我们实践政府人才市场管办分离的体会

实施管办分离、政事分开，既是中央推进政府部门所属人才服务机构体制改革的要求，也是新时期政府人才市场发展的新趋势。是人才资源市场化配置的内在需求、人才服务工作改革发展的必由之路。这是因为：管办分离是政府转变职能的客观要求；管办分离是中央及其有关部门的一再要求；管办分离是完善社会主义市场经济体制的客观要求；营办分离是《公务员法》实施的必然要求。那么如何积极稳妥地实施管办分离呢？     

地方机构改革的目标与实施

构建同社会主义市场经济体制相适应的、有中国特色的行政管理体制，是党的十五大作出的战略部署。按照党中央、国务院的安排，政府的机构改革分为两步，第一步是进行国务院机构改革，第二步进行地方政府机构改革。一、地方政府机构改革面对的问题地方政府机构中存在的一些弊端日趋严重，影响了地方政府对经济和社会事务的管理，已经到了非改革不可的地步。主要弊端是：政企不分；政社不分、政事不分；部门利益，地方保护；机构臃肿，人浮于事；职能交叉。上述问题的存在是普遍的，需要通过推进社会主义民主政治建设逐步加以解决。进行地方政…     

中国城市社区与社区行政

在当前计划经济走向市场经济的 过程中，社区的功能日渐重要， 社区行政正成成为中国政府职能转变 和机构改革的重要内容之一。本文试图 从城市社区的建设方面，对具有中国特 色的城市社区行政作一探析。 一、社区行政：打破“政社合一”体 制 自古以来，中国社会就是一个弱化 的社会。国家政府远比社会更为强大， 官本位气息极为浓厚。这种国家全面控 制社会的结果，一方面导致政府行政权 力的极度膨胀和社会的极度萎缩，另一 方面导致高度中央集权，传统体制以部 门为主，从中央到地方政府各个部门， 分割式地承担了极大部分的社会职能， …     

现代政府管理与公务员制度

现代政府管理,就是指在现代社会条件下为适应现代国家管理职能的要求,依照民主和法律程序组成,采取现代组织形式和现代管理方式,应用现代科学技术成果,利用现代管理手段,依法对国家行政事务进行管理。现代政府管理有以下主要特征: (一)管理职能不断增强。现代政府的管理职能随着社会经济的迅速发展不断得到强化,政府机构和管理人员不断增加。政府管理职能最初主要是政治统治,后来发展到包括政府对政治、经济、教育、科技、文化和社会事务等各方面的实现管理。政府职能的性质除了以前单纯的统治性、保卫性(维护统治)外,其管理性、服务性职能不断加强。为适应机构增加和管理专业化的要求,政府管理人员也必须相应增长。管理职能的强化,是现代政府管理的共同特征之一。 (二)现代政府管理日益向着民主化、法制化、科学     

政府职能转变四大方向

十六大报告对建立符合市场经济体制的政治职能定位在四个方面，即经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。在此基础上通过的政府机构改革方案，紧紧围绕实现上述四大目标而重新设计，调整机构设定与职能定位，因此，新一届政府机构改革的方向，是职能的转变，而不是人员与机构的精简。充分发挥经济调节职能●中共中央党校研究生院副院长赵长茂教授：经济调节是现代政府的一项重要职能。党的十六大根据我国进入新世纪全面建设小康社会的奋斗目标，提出了完善政府经济调节职能的要求。就其实质而言，政府发挥经济调节职能的过程，就是政府对…     

统筹发展人才服务业

统筹发展人才服务业,必须推进政府人才服务机构转型,大力发展人才公共服务。要按照“管办分离、政事分开、政企分开”的要求,加快政府人才服务机构的管理体制和运行机制改革,重新定位其职能,退出竞争性服务领域,大力发展人才公共服务。要以转型为契机,以统筹城乡发展戈指导,以公共服务均等化为目标,加强全市一体化人才公共服务体系建设,逐步形成以市人才服务中心为龙头,     

英国地方政府中运用绩效评估尺度的观察

英国地方政府中运用绩效评估尺度的观察大卫·伯宁翰著左然编译编者按：在西方工业发达国家，地方政府已经完成了由管理、控制为主的职能到直接提供服务的职能角色的转变。但是由于地方政府要直接为居民提供各种各样的服务，由于这些服务往往又是免费的，再由于随着社会的...     

