新型城镇化背景下我国的城市规划及其社会转型

我国的城市规划过于侧重物质层面,已经诱发诸多社会问题。在新型城镇化背景下,应加强城市的社会规划。从国外城市规划转型的经验看,主要包括以下几个方面:一是通过包容性的空间规划促进广泛的社会融合;二是促进城市公共空间资源配置的公平正义;三是加强城市规划中的社会参与;四是推动城市规划学科和规划教育的人文化。从我国城市发展的现状出发,需要控制高档小区、封闭式小区的建设,加大以公租房为主的社会住宅建设,促进不同阶层、群体的"混合居住"。注重社区公共交往空间设计,满足社会弱势群体的空间需求。保障和推动市民积极参与城市规划和决策。最后,以新型城镇化为契机,加强城市社会规划的教育体系建设。     

从我国法律制度体系探析住房市场的目标结构和宏观调控措施

居民住房问题的解决和住房建设作为经济支柱作用的实现都首先需要用市场的手段来实现,这是由宪法、城市房地产管理法等法律法规体系所要求和体现的,因此,加强居民住房建设、改善居民居住条件首先要依靠市场的方式,其次是依靠政府的宏观调控。本文通过对我国住房相关法律法规体系的分析,得出我国住房市场的目标结构,然后通过比较实际市场情况和目标市场结构之间的差距,得出政府应采取的措施以及在落实国发[2010]10号文件时应注意的问题。     

社会公平与普惠型农村金融体系构建

社会公平是现代社会基本的价值取向和文明进步的重要体现,是社会主义新农村建设的重要内容与本质要求.农村社会的公平缺失要求构建普惠型农村金融体系,在一定的构建原则下,以公平的价值准则合理配置金融资源,统筹发展城乡金融,规范发展新型农村金融机构,提供适合农村经济发展的小额信贷与微型金融服务,完善农业信贷风险控制与补偿机制,保护农民金融权利,改善农民生存发展的机会与条件,缩小城乡差别并运步实现社会公平.     

风险社会背景下安全法律体系的重构

传统的安全法律与现代风险社会越来越不相适应,安全立法已由传统的注重个人生命、财产安全转向个人生命、财产安全与社会公共安全并重,安全立法也开始呈现出多样化、体系化的态势,同时由于人为的不确定性因素在不断增加,这就使得重构安全法律体系成为必要。在此背景下建构安全法律体系,除了制定新的安全法律外,还必须对原有的安全法律按照风险社会的要求进行修订。     

资产社会政策与中国社会保障体系重构

中国社会保障改革近二十年来取得很大成就,其改革走向与世界趋势大体吻合。我们改革了过去国家承担一切责任的“高福利”制度,重新强调个人责任,例如引入个人缴费,建立养老金个人账户,医疗个人账户,住房公积金等等。“社会统筹与个人账户相结合”成为中国社会保险的基本模式。这些改革在相当程度上其实也是围绕着个人资产进行的。不过,多年来我们并没有从资产社会政策角度对新的社会保障制度模式进行过研究。因此,吸收国际社科界处于前沿的学术成果,从资产社会政策的视角考察中国社会保障制度改革,是我们面临的一个新课题。     

我国住房抵押贷款市场风险防范——以美国次贷危机为戒

住房抵押贷款市场包括住房抵押贷款产生过程的一级市场及其证券化的二级市场。我国住房抵押贷款一级市场发展迅速,住房抵押贷款二级市场正在试点中。美国次级债危机给全球经济造成了冲击,对我国的金融稳定和金融发展也可能会带来不利影响。我国在个人信用制度和银行自身的风险防范方面都不及美国,如果出现房价下跌等问题而导致抵押的房产无法正常变现,无论是房地产抵押贷款,还是被证券化的相关产品,都会直接导致金融机构产生风险。以美国次贷危机为戒,加强我国住房抵押贷款市场的风险防范,繁荣发展我国住房抵押贷款一级市场并发扬二级市场金融创新势在必行。     

