我国政策性银行立法理论与实践研究

政策性银行立法必须坚持立足中国实际,遵循政策性银行自身规律,要着眼未来,制定一部体现创新思维和经济法、部门法属性的政策性银行保护法和监管法。实现规范政策性银行的组织和行为,保护政策性银行,加强政策性银行的监管,促进社会主义市场经济协调健康发展的目的。我国政策性银行法的立法应该坚持政策性、盈利性和适度竞争性三个核心原则;采取多行一法而不是一行一法,即制定统一的一部政策性银行法。我国政策性银行立法滞后的一个重要原因是政策性银行发展实践落后,河北省可以发挥省情和区位优势,建设政策性银行实践和试验基地,为政策性银行立法提供实践基础和素材。     

我国商业银行同政策性银行的竞争与合作分析

随着政策性银行的发展,政策性银行同商业银行逐渐形成既竞争又合作的关系,商业银行处于不利地位。面对政策性银行所具有的相对优势,商业银行必须积极应对,加强合作,努力实现双赢。     

京津冀科技型中小企业政策性银行法律保障制度构建

建立京津冀科技型中小企业发展银行利于促进体现低碳理念的科技型中小企业发展,京津冀具有建立科技型中小企业发展银行的区位优势和条件,京津冀三地应该立足地区关联以及经济和社会发展一体化的现实,实施协同发展,组建区域性的政策性金融机构——京津冀科技型中小企业发展银行.建立科技型中小企业发展银行的关键是要明确服务对象、明确分类融资的经营方针和融资服务模式,同时,制定《京津冀科技中小企业发展银行条例》,对科技型中小企业发展银行的属性、服务对象、经营方针和融资模式等进行规范,确保科技型中小企业银行运行的法治化.     

存差“劫贫济富假说”视角下的政策性银行研究

对银行巨额存差的去向分析表明巨额存差最终都进入了实体经济部门,对存差结果的政治经济学分析表明,存差实际上是商业性和政策性相结合的“劫贫济富”式的财富再分配过程,相应的逻辑结果是政策性银行同样是我国经济金融改革的必要条件。从银行密度与结构、试错机制、及预算软约束的理论分析则得出我国需要大量的区域政策性银行。     

我国政策性银行未来发展前景探讨

经济市场化进程的加快和外部环境的变化,要求我国政策性银行对其业务重点进行调整。与此同时,政策性银行也需要对自身的经营机制进行转变:一是应当在未来更多地依靠市场机制求得发展,但决不能背离政策性原则而片面追求商业化;二是应当在未来构建多元化的产权主体,但应保证政府绝对控股;三是应当在未来形成多样化的金融体系,但必须控制规模。     

我国政策性银行的出路

由于市场配置的缺陷,商业银行并不能完全解决金融资源的有效配置问题;基于凯恩斯主义的政府干预经济理论我们建立了政策性银行。我国政策性银行屡屡“违规”参与商业银行普通业务的竞争,也就是一些人说的“政策性银行变质”现象引起了我们对它的极大关注。     

论政策性银行的行为偏离与立法校准

政策性银行是政策性金融机构,以金融手段实现政策目标。在我国立法滞后的情况下,受到政府和市场两方面的力量牵制,政策性银行的运营有偏离政策性定位的可能和趋势,需要进行立法校准。借鉴国外立法规制与机构建设并重的经验,我国在政策性银行法立法过程中,应重视基本原则的把握。     

关于我国政策性银行立法的几点思考

政策性银行作为我国金融体制改革的产物 ,在促进金融市场健康发展、合理配置社会资源和推进国民经济稳步前进等方面发挥了重要的宏观管理职能。然而 ,我国现行政策性银行立法在其设立的法律依据、监管的法律规定以及政策性银行法律体系的完善方面均存在明显的缺陷 ,从而阻碍了我国政策性银行职能的充分发挥。为此 ,提出关于我国政策性银行立法的几点建议     

试论我国政策性金融体系的完善

政策性金融在资源配置中具有特殊作用 ,西方发达国家的历史经验也表明政策性金融的发展为经济发展所必须。统观我国 1994年以来的金融实践以及未来的经济、金融发展 ,我们发现 ,我国政策性银行的地位需强化 ,体系待完善 ,我们可从加快建立政策性金融法规和专门的政策性金融监管机构、拓宽政策性银行的筹资渠道、加强现有政策性银行的建设及适时增设新的政策性金融机构几个方面出发 ,以建立符合中国国情的较为完善的政策性金融体系。     

中外农业政策性金融机构比较研究及启示

通过选择具有代表性的国外农业政策性金融机构,研究它们在组织机构体系、资金来源、业务范围、信贷管理等方面的情况和特点,发现中国农业发展银行的运行机制和外部环境与国外发达的农业政策性金融机构有明显的差距。结合中国经济社会改革和发展的具体实践,提出借鉴国际上农业政策性金融机构运作的通行原则和经验,加快中国农业政策性银行发展应建立资本金补充制度,积极发展存款业务,建立业务长效发展机制,引进和移植现代商业性银行经营管理制度,给予税收优惠政策,加快农业政策性银行立法等。     