95上海人事工作任务要路——上海市人事局局长黄耀文在一九九五年上海人事工作会议上讲话摘要

(一)加快组织实施党政机构改革 1995年是完成本市机构改革任务的关键一年。一是要按照统一指导、分步推进的原则,今年内在妥善实施市级党政机构调整、撤并工作的同时,认真组织、分批实施和完成市级党政机关定职能、定机构、定编制的“三定”工作,逐步理顺政府各部门之间的职责关系,避免和减少业务交叉、职能重叠现象,优化结构,精简队伍,提高工作效率。二是基本完成区、县机构改革工作。重点探索在市、区(县)两级政府事权划分和区(县)机关与街道、乡镇间事权划分等方面的经验,力争在年底前基本完成区、县机关的机构改革工作。三是要认真抓好乡镇机构改革方案的拟定、报批和实施工作,年内应有大部分乡镇完成机构改革任务。四是根据党中央、国务院的统一部署,有计划、有步骤地积极推行各级人大、政协、法院、检察院机关的机构改革工作。 转变职能是这次党政机构改革的关键。要按照政企分开和建立现代企业制度的要求,将属于企业的生产经营管理权放给企业,属于下级机关的社会经济管理职能放给下级机关,属于资源配置的职能转给市场,属于辅助性、技术性、服务性的职能转给事业单位或社会中介组织,弱化微观管理职能,强化宏观规划协调和制订政策、法规的职能。     

企业HR虚拟管理的动因、方式及虚拟管理的HR角色分析

人力资源虚拟管理是指企业内部人力资源管理的一些职能被逐渐分离出来，由社会或其他组织、个人承担，并由它们为企业管理提供服务。以前，人力资源被认为是企业内部管理职能中不可分割的组成部分，但随着科学技术和企业战略的发展，也出现了虚拟化管理趋势。     

湖北省政府所属人才服务机构公共服务职能的调查与思考

2006年10月25日在北京召开的全国人才市场改革与发展研讨会首次对政府所属的人才服务机构做出明确的职能定位。即承担政府人事人才社会公共服务职能的事业单位，政府人事部门向社会提供公共服务的载体。我们对人事人才公共服务的定义为由政府投资、受法律法规授权和政府委托或交办、由公共财政支持、充分利用人事人才公共服务资源．[第一段]     

要闻博览

朱基在全国地方政府机构改革工作会议上强调积极稳妥推进地方政府机构改革全国地方政府机构改革工作会议在京举行。中共中央政治局常委、国务院总理朱基在会上指出,为了贯彻落实党的十五大关于机构改革的精神,同国务院机构改革相衔接,保证政令畅通,建设廉洁、勤政、务实、高效政府,促进地方经济发展和维护社会稳定,必须积极。稳妥地推进地方政府机构改革。朱基指出,这次地方政府机构改革的重要任务,是转变职能,理顺关系,精简机构设置。精简人员编制。精简机构和人员是个硬任务,各地必须严格按照中央的要求制定方案,组织实施。他…     

激励职能——企业人力资源管理之关键

人是企业诸要素中最活跃、最重要的因素，企业的竞争，归根到底是人才的竞争。中国加入WTO后，把我们融入到了一个没有边界的经济体系和全球化的商业环境中，面对新的竞争环境与挑战，有效管理人力资源将成为企业组织获取竞争优势的关键。我国企业经历了传统的生产导向和20世纪80-90年代的市场导向，正在全面进入人力资源导向时代，以人为中心的管理是现代企业经营管理发展的重大趋势。对于经营权与所有权分离的企业，人力资源管理不仅针对普通员工与普通管理者，同时还针对企业经营者。本文就人力资源管理职能之～的激励职能要素作一粗浅挥讨，谈谈应从哪些方面去激励这类企业的企业经营者，企业经营者又应从哪些方面去激励企业员工。     

地方政府机构改革如何“操刀”?

