国际能源外交的经验与启示

能源外交主要是指围绕能源问题制定的外交政策和展开的外交活动。本文认为,能源外交的动因源于供给与使用的双重困境,能源外交的手段主要体现在政府与企业的互补,能源外交的重点是产业与金融的双重控制,能源外交的趋向是制度与规范的积极构建。对于能源消费和进口大国中国来说,必须调整企业海外能源并购策略,创新政府外交支持企业的方式,融入和参与多层次的国际能源合作机制。     

中国能源外交任重道远

能源外交不仅是外交行为的驱动力量,也是外交行为的重要目的。在当今世界各国的外交中,能源外交都占据着举足轻重的位置,是二十一世纪外交的新领域。为此,笔者在能源外交的本质及现状分析基础上,将西方主要发达国家的能源外交实践和我国能源外交实践的进行分析,进而说明中国在能源外交上任重道远,并提出几点建议。     

中国对苏丹的石油外交:政企角色研究

中石油—苏丹项目作为当代中国石油外交的开山之作,在取得较大成功的同时也在国际社会上引发了不小争论,特別是中石油的国企身份使人们对其海外行为与政府意志之间的关系充满了种种猜测。基于此,本文选取政企角色作为研究视角,旨在探讨中国对苏丹石油外交中政府与中石油这一国有能源企业之间的角色关系,及其中国对苏石油外交绩效的影响与成因等。     

俄罗斯对中东国家的经济外交与大国地位塑造

长期以来,经济外交在俄罗斯的外交政策中占有重要地位,是俄罗斯中东政策的重要组成部分。冷战结束后,俄罗斯与中东国家的关系一度走向沉寂。普京执政以后,伴随着国家实力的恢复,俄罗斯对中东国家的经济外交目标逐渐清晰,形成了以能源和金融合作为主导的政策体系。乌克兰危机后,为缓解国际油价下跌和西方制裁的双重压力,俄罗斯利用其在中东地区的历史遗产和战略资源,充分发挥经济外交的优势,从全球、地区和双边三个层面全力塑造与中东国家的关系,中东国家在俄罗斯外交中的地位不断提升。近年来俄罗斯深度介入叙利亚危机等地区热点问题,对中东国家的经济外交目标也做了调整,即在实现经济利益的同时,更加注重以能源合作为手段塑造俄罗斯的大国地位。中东地区日渐成为俄罗斯对抗西方经济制裁、影响国际能源市场、提升大国地位和地区影响力的战略要地。     

俄罗斯与中东的能源合作述评

俄罗斯与中东国家的能源合作是其参与中东事务的重要外交工具。俄罗斯借助能源合作拉近了与中东地区大国的关系,加强了与传统友好国家的合作,为打造俄立体的中东外交做出了贡献。俄罗斯与中东国家的能源合作具有服务于其整体外交政策、受制于国内经济形势和整体经济实力、兼顾双边与多边合作等特点。国际油价持续低迷、中东地区局势动荡推动了俄罗斯与地区国家的能源合作,但同为能源生产国和出口国的俄罗斯与中东国家,未来在争夺国际能源消费市场方面的竞争仍不可避免。     

萨勒曼执政以来沙特的外交转型:志向、政策与手段

自萨勒曼执政以来,沙特外交的积极性和主动性显著增强,外交重心从地区转向地区与全球并重。在外交的总体布局上,沙特在大力拓展周边外交空间的同时,注重发展与国际体系中"关键少数"国家的关系。在外交策略上,沙特在地区层面构建"准联盟"以遏制伊朗,在全球层面开展大国平衡外交以实现利益最大化,加强自身新兴中等强国的角色塑造。在外交手段的运用上,沙特通过"欧佩克+"机制与非欧佩克产油大国深化合作、寻求沙特阿美石油公司上市以及开拓可再生能源合作等手段开展能源外交;以首脑外交为突破口,推进新经济外交;以宗教对话为抓手,不断拓展宗教外交的层次与领域。沙特外交转型本质上服务于国内改革议程和王权安全。     

新世纪中国对中东产油国的石油外交

石油需求在中国能源发展中以不以人们意志为转移的方式增长。中国的石油外交也成为新世纪中国外交的主旋律。中东石油在中国海外油源中占有特殊地位，中国非常重视发展与中东产油国的能源合作关系。国家利益是国际关系中驱动国家互动的最基本要素，中国石油外交最重要的考量亦是国家利益，中国对中东产油国的石油外交具有政治与经济利益相辅相成、互动互利的特点。石油对中国经济持续高速增长极为重要，“石油经济”成为中国经济持续增长的关键，由此凸现了石油外交对中国经济发展的重要性。     