资源型城市产业体系绿色重构初探——以绿色工业构建为例

为有效应对金融危机,资源型城市应把握当前国际绿色变革机遇,探索绿色经济发展模式。产业体系绿色重构为绿色经济的实现提供了初步的理论构想,它打破了传统三次产业的划分方法,将产业体系划分为七次产业,构建出以物质产业群为主体,技术产业群、生态产业群为两翼的创新型绿色产业体系。并以资源型城市绿色工业构建为例,提出开发推动高新技术产业、升级改造轻工业、深入拓展重工业的分类指导思路。从而进一步明确了资源型城市产业体系重构中"绿色"、"经济"与"资源"的关系。     

嵌入型监管:城镇化背景下社会组织政策创新

党的十八届三中全会提出了要"坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化",然而在"政府主导型"城镇化进程中,土地纠纷、环境纠纷、劳资纠纷、社区纠纷等各种社会冲突不断涌现,产生了较大的社会风险。社会组织通过整合、协调不同社会群体的利益,能弥补城镇化进程中预期与现状的差异,防止社会失范行为和社会冲突的发生。我国传统的"行政控制"管理模式,在设定政府与社会组织的关系时,往往过于强调二者的对立面,影响了社会组织的功能发挥。采用"嵌入型监管"方式对社会组织管理模式进行创新,可以使国家与社会组织外化为某种合作性关系,共同参与社会治理,不断提升我国国家治理体系和治理能力的现代化水平。     

加强我国住房保障的社会管理能力

我国目前保障性住房管理工作中,存在的"重建设、轻管理"现象,保障性住房社会管理能力方面的短板,削弱了保障性住房工作的实效性。应当通过良好的制度设计,充分发挥政府、企业、居民多方面的积极性,合理安排政府各部门的职权,利用购买公共服务等多种方式,完善在住房保障的信息管理、准入退出、监控制度等方面的社会管理制度。     

社会基础设施体系建设与构建和谐社会的社会基础

现代社会基础设施体系由社会基础设施与经济基础设施两大部分组成,社会基础设施主要服务社会市场、社会政策与社会目标,经济基础设施主要服务经济市场、经济政策与经济目标。经济基础设施对经济发展与人类福利具有重大影响。经济基础设施构成、数量、质量与结构是经济发展的经济基础与社会前提,是经济学与经济政策议程的核心议题之一。现代社会发展议程与社会政策框架引发社会基础设施、社会基础设施与经济发展关系议题。社会基础设施与经济基础设施相互依存、互为前提,为经济发展与社会福利奠定社会基础。本文首次系统论述社会基础设施概念、性质、目标、构成、功能、作用、地位和社会影响,指出社会基础设施建设是经济发展前提,社会福利不是经济发展的配套工程,而是社会前提。     

转型期我国城市公共安全体系的缺陷与重构

非典事件过后,城市公共安全的重要地位已日益凸显。目前我国城市公共安全管理机构通过制定应急预案、组建应急联动指挥系统、贯彻实施法律法规等途径加强了各个领域的安全管理,并且在职能上有较为明确的划分。但也存在管理体制不健全、资金投入严重不足、评价机制缺失、安全意识不强等一系列问题,针对这些问题,文章从构建公共安全管理组织体系、健全公共安全法律法规、完善预警机制和应急预案、实施公共安全分级管理制度和加强全民公共安全意识等维度出发,提出重构我国城市公共安全体系的基本途径。     

政府、市场与社会边界重构视野下的社会组织发展

厘清政府、市场和社会边界是我国全面深化改革的关键环节。从政府培育"强市场",到政府建设"大社会",三元并存的社会治理模式趋于形成。要让社会组织在社会治理中担当重任、成就大事,促进国家治理体系和治理能力的现代化,必须确立社会组织参与合作共治的主体地位,实现政府部分权力、职责和功能的合理让渡,加强社会组织参与治理的能力建设,优化社会组织发展的机制体制,重构中国社会治理的微观基础。     

