公共部门绩效管理存在的问题及对策分析

绩效理念最初源于私营部门的管理．从20世纪二三十年代起,绩效管理被运用于企业的人力资源管理,20世纪70年代以后形成体系。绩效管理在企业管理中的成功运用,使政府在进行自身改革时看到了借鉴的必要。20世纪80年代．西方国家为解决普遍遇到的经济停滞、财政危机与公众对政府满意度下降等难题、兴起了“重塑政府——建立企业化政府”的行政改革运动。     

雷纳评审对我国政府绩效评估的启示

中英两国在基本国情、经济发展水平、政治体制、文化传统等方面存在较大的差异．但在政府改革的历史背景、价值取向、基本要求和方式选择等方面又存在相似之处。进入21世纪以后．我国各级政府绩效评估呈现出蓬勃的发展趋势．但在很多方面还不成熟。纵观自1979年以来．英国20多年来的政府改革历程．贯穿其中的一条主线就是政府绩效评估与管理活动的建立、完善和改进。     

中国政府代表首次登上美国联邦政府绩效评估高峰会议论坛

2月25日-27日,2008美国联邦政府绩效评估高峰会议在弗吉尼亚州阿灵顿市举行。中国国家行政学院王满船教授应邀参加了会议,并在峰会国际论坛上作了题为《绩效评估与公共管理——中国经验》的发言,受到与会专家学者的关注与好评。这是中国政府代表首次参加这一政府绩效评估界的重要会议并出现在峰会论坛上。美国旧金山美中交流协会为联系、促成中国政府代表与会作出了努力,起到了“桥梁”作用。     

美国联邦政府绩效管理的执行力研究及其对我国的启示——以加利福尼亚州桑尼维尔市绩效管理为例

他山之石,可以功玉.美国联邦政府早在1993年开始的政府绩效管理已经成为世界各国政府纷纷效仿的标杆,其关键成功因素在于将政府绩效管理与公务员绩效管理相结合的运作体系.目前,我国中央政府要求地方各级政府“加强考核监督,鼓励支持第三方机构对政务公开质量和效果进行独立公正的评估”.第三方评估的实行将“倒逼”政府公务员执行力绩效,并要求将组织层面绩效管理与公务员绩效管理相结合,提升公众满意度.     

“取法”发达国家公务员绩效评估

新公共管理运动发展至今已有三十年,这一时期,世界各国都在积极探索提高政府绩效、实现政策目标的有效战略,我国也不例外。作为公务员管理制度的核心、绩效管理的重要内容和人力资源管理的有效手段,公务员绩效评估不仅能改善组织绩效,而且有利于形成良好的竞争与合作精神,打造廉洁、高效的公务员队伍。因此,研究公务员绩效评估对于新时期增强政府执政能力具有重要意义。     

地方政府绩效评估指标体系构建

一、地方政府绩效评估指标体系构建原则 （一）坚持结果导向 相对于单纯的企业经济指标、学校教育指标、社会与经济指标而言,政府评估指标总体上难以测量,有的指标可以数值化,有的指标只能定性化。为了全面反映政府绩效整体状况,体现政府管理效果,应坚持政府绩效评估结果导向,不仅要关注政府应该做什么,还要关注所做工作的效果,以此来指导整个政府绩效评估的全过程。     

我国公共部门绩效管理的障碍分析

20世纪80年代，伴随着全球化时代的来临，西方各国相继兴起了一场以追求经济、效率和效益为目标的管理改革运动。这就是“采用商业管理的理论、方法和技术．引入市场竞争机制．提高公共管理水平及公共服务质量为特征“的“新公共管理”运动。正是在这场运动中。以英美为首的发达国家把绩效管理与评估引入到公共管理领域，提出了公共部门绩效管理的理念。     

浅议西部不发达地区基层服务型政府绩效评估体系的构建

政府的绩效评估是当代行政改革的主要内容之一,它已经成为我国地方政府推进职能转变,加快服务型政府建设的重要举措之一。中国的民族自治地方绝大多数集中在西部,同时西部也是经济较为不发达的地区,由于这些特殊原因西部不发达地区基层服务型政府绩效评估从内容到方法都存在着问题。因此,应当在建设公共服务型政府的理念下,不断优化政府绩效考评的内容与形式,探索出一条完善民族地区政府绩效体系构建的路径。     

英国“星级政府”评价体系浅析

20世纪70年代以来,为了推动公共管理和公共服务的改善,更好地回应民众的诉求,英国持续地开展了政府改革运动.绩效管理、公共服务外包等新的管理工具被广泛地运用到政府改革中,取得了显著成绩.2002年,英国国家审计署出台了地方政府全面绩效考核基本框架,并依照此框架对郡政府和单一制政府进行严格考核.2006年,国家审计署再次对这一框架进行修订和完善,使之更加全面、客观和规范.2009年,全领域评估开始建立.经过持续改进,英国形成了较为系统、完善的地方政府绩效评估指标体系和运作机制.     