新世纪中国对中东产油国的石油外交

石油需求在中国能源发展中以不以人们意志为转移的方式增长.中国的石油外交也成为新世纪中国外交的主旋律.中东石油在中国海外油源中占有特殊地位,中国非常重视发展与中东产油国的能源合作关系.国家利益是国际关系中驱动国家互动的最基本要素,中国石油外交最重要的考量亦是国家利益,中国对中东产油国的石油外交具有政治与经济利益相辅相成、互动互利的特点.石油对中国经济持续高速增长极为重要,"石油经济"成为中国经济持续增长的关键,由此凸现了石油外交对中国经济发展的重要性.     

中国能源外交与国际责任——以达尔富尔问题为例

中国国内能源供需状况客观上要求进口海外油气资源。为维护这些海外能源供应的长期稳定与安全,中国积极开展能源外交。中国承担"国际责任"这个概念的内涵仍然是由西方世界的话语霸权所规定的。在能源外交的具体实践过程中,由于自身"硬利益"和"软利益"的需求,中国逐渐把承担相应的国际责任有限结合起来,苏丹达尔富尔问题就是典型例证。     

中国能源外交与国际责任——以达尔富尔问题为例

中国国内能源供需状况客观上要求进口海外油气资源。为维护这些海外能源供应的长期稳定与安全,中国积极开展能源外交。中国承担“国际责任”这个概念的内涵仍然是由西方世界的话语霸权所规定的。在能源外交的具体实践过程中,由于自身“硬利益”和“软利益”的需求,中国逐渐把承担相应的国际责任有限结合起来,苏丹达尔富尔问题就是典型例证。     

携手推动构建人类命运共同体在中东的实践

在百年未有之大变局背景下,既需要以更广阔的国际视野考察全球的变化发展,更需要用全新眼光和思维看待和思考同样发生着重大变化的中东,进而抓住中国中东外交的新机遇。在重大变化方面,美国以战略竞争来定义中美关系,并将中东作为开展对华战略竞争的重点区域。美国在中东的主要目标是阻止中国“填补权力真空”,将中国与中东国家的合作限制于低端层次。中国不认可美方关于战略竞争的定义,继续稳步推进既定中东政策,同时积极回应来自美方的围堵打压,维护自身利益。在外交新机遇方面,中国与中东国家以习近平总书记系列重要论述精神为指引加强能源合作,遵循“构建能源立体合作新格局”的战略构想,准确把握共建“一带一路”能源合作高质量发展的实践要求,促进全球能源可持续发展并推动构建能源命运共同体。中国作为正在崛起的大国承担着大国责任。中国共产党十八大以来,中国深度参与中东安全事务治理,习近平外交思想指导下的中国中东安全治理观逐渐成熟,中东安全治理进入新时期。     

论土耳其埃尔多安政府的外交政策

以埃尔多安为总理的土耳其政府,改变了土耳其以往单维度、不平衡的外交政策,开始向多维度、多样化的方向逐渐发展,积极扩展在中东、中亚、高加索、巴尔干、非洲等地区的影响力,以改善与邻国的关系,其外交政策显示出更大的独立性。尽管埃尔多安政府在外交上主要以西方国家尤其是美国作为外交基轴,但并未一味地为迎合美国而在国际事务中处处跟随其后,而是着力扩大国家影响力在国际舞台上寻求独立声音。中东剧变后,埃尔多安政府的外交政策表现出延续性和灵活性。需要指出的是,埃尔多安政府外交政策的调整并不意味着以西方国家为基轴的外交战略发生根本性扭转,外交政策的东移不过是亲西方政策的补充,旨在更好地完善土耳其的外交政策。     

文化交锋：公共外交是美国一杆枪

美国人很早就注重公共外交了，这一概念也主要反映了美国的观念。因为，在美国人看来，公众（国民）是国家的一种财富，而公共外交也可以担当政府不宜、不必、不能承担的外交事务。     

民间外交:不可忽视的国际政治软力量

民间外交具有人民性、稳定性、广泛性、灵活性等特征,是我国总体外交的重要组成部分,在中国“和平崛起”的进程中,将是一支不可忽视的力量。但目前我国的民间外交还不太活跃,如何进一步推动民间外交的发展,还需要政府和公民的共同努力。     

战后日本中东石油战略的调整及其启示

二战后日本中东石油战略的调整经历了获取石油开采权,建立海外石油基地;修改亲以政策,实行亲阿外交;从单纯的能源外交转向平衡外交;不愿过于依赖海湾阿拉伯国家,与伊朗联合开发油田的四个阶段.对中国的启示是重视战略石油储备的作用、增加勘探开发投入、使石油进口来源多元化.     