金融科技发展与商业银行盈利能力的负相关关系及异质性分析

运用2011—2018年210家中国商业银行的面板数据,采用固定效应估计考察金融科技发展对银行盈利能力的影响。研究结果表明,金融科技的发展与银行绩效呈显著负相关,即金融科技发展显著削弱了银行绩效。该结论在采用不同的金融科技指标、不同银行盈利能力指标和内生性分析基础上都具有稳健性。在此基础上,还研究了上述关系的异质性因素,发现宽松的货币政策会削弱金融科技对银行盈利能力的负面作用。此外,对于垄断势力较强的商业银行,金融科技对其绩效的不利冲击会得到相应缓解。     

货币政策传导的银行贷款渠道——基于中国商业银行特征的证据

基于1986-2009年中国商业银行数据,从中国商业银行特征出发考察货币政策传导的银行贷款渠道.研究发现:中国商业银行特征在银行贷款渠道中发挥着重要作用,规模大、资本充足的商业银行受到货币政策影响较弱,资产流动性高、盈利能力高的商业银行受到货币政策影响较强;与国有商业银行相比,股份制商业银行受到货币政策冲击时,规模、资本、流动性与盈利能力发挥着更重要的作用.     

浅议新企业所得税的公平性

从税收公平原则的含义入手,对新旧所得税法进行了比较研究.认为旧的所得税法在内外资企业、民营与国有企业税收方面存在不公平现象.在企业所得税"两法合并"改革之后,实现了内外资企业公平竞争、共同发展的"双赢".得出依照公平原则制定的新企业所得税法,实现了内、外资企业平等税收负担,为各类企业提供公平市场环境的结论.     

银行客户经理制刍议

市场经济体制的确立、法律制度的完善和金融体制改革的深入 ,为银行客户经理制的推行提供了前提条件 ,同时也加剧了银行业间的激烈竞争 ,使银行客户经理制势在必行。作为一种银行经营管理制度 ,银行客户经理制有其内在的运行机制 ,对银行业的内部改革提出了更高要求     

竞争文化的培育和发展——从日本竞争主管机关竞争执法、竞争推进谈起

日本在一个长期奉行儒家和合文化的国度里成功地实现了竞争文化的培育和发展,为竞争政策的有效推行和经济的持续发展创造了良好条件。日本竞争主管机关在此过程中发挥了至关重要的作用。其机构设置的独立性、权能设置的权威性和执法手段的多样性为其在单纯的竞争执法之外实施竞争推进措施创造了空间;其在竞争执法中表现出来的现实主义态度、逐步推进的工作作风及灵活多样的操作手法,保证了竞争文化的培育和传播得以延续;其针对社会公众和公共机构展开的竞争推进措施,提升了公众对＂竞争有益经济＂观念的理解与支持,实现了竞争政策与其他经济政策的互相连接。这些做法值得我国学习和借鉴。     

构建石油企业国际竞争力评价指标的探索

近年来,国际国内油价的持续走低对石油企业的生产经营产生了巨大的影响。当前,我国已经成为世界主要的石油生产国和进口国,同时也面临着前所未有的挑战。面对复杂的国际市场和严峻的竞争形势,必须对我国石油企业的国际竞争力进行科学、合理的测评,以便制定针对性的对策和建议。运用因子分析法,结合我国石油企业的特点,选择整体规模实力、获利盈利能力、资源开发生产能力、可持续发展能力、国际化水平等代表性指标,构建出我国石油企业国际竞争力评价指标体系。运用这一体系对我国石油企业的国际竞争力进行实证分析,结果表明：我国石油企业的国际运营能力、盈利能力相对薄弱,应大力实施“走出去战略”,积极整合企业实力与全球资源,不断提升其国际竞争力。     

论银行业反垄断规制的有限性简

竞争政策对银行业的发展至关重要。银行业管制与反垄断规制存在复杂的关系,比较有代表性的有美国“例外适用”模式、欧盟“一般性适用”模式和日本“除外适用”模式。反垄断法对银行业垄断行为的规制存在限度,没有通行的统一适用模式,且有不同程度的保留,突出表现为立法选择的有限性和反垄断执法的有限性。银行业管制的必要性、反垄断政策本身的局限性、中国银行业发展和监管的“路径依赖”以及反垄断立法规定的“暧昧不清”均为其提供了可能的理论解释和现实原因。参考国际经验,我国宜遵循“一般豁免、例外适用”的原则,采取循序渐进的路径,降低银行业进入壁垒,加强竞争倡导,重视竞争主管机构和监管机构的分工协作,进而取得更好的规制效果。     

论和谐社会构建中我国竞争政策目标的选择

竞争政策目标的确定，是竞争法制建设的首要问题。但我国现行竞争政策目标呈现多元化。且彼此之间存在潜在冲突，这种冲突体现在竞争政策与其它相关政策的交叉与冲突上。从我国未来经济社会发展的方向是构建和谐社会这一大背景出发，针对我国竞争政策面临的新的经济发展形势，分析了我国竞争政策与产业政策的目标协调、竞争政策与知识产权政策的目标协调以及竞争政策与利用外资政策的目标协调等问题，并进而提出了相关的政策建议。     

论竞争法的政策功能

竞争政策是市场竞争规律与国家管理经济职能互相作用的产物,也是国家实现其“公平”与“效率”的一项经济政策;竞争法是实现国家竞争政策的根本手段,它必然以竞争政策的目标作为自己的基本内容;竞争法的实施,实质上就是竞争政策的实现。因此,我国在建立与完善竞争法律制度的过程中,应该认真研讨并界定我国的既定的竞争政策,并通过竞争法使其得到贯彻、落实和实现。