新型城镇化下农民权利体系的重构

农民在现代契约型社会中纯粹是一个职业概念,而非较市民更低的身份概念。在新型城镇化下,结合农民权利状况的阶段性特征,应树立科学的法律理念来重构公平合理的农民权利体系。从坚持以人为本,充分尊重农民平等的职业地位出发,确立优先和重点保护农民权利的理念;由"政策思维"转向"法治思维",以法治思维的视角设置农民权利体系;要重视其权利的实体内容,更要关注权利的程序性价值;要追求形式平等,更要注重实质平等。     

共同富裕背景下社会救助体系创新——基于成都市的实践经验

我国脱贫攻坚已经取得了全面胜利,目前已进入新发展阶段,要在高质量发展中促进共同富裕。成都市积极探寻社会救助体系创新之路,通过建设城乡一体的社会关爱援助体系,探索出一条以政府救助为主导、社会关爱援助为补充,相互促进无缝衔接的救助新路,提升了社会救助的相对贫困治理能力,完善了共同富裕的兜底性制度安排。文章通过分析成都市社会救助的创新经验和特点,认为共同富裕背景下,我国新型社会救助体系应以困难群体需求为导向,协调整合分散的资源,借助智慧救助和服务救助,构建以政府为主导、多元主体共同参与的治理格局。     

社会排斥理论视角下进城农民工住房需求问题的研究

社会排斥理论认为居住空间是社会排斥的重要原因。我国住房保障制度对进城农民工表达了强烈的社会排斥。文章建议扩大廉租房制度的覆盖面,将包括进城农民工在内外来低收入人员纳入保障范围以满足他们基本住房需求。不过扩大廉租房制度的覆盖面必将会使资金供给不足问题更为突出,笔者认为解决资金不足的问题,除了加大财政投入外,还要广开融资渠道。     

经济全球化背景下我国政府模式的重构

经济全球化时代给我国带来了很多冲击,势必对我国政府模式的选择产生重大的影响。本文从服务型政府、学习型政府以及法治型政府三个模式出发,指出服务型政府是政府模式重构的态度取向,学习型政府是政府模式重构的方向选择,法治型政府是其内涵框架,并以此为线索,试图构建全球化时代我国政府的合理模式。     

构建农村困难群体的新型社会救助体系的思考

由于社会转型，贫富差距加大，加之农村自然灾害的频繁发生，我国农村困难群体的规模有扩大化趋势，困难群体问题愈加突出。必须以创新的思路加快构建面向农村困难群体的新型救助机制，加强社会救助立法，健全救助制度，提高救助手段的先进性和程序化。这不仅是新形势下应对各种公共危机，抵御与防范各种风险，实现社会稳定与协调发展的需要，也是农村社会保障制度建设的首要而紧迫的任务。     

构建适应和支持社会和谐发展的新型价值理性体系

价值理性是人对于价值的理性认识、范式建构和自觉追求,它是社会的文化核心和民族精神的重要组成部分,对社会发展和人的活动具有根本的导向与控制作用,要加快和谐社会建设与现代化进程需要深刻认识社会应有价值理性的结构与功能,系统矫正现实存在的价值理性的畸变、错位与混串问题,对当今及未来中国现代化所需要的应有新型价值理性系统进行正确定位和良好培育.     

市场、政府与财政——论市场经济背景下的财政学框架体系

本文集中体现了作者关于财政学课程理论体系的心得 ,其中多出涉及到新老财政学体系的对比和近些年来财政学界的一些学术争鸣。文章分成四个部分 ,分别从财政学的研究起点、主要线索、基本矛盾、财政本质及学科性质等方面出发 ,描绘了市场经济条件下财政学的学科体系 ,而把握线索的关键之处在于对市场、政府、财政三者地位与分工的认识