企业省际转移的“双重嵌入”初探——以北京企业邻近转移嵌入河北为例

笔者以北京企业邻近转移嵌入河北为例,探讨企业在省际双重嵌入的问题。分析了北京企业转移嵌入河北的脱嵌动力和嵌入阻碍,脱嵌动力从三个方面进行阐述:国家宏观经济战略、生态环境承载力、产业梯度差距和嵌入性优势;嵌入阻碍从两个方面进行阐述:社会经济网络约束和河北综合承载力。笔者认为政府作用是产业转移嵌入的最为重要的动力,北京企业嵌入河北首先进行空间嵌入,在政府、市场和社会等力量的作用下,嵌入逐步加深,最后实现双重嵌入。     

印度对海合会国家实施“西联”政策的动因、路径与限度

印度与海合会国家同为印度洋海域的重要经济体,经贸、能源、侨汇构成了双方传统伙伴关系中的三大支柱。在世界变局加速演进的时代背景下,印度莫迪政府对印度国际地位进行再定位,志在由“平衡型大国”成长为“领导型大国”,也将战略布局从“直接周边”延伸至“扩展周边”,更在外交风格上从“谨慎参与”转变为“积极有为”。在对国际格局、地区局势、国家发展愿景进行综合战略考量、继承“考底利耶主义”传统外交理念的基础上,莫迪政府延续和发展了“西向”政策并提出“西联”政策,将位处“扩展周边”的海合会国家置于“西联”政策的优先位置。印度对海合会国家实施“西联”政策的战略意图清晰、成果显著,以首脑外交引领印海战略伙伴关系提质升级;以能源合作奠定双方战略合作基础;以投资经贸合作推进双方经济改革转型;以防务安全合作提供地区安全治理的有效路径;以人文交流深化印海民意基础。然而,印度外交“多向结盟”策略的投机性、“印度优先”原则的狭隘性、“领导型大国”综合实力不足以及印度教民族主义意识形态极端化等诸多因素,将对“西联”政策的长期有效性构成挑战和制约。     

“一带一路”背景下中国的中东经济外交

随着"一带一路"建设的有序推进,中国对中东的经济外交彰显出积极有为的一面,中国希望构建一种互利共赢的经济外交新模式,其特征表现为借助中国在基础设施建设上的丰富经验,结合中东国家丰富的能源和外汇储备,以亚洲基础设施投资银行为融资平台,实现中国与中东的共同繁荣。在"一带一路"的背景下,中国的中东经济外交需要处理好两对关系:一是中国与中东地区霸主美国的关系;二是中国与中东地区大国之间的关系。     

战后日本中东石油战略的调整及其启示

二战后日本中东石油战略的调整经历了获取石油开采权，建立海外石油基地；修改亲以政策，实行亲阿外交；从单纯的能源外交转向平衡外交；不愿过于依赖海湾阿拉伯国家，与伊朗联合开发油田的四个阶段。对中国的启示是重视战略石油储备的作用、增加勘探开发投入、使石油进口来源多元化。     

论中国对阿拉伯国家的政党外交

中国与阿拉伯国家依靠政府外交、政党外交、公共外交与民间外交等形式开展全方位合作,并在此基础上构建中阿战略伙伴关系网.中国对阿拉伯国家的政党外交以机制统筹为理念,以中联部为实施主体,以阿拉伯国家政党、政治组织、政治领导人、媒体和智库为合作对象,通过召开中阿政党对话会、签订政党合作备忘录、举办政党研修班、促进政党领导人与青年交流等方式,积极配合中国与阿拉伯国家间的整体交流.中国对阿拉伯国家的政党外交是中国特色大国外交的有机组成部分,促进了中阿加强政治互信、交流治国理政经验、共建"一带一路"和实现民心相通,维护了中国主权、安全与发展利益,推动了阿拉伯国家和平与发展事业,丰富了中国特色政党外交的内涵.