英国地方政府中运用绩效评估尺度的观察

英国地方政府中运用绩效评估尺度的观察大卫·伯宁翰著左然编译编者按：在西方工业发达国家，地方政府已经完成了由管理、控制为主的职能到直接提供服务的职能角色的转变。但是由于地方政府要直接为居民提供各种各样的服务，由于这些服务往往又是免费的，再由于随着社会的...     

绩效评估客观性影响因素研究综述

政府绩效评估工作的价值毋庸置疑．其实际意义体现在对组织运行效果的客观评价以及纠偏和指引未来工作上。浙江大学教授范伯乃等人（2007）认为“绩效评估就是运用科学的标准。方法和程序．对个体或组织的业绩,成就和实际作为做尽可能准确的评价”。在西方,绩效和绩效评价的概念起源更早,应用更广。     

关于我国当前服务型政府建设的思考——以新公共管理理论为视角

新公共管理理论与20世纪七八十年代产生于西方国家,该理论对政府的职能进行了重新定位。西方国家以该理论为指导进行了一系列的改革实践,并取得了一些成绩。建立在该理论基础上的服务型政府的核心要求就是以人为本,正符合我国科学发展观思想。而目前,我国政府职能的转变越来越受到人们的关注。因此,以该理论为指导并借鉴西方国家的成功经验来探索我国服务型政府的建设是有意义的。     

浅析360度考核与政府绩效管理

政府绩效管理是当今各国政府改革的一项重要内容。随着行政管理体制改革的扩展和深化,绩效管理在我国正日益受到重视。我国政府绩效管理存在着公众参与渠道单一、政府体制不健全、上下级之间反馈沟通与信息交流不通畅等问题,360度考核作为一种重要的绩效管理工具,在政府绩效管理中也有一定的借鉴意义。     

政府管理模式的未来取向探索

人力资源型政府以人的全面发展为目的、以人的社会关系管理为内容、以社会人力资源为主体并涵盖全体社会成员的管理服务理念和行政管理体制，是对服务型政府的发展，与经济型政府管理模式相比在提高政府公共事务管理效率、优化政府行为决策等方面具有较强的比较优势，从而成为未来政府管理模式改革的重要方向。     

绩效管理失败原因面面观

绩效管理是人力资源管理的核心部分，其目的是基于企业的发展战略，在管理者与员工双方持续动态沟通的基础上，通过绩效计划、绩效实旋与管理、绩效评估、绩效反馈和绩效评估结果应用这一系列环节，促使员工、部门和企业绩效持续改进和提高，并最终实现企业战略目标和员工发展的一种管理活动。绩效管理流程模型如图1所示。     

公务员的科学绩效评估

科学的”政绩观”和绩效评估体系是公共部门人力资源管理中关键环节之一。对国家公务员绩效的考核与评估是政府加强对党政干部有效管理的基础,是人事部门对广大公务员依法管理的凭证。政府部门对公务员绩效评估具有多方面重要意义和作用,但由于种种原因,我国政府部门对广大公务员的绩效考核与评估还     

浅析新公共管理与政府改革

以威尔逊的政治-行政二分法和韦伯官僚制组织理论为基础的传统公共行政历经百年发展，在日新月异的社会经济与政治环境中日益显现出其局限性，终于20世纪末期受到一种新的管理模式冲击，即“新公共管理”。它不同于传统公共行政中僵化的教条、固定的程序，更加注重结果的实现和管理者的个人责任。在新公共管理思想的影响下，西方国家纷纷进行政府行政与组织的内在变革，普遍掀起了公共行政管理的改革浪潮。     

浅析区域经济中的政府绩效管理

政府绩效管理对于区域经济发展将产生重要作用。文章就政府在区域经济中的作用进行了论述,界定了区域经济发展中的主要管理职能,引入区域经济管理中的政府绩效管理理念,并建立相关的评价指标体系。     

基于加权量化模型的员工素质360度测评

绩效考评在企业人力资源管理中非常重要，恰当的考评方式对提高绩效、促进发展能起到有效推动作用。近十几年来，随着“以人为本”管理思想成为西方管理学中的主导管理理念以及网络信息技术的推广，以360度绩效评估为核心的绩效管理体系风靡全球。我国很多企业也在逐步引进此种考核办法。在此，笔者结合企业日常绩效考评组织工作中的实践经验，针对360度绩效测评优势和不足，结合我国企业360绩效考评应用现状，通过优化360度测评的统计分析工具，建立加权量化模型对360度原始测评数据进行二次加工分析，提高360度测评结果的有效性。     

西方财政税收政策对我国财政制度影响

随着市场经济基本地位的确定,要求我国的财政模式应体现出市场性,才能适应服务于并有利于经济市场化改革的需要。西方国家的公共财政是根植于市场经济体制下,在政府财政活动中形成并不断完善起来的。因此在税收制度、政府预算、财政管理、财政支出结构等诸多方面积累了成功的经验。