随着国务院机构改革的逐步到位，地方机构改革已摆上了各级政府的工作日程。朱铬基总理在今年的《政府工作报告》中指出：按照中央确立的方针，积极稳妥地推进地方政府机构改革。如何推进机构改革，塑造一个面向２１世纪的地方政府新形象，已成为全社会共同关注的热点问题。加大力度积极启动新一轮机构改革，主体在地方，困难也在地方，要精简近４００万机关工作人员。因此，搞好地方政府机构改革意义重大，任务艰巨，必须加大力度，全力推进。在具体工作中，必须把握好这样几个环节：第一，要加大教育引导力度。这次机构改革能否真正成功，…     

浙江将从五方面加大农村实用人才队伍建设工作力度

一是整合地方政府教育资源。对现有或新办的各类培训机构进行筛选，建立具有一定规模的培训基地，结合各地实际选择培训专业和内容范围。     

关于县直机关机构改革的几个共性问题

２００１年２月２日全国市县乡机构改革工作会议召开之后，各省市县紧锣密鼓策划改革方案，力争“扎扎实实做好市县乡机构改革工作，以优异的成绩向建党８０周年献礼”。关于县直机关的机构改革方案，各地也在酝酿、呈报、审批之中，当前仍有些共性问题值得在策划方案中探讨。 一、关于转变职能问题 １、县级政府的职能部门与所办经济实体和管理的直属企业要彻底脱钩，将人、财、物三权完全下放给企业，政府职能部门不再承担企业的经济连带责任。使企业法人真正承担起独立的法人责任。 ２、县直属企业承担的行业规划、办矿审批、安全监察职…     

关于企业所属事业单位剥离与接收工作的思考

企业所属事业单位是我国计划经济时期，在国家政策允许和鼓励下，伴随着企业的发展壮大衍生的社会产物；是企业为职工提供各类服务而建立的机构，大多为福利型的附属物，如：学校、医院、幼儿园、疗养院等；是企业统一核算下的基层单位，是企业生产经营的赘疣。 随着社会主义市场经济体制的建立，尤其是现代企业制度的实施，解决企业办社会问题，为企业松绑，已成为各级政府面临的一项艰巨任务。 近几年来，我区相继接受了原新中国制糖厂、吉林铁合金集团有限责任公司、松江水泥厂等企业部分事业单位剥离接收任务，工作中遇到了很多问题，我…     

地方政府“减肥健身”

１９９８年３月１０日下午５时４０分， 九届全国人大一次会议表决批准了国 务院机构改革方案，热烈的掌声长时间 回响。这掌声，是对党和国家领导制度 改革不断向前推进的赞同；这掌声，是 对建立精简、统一、高效的政府机构的 企盼。中央政府随后在１９９８年的后９ 个月里进行了机构改革，把４０个部委 精简为２９个，政府机关的人员分流了 ４９％。实践证明，中央政府机构改革是 成功的，同时也为地方政府机构改革积 累了经验。地方政府机构改革经过充分 的酝酿和准备，时下，“减肥健身”闪亮 登场。 地方政府机构改革就是要通过压 缩…     

企业年金是企业管理“新法宝”

企业年金在人力资源管理战略中的定位 企业年金制度自18世纪末创建以来。在美国等发达国家已有百余年的发展历史。目前已经到了与社会保障制度协调发展的阶段。在实践中。由于政府的介入和雇主社会责任的产生，企业年金计划已经不再是雇主个人的主张．现已成为企业一项重要的员工福利制度和人力资源管理计划。目前发达国家的企业年金正在与外部市场竞争、企业发展战略和职工个人职业生涯设计及老年保障结合起来；     

中小企业实施人力资源管理外包的问题分析

所谓人力资源管理外包是指将原来由企业内部人力资源部承担的部分职能或全部职能委托给外部专业服务机构．从而将更多精力用于核心的人力资源管理工作。人力资源管理外包对于企业来说．能精减企业内部人力资源管理人员．以更好地成本效益为员工提供更满意的人力资源服务：对于人力资源部来说．能使其更加专注于战略职能．     

浅析政府与民办养老机构间三个维度的关系处理

我国社会主义市场经济体制的建立和事业单位管理体制改革，政府正由管理型转为服务型政府。未来，政府和事业单位是面向社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济提供服务或创造条件的服务型主体或组织。每个人都会老去，老有所养，老有所依是关系到社会全体公众老年时期的基本生活质量和共同利益。我国的国立养老单位是不以营利为主要目的活动，但是，远远不能够满足社会需求，因此，必须引入民间力量以满足社会需求以及缓解养老市场的矛盾。而在谈及公共服务领域的养老事业中，政府责任和职能定位非常关键，必然牵涉如何处理政府和市场的关系，这种关系涵盖政府对养老承办机构的扶持、监管、合作三个维度关系的处理。正如政治经济学家林德布洛姆所说：“撇开专横的政府与主张自由的政府之间的区别不说，一个政府与另一个政府的最大不同，在于市场取代政府或政府取代市场的程度。无论是亚当·斯密还是卡尔·马克思都懂得这一点。”