制中存在着种种弊端和问题,如与被监督者的力量对比悬殊、缺乏明晰的法律地位、监督缺乏独立性和权威性以及监督工作缺乏法律依据。从这个现状出发,提出相关的建议和举措,来加强“第三部门”在行政监督中的积极作用。     

论行政监督体系的互补效应与协调原则

行政监督体系是由多元监督主体构成的有机系统,各监督主体之间具有潜在的互补效应。运用协调的方法促使系统内部的合作,对于实现监督主体之间的互补效应,充分发挥行政监督体系的整体功能具有重要意义。文章揭示了行政监督体系内部的四种互补性:1.监督范围互补,2.监督职能互补,3.监督权限互补,4.监督功效互补。进而,文章提出了四项协调原则:1.系统原则,2.补偿原则,3.合议原则,4.法制原则。     

强化监督：行政伦理建设的重要保证

当下，加强行政伦理建设，必须使各监督主体明确权责，强化、完善其监督职能，并使监督体系整合优化。强有力的监督是行政伦理建设的重要保证。     

行政抽象命令的检察监督

行政抽象命令不属于法律的渊源 ,但对行政管理、行政复议以及行政审判的意义不容忽视 , 它的存在具有坚实的法理基础。然而随着市场经济的发展和政府公共服务的加强 ,行政权也会呈现出扩张的态势 ,行政抽象命令不可避免地渗透到社会各个领域 ,包括对公民、法人和其他组织正当权益的侵夺 ,以及损害社会主义法制的统一 ,导致公权力的失控和滥用 ,从而使行政抽象命令的外部监督成为一个现实的议题。基于我国权力机关对行政抽象命令监督的非专门性和非职业性 ,法院对行政抽象命令的司法审查作用又十分有限 ,因此 ,检察机关作为专门的法律监督机关 ,根据宪法、法律的定位 ,应当履行对行政抽象命令的法律监督职责 ,以克服行政体系内部监督的局限性 ,实现对行政权力的制衡。     

行政公诉的法理与制度建构——一个法律监督的视角

我国行政公诉不同于西方国家行政公诉的特点,我国行政公诉既是一种公力救济,又具有典型的监督属性,它始终以公权力监督为贯穿主线,体现为对行政权的直接监督、有限监督.从公共利益优先权和公力救济有限性的角度界定行政公诉的范围,将督促行政主体履行职责作为提起行政公诉的前置程序,以节省诉讼成本,提高监督效率.基于检察机关拥有特别的公权力,检察监督具有明显的司法性、专门性、专业性,以及为了防止行政公诉的恣意,诉讼中应当以检察机关负举证责任为原则,行政机关仅对其控制的行政信息情报、规范性文件以及公害案件涉及的高度专业性、技术性问题负责举证.     

论投资控制在建设监理工作中的重要性

工程项目的建设是一个错综复杂的过程。工程建设项目管理实行的是由业主负责制、工程施工项目经理制、建设监理总监理制的新的管理体制。由于建设各方以一定的经济目的参与工程建设，其实现经济目标的方式也不同。监理的协调工作以及对投入资金的有效控制，可使工程项目发挥更大的经济效益。     

证券市场监管效率研究

证券市场监管主要是一种政府行为，而政府监管失灵的存在大大降低了证券市场监管的有效性。仅仅加大对违规者的处罚力度，只能在短期内抑止违规，却会使监管者在长期内有更多的不尽职，而加大对监管者不尽职的处罚，不仅可以在短期内使监管者尽职，而且在长期内可以抑止违规现象。加强对监管者的监管与约束，是提高监管效率的有效途径之一。     

证券市场监管效率研究

证券市场监管主要是一种政府行为,而政府监管失灵的存在大大降低了证券市场监管的有效性.仅仅加大对违规者的处罚力度,只能在短期内抑止违规,却会使监管者在长期内有更多的不尽职,而加大对监管者不尽职的处罚,不仅可以在短期内使监管者尽职,而且在长期内可以抑止违规现象.加强对监管者的监管与约束,是提高监管效率的有效途径之一.     

“行政审批局”模式存在的问题与破解之道

行政审批局模式是深化行政审批制度改革,将审批权相对集中到同一机构的有益尝试。当前此模式存在着合法性危机、职权划转混乱、责任认定不清以及信息交流阻塞等现实问题,制约了其价值的有效发挥。推进"行政审批局"模式改革,须从法律上明确行政审批局的性质,科学合理地实施职权划转,厘清机构间责任关系,构建统一的审批信息平台。     

论高校行政责任实现机制的设计

高校行政有其权力特性和责任使命。根据依靠法治和民主、内外部控制相结合、遵循多元综合主义路径的机制设计思想,高校行政责任实现机制主要包括政治、法律、经济与社会等外部机制和规章制度与行政纪律、民主与竞争机制、伦理机制等内部机制。以公共行政精神为核心的服务型行政文化建设作为高校行政责任机制的整合路径,最终可以实现维护学术自治、保障学术自由、服务学术本位的核心使命,体现公正与公平、回应与柔性、廉洁与高效和服务于学术的高校行政价值。     

构建权责统一的法治政府——质疑"'权力政府'向'责任政府'转变"观

政府权力与责任是相辅相成的,提出“权力政府”向“责任政府”转变的观点,人为地割断权责之间的联系,臆造两种类型的政府,从法理、管理和哲理各种角度分析,都很难自圆其说,也与政府行政组织的原则相左,不符合行政组织的性质、执法体制和依法行政的要求。只有改革我国过分集权的领导体制,促使政府政治化权力转为法治化权力,才能从根本上增强政府的责任心。     

广东实现现代化必须破除“代管体制”

20世纪 90年代以后 ,广东省大部分行政区域变为市管市的体制 ,这种体制被称为“代管体制”。随着时间的推移 ,其负面影响越来越大 ,因此 ,应重整行政区划 ,形成新的行政管理架构 ,理顺各层级之间的权责关系 ,形成有利于资源优化配置和提高行政管理效率的行政管理体制 ,为广东率先基本实现现代化提供